提升政務服務水平優化濱州營商環境對策研究

提升政務服務水平是全面深化“放管服”改革，推進“服務型政府”建設的必然要求，更是提高辦事效率、簡化辦事程序、提升群眾滿意度、優化營商環境的基礎。

一、濱州市營商環境基本概況

2023年濱州市再次入選全國先進制造業百強市名單，列第66位，較2022年前進12名；新增7家百億企業；37項產品產量或市場份額位列全球或全國第一。濱州市規模以上工業企業中有新產品銷售的達到809家，較上年增加362家，增幅81.0%；規上工業新產品銷售收入2724.37億元，列全省第4位；新產品銷售收入占營業收入的比重達到29.58%，占比增幅列全省第1位。

濱州市作為一座工業大市、民營經濟大市，始終把營商環境作為生產力、競爭力、創新力，堅持把其作為“生命線工程”來抓，持續擦亮“濱周到”營商環境服務品牌。濱州市深耕民營經濟，樹牢“讓企業和企業家舒服”的總體理念，堅定支持民營經濟高質量發展，民營經濟煥發出蓬勃活力，交出了在全省遙遙領先的優異答卷。

二、濱州市提升政務服務水平優化營商環境的對策

（一）優化營商環境頂層設計

以企業群眾“高效辦好一件事”為標準，聚焦社會關注，根據服務事項類型、辦理對象、辦理流程等劃分不同業務場景，探索推出“套餐式”主題服務項目清單。加大跨境電商領域地方法律法規和政策體系研究力度，自上而下推動相關工作。研究制定本地企業在開拓市場方面的補貼政策，降低企業平臺投入成本，減少企業負擔。以園區為重點打造企業精準服務示范標桿，整合園區資源，以企業發展賦能為主線，結合惠企通服務平臺，拓展園區配套地圖導覽、線上營業廳、政策文件查詢解讀、AI咨詢等功能，同步打造線上線下雙平臺，為企業提供精準服務，不斷深化“濱周到”營商環境服務品牌建設。借鑒推廣“三統一、三對接”模式，支持企業赴境外參展、開展商務洽談，助力企業拓展海外市場。充分發揮RCEP機制紅利，緊盯成員國降低關稅、擴大市場準入、減少壁壘等措施，為外貿企業精準推送最新政策信息，支持外貿企業加快發展。

（二）加強企業合法權益保護

提升執行合同審判質效，擴大面向建立從訴前解紛、訴調對接、立案分流直至審判、執行、送達訴訟各環節、全流程分層遞述、銜接配套的工作機制，編制發布涉及營商環境刑事、民事、行政及知識產權審判和執行工作辦案指引。完善破產案件辦理體系，加強“府院聯動”，組建專業化審判團隊，辦理強制清算和破產案件、相關衍生訴訟案件，對債權債務關系簡單、財產狀況明晰等破產案件，采取簡化審理方式，提高案件審結效率。強化中小投資者權益保護，完善集體訴訟制度，為中小投資者提供一站式、低成本、多渠道維權救濟服務，便利投資者提起和參加訴訟，降低投資者維權成本。建立多元化訴訟渠道，加強網上便捷訴訟服務、手機移動微法院、自動移動終端設備等建設，拓展訴訟服務大廳功能，為市場主體提供快捷高效的訴訟和司法服務。

（三）提升社會信用水平，明確誠信獎懲措施

1.優化信用信息評價功能。出臺《濱州市企業信用評價管理辦法》，建立濱州市企業信用評價體系，爭創全省社會信用體系建設典型城市。健全破產重整和行政處罰信用信息修復機制，在企業完成信用修復后，及時停止公示失信記錄，降低企業信用修復制度性交易成本。強化政務誠信，完善信息公開鏈條，系統推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”；優化政府機構失信通報、督查和府院聯動機制，強化政府機構失信案件“事前、事中、事后”全流程協調處理；強化守信激勵，為守信個人及個體工商戶在融資、租賃、旅游、創新創業等方面提供守信聯合激勵服務，給予守信主體便利和優惠。

2.推進失信聯合懲戒。探索建設聯合獎懲應用系統，與行政審批系統對接，實現在行政審批事項中查詢使用紅黑名單。持續推動各行業部門建立紅黑名單制度，并在行政管理和公共服務事項中率先查詢紅黑名單，對于紅名單提供容缺受理、綠色通道，對于黑名單予以限制。探索開展企業信用分類管理，推動市場主體信用信息歸集公示，全面實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推進失信聯合懲戒，對嚴重違法失信主體實施行政性、市場性、社會性約束和信用聯合懲戒，實施“一處違法，處處受限”，推動跨部門、行業信用信息歸集共享，有序開展信用修復，對修復狀況進行記錄和更新。

【作者單位：中共濱州市委黨校（濱州行政學院）】