推動技術創新共生式發展

當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，一些基礎研究孕育著重大突破，可望催生新的重大科學思想和科學理論，產生顛覆性技術。加強“從0到1”的基礎研究，取得重大開創性原始創新成果，已成為國際科技競爭的制高點。其中，構建科技創新聯合體是我國突破“卡脖子”關鍵技術的重要途徑，可彌補單個創新主體知識匱乏、創新能力不足、創新資源有限等問題。

我國創新聯合體發展的現狀如何？在地方實踐的過程中存在何種問題？又該如何解決？針對上述問題，相關專家各抒己見。

劉乃全 張健（作者分別為上海財經大學區域經濟研究中心主任、長三角與長江經濟帶發展研究院教授，上海松江國有資產投資經營管理集團有限公司黨委副書記、總經理）：

面向新能源汽車、高端裝備制造、集成電路、人工智能等重點產業領域的首批12個長三角創新聯合體成立，成為合力打造長三角科技創新共同體的一個里程碑。

科技創新共同體建設旨在通過科技創新實現創新鏈、產業鏈緊密聯系，以兼顧各方利益，協同推進共贏，內容涵蓋創新資源開放共享、創新平臺攜手共建、關鍵技術協同攻關、創新人才互聯互通、創新治理機制完善等。

合力打造長三角科技創新共同體是大勢所趨。通過整合區域科技創新力量和優勢資源，推進“強強聯合”，有助于應對科技創新廣度加大、速度加快、精度加強、復雜性提高的挑戰，實現有層級、有類別、有協同的復合發展。

指數顯示，2018年以來，長三角協同創新指數年均增幅達9.26%，協同創新引領示范作用不斷加強，科技創新共同體建設邁向新階段。以上海市松江區為例，在長三角G60科創走廊引領下，全社會研究與試驗發展（Ramp;D）投入強度由“十二五”末的3.58%上升至“十三五”末的4.59%。其中，超過90%的研發投入來自經營主體。

截至2023年，松江區集聚國家級專精特新“小巨人”企業83家、市級專精特新企業1219家，總量保持上海各區第二；新認定高新技術企業910家，總量2650家，位列上海市第三。

下一步，合力打造長三角科技創新共同體應緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，堅持市場化、法治化、國際化導向，通過有效市場和有為政府更好結合，推動科技、產業、資本等科創要素跨區域自由流動、優化配置、健康發展。

首先是堅持市場化導向。以市場化機制吸引創新資源集聚，促進要素開放共享，強化龍頭骨干企業在創新項目合作、平臺搭建中的主體地位。可探索建立跨區域的科技創新資金池，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等領域，集中力量支持重大科技項目的聯合攻關。在發揮大型企業創新骨干作用的基礎上，有必要充分激發中小企業創新活力。可抓好企業項目合作、平臺共建、成果轉化、人才交流、跨區域遷移等關鍵環節，整合產業、人才、資金等創新要素，打通創新鏈、產業鏈、人才鏈和資金鏈。

其次是堅持法治化保障。加強區域間和部門間的政策協調性、聯動性和一致性，進一步消除政策壁壘和行政壁壘。可制定全域聯動發展規劃，促進新基建、產業體系與城市群之間的有機聯動，激發地方創新活力。同時，構建多部門協同、責任清晰、分工明確、分級實施的組織管理體系，促進項目對接、技術共研、信息共享、知識產權聯動保護、人才隊伍共建共用，確保科技創新共同體運行順暢、協調高效、規范有序。

此外，還可運用大數據手段制定合理完善的管理決策、利益分配、信用監管、動態追蹤、人才互認、薪酬獎勵等制度規則，加強創新資源要素、科技研發項目、創新應用成果的跨區域協同和有機銜接。

最后是堅持國際化標準。對標世界級、瞄準高水平，堅持平等互利、優勢互補、合作共贏的原則，積極融入全球資源市場，促進創新資源優勢互補。可發揮長三角G60科創走廊創新資源集聚優勢，培養一批具有國際競爭力的龍頭企業，引進國際先進技術和管理經驗，聯合招引高層次國際頂尖人才團隊，大力提升區域科技創新國際化水平。

對標國際技術標準、對接國際創新規則，推動形成包括區域標準、國家標準和國際標準在內的相互銜接、覆蓋全面、科學合理的基礎性制度標準體系，實現技術專利化、專利標準化、標準產業化，以高標準引領技術協作、產業協同和人才隊伍建設。

總之，要向更深層次、更寬領域的協同創新探索，通過征集重大需求、組織協同攻關、整合全域力量、集聚全球資源，打破創新壁壘、激發創新活力、降低創新成本、提高創新效率，進一步發揮“集中力量辦大事”的優勢。

李曉濤（武漢輕工大學管理學院副教授）：

在科技與經濟深度融合的新時代背景下，重塑產學研合作范式，強化企業主導的深度融合機制成為關鍵。這要求我們從傳統技術驅動型合作模式向使命型場景驅動型模式轉變，確保企業在技術創新體系中的核心地位。

具體而言，需構建以行業龍頭企業為引領，高校與科研院所為基礎支撐，各創新主體緊密協作的創新聯合生態。此生態體系應緊密圍繞產業鏈布局創新鏈，通過創新鏈的牽引優化產業鏈結構，實現產學研用深度融合。同時，建立健全科技創新問題導向的供需對接機制，精準匹配科技創新需求與供給，強化科技成果轉化的企業需求側拉動，推動產學研協同創新向更深層次、更廣領域拓展。尤其是應高度重視并充分激發民營企業在科技創新體系中的活力與潛力，利用其靈活決策與市場洞察力，加速科技成果向現實生產力的轉化，共同推動科技創新事業的高質量發展。

針對科研轉化平臺機制僵化、活力不足的問題，需構建以企業為主導的高效轉化平臺與保障體系。政府應引入多元化資金，如金融資本、產業基金及天使投資，利用資本杠桿效應激活轉化平臺的市場化運作。通過設立科技創新基金，聚焦企業科研需求，構建產學研用深度融合的創新聯合體。此聯合體需匯聚行業領軍企業、技術交易平臺、產業園區、科研機構、政府部門、金融機構及第三方服務機構等多方資源，形成資源共享、風險共擔、利益共贏的科研轉化新范式。

在此過程中，創新聯合體應發揮統籌協調作用，利用金融資本工具對科研與產業轉化過程實施精準投資與有效激勵，構建成果轉化風險共擔、利益共享的長效機制。同時，加快大企業引領的技術成果轉化孵化器建設，促進成熟項目快速孵化與商業化，形成持續迭代的創新生態閉環，為科技創新與產業升級提供堅實支撐。

為實現企業主導的產學研深度融合，還需在治理機制和利益分享機制上進行深刻改革。

首先，應重塑產學研合作治理體系，推動從松散耦合向緊密協同轉變，避免資源重復配置與無序競爭。通過制定和完善聯合創新的產權歸屬、利益分配、知識產權保護等實施辦法，引導各創新主體具有大局觀，鞏固彼此之間的信任關系，實現更為廣泛且具有深度的知識、經驗與能力共享。

其次，加快構建企業主導型產業技術創新體系。企業主導和社會力量廣泛參與，推動“政產學研金貿”協同發力，整合自主創新與新型國際合作，加快企業和創新聯合體創新治理現代化。在此過程中，應特別注重發揮科技領軍企業的主導作用，支持其深度參與科技項目和產業創新場景的設計與決策，引領產學研各方圍繞共同的科學問題和產業需求“同題共答”。

最后，通過企業主導的產學研深度融合，統籌推進科技、教育、人才一體化協同，全面提升國家創新體系整體效能，為科技自立自強和中國式現代化建設提供不竭動力。