招商之變的三重透視

地方招商，變了！

今年8月1日，《公平競爭審查條例》正式實施，標(biāo)志著地方政府招商掀開新一頁。

實際上，早在1個半月前，中國政府網(wǎng)就已公布了《條例》全文，備受關(guān)注的一條是：沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；不得給予選擇性、差異化的財政獎勵或補(bǔ)貼。

此前的7月18日，二十屆三中全會提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。7月30日，中共中央政治局會議明確要求，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。

這一連串密集出臺的政策標(biāo)志著，以往作為招商引資重要手段的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼以及超低地價等，將退出歷史舞臺。

地方招商為什么變了？變化的重點(diǎn)在哪里？變化之后地方招商該怎么辦？

內(nèi)卷式的“零和博弈”

你知道“劇場效應(yīng)”嗎？

一群人在劇場看戲，開始大家都坐著，突然有人站了起來，擋住了視線，為了能看到舞臺，漸漸大家都跟著站了起來。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，過去的地方招商普遍存在“劇場效應(yīng)”。

長期以來，地方政府在招商引資中，通過政策比拼的激烈競爭，引進(jìn)了一些項目，有效激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。

然而，隨著競爭的愈演愈烈，一些地方政府為了爭奪項目，不斷加碼招商優(yōu)惠政策，互挖存量企業(yè)，互相內(nèi)耗，滋生出了政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題。這些行為不僅加劇了地方負(fù)擔(dān)，更助長部分企業(yè)的“短期套利”心態(tài)，最終也沒有帶來地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一個典型的例子便是霍爾果斯。……