鄉村振興背景下鄉村生態產業發展研究

摘要：生態產業作為環境保護與經濟發展辯證統一的戰略性新興產業，以經濟可持續發展為基礎，又以保護生態環境為目標，是推進鄉村振興的必由之路。發展鄉村生態產業可助推鄉村產業蓬勃發展，創造宜居的鄉村生態環境，傳承多元的鄉村文化，培養專業人才基礎，提升鄉村治理效能，進一步推動鄉村振興進程，構筑美麗鄉村新格局。但在其發展過程中也暴露出產業融合度低，產業發展保障制度機制不完善，技術創新能力不足以及鄉村生態產業發展人才隊伍建設滯后等一些亟待解決的問題。為此，仍需從加強農村產業融合，拓展產業鏈條，完善落實機制政策，保障生態產業發展，加快科技創新和人才培養等方面入手，以實現鄉村地區經濟、社會和環境的協調發展。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村生態產業；發展路徑

“民族要復興，鄉村必振興。”黨的二十大報告明確提出全面推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略，以產業興旺為重點，生態宜居為關鍵，產業發展與生態保護相輔相成，有機結合。生態產業作為環境保護與經濟發展辯證統一的戰略性新興產業，以經濟可持續發展為基礎，同時以保護生態環境為目標，是推進鄉村振興的必由之路，與馬克思主義關于人與自然和諧共生的價值觀相契合。新時代新征程，如何通過發展鄉村生態產業扎實推進鄉村振興，實現人民更幸福、鄉村更美麗，是亟待關注的重要課題，政府、企業以及社會各界需協同發力，破解生態產業發展過程中的難題，推動鄉村生態產業向高質量、可持續方向發展。

一、鄉村振興背景下鄉村生態產業發展的價值意蘊

（一）鄉村生態產業的邏輯意蘊

“生態產業”概念是人類生態覺醒的產物，伴隨著生態環境逐漸惡化而產生。我國有學者指出，生態產業是以生態經濟原理為理論指導、基于現實資源環境承載能力，具備綠色低碳循環高效經濟過程的網絡型、進化型及復合型產業，追求經濟、社會和自然的協調發展與和諧共贏。習近平總書記強調，我國必須加快建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，即利用科技創新，實現對傳統產業的生態化改造和生態資源的產業化轉型，二者本質相同，旨在實現經濟與生態良性互動、協調發展。因此，從廣義來講，生態產業是產業生態化和生態產業化綜合作用的結果。

產業生態化是將生態環境保護和可持續發展理念融入產業發展的過程。它強調通過優化產業結構、提高資源利用效率、減少環境污染等方式，實現經濟發展與環境保護的良性互動。產業生態化的核心思想是在經濟發展中實現資源的循環利用、減少污染物排放、降低能耗，促進生態環境的改善。生態產業化是將生態優勢和生態資源轉化為經濟效益的過程。它強調在生態保護的前提下，以生態產品和服務為核心，通過合理開發利用生態資源，培育和發展具有競爭力的產業，推動經濟增長和可持續發展。生態產業化的關鍵是充分發揮生態資源的價值，實現經濟效益和生態效益的雙贏。

生態產業在生態產業化和產業生態化過程中形成，它強調綠色低碳和循環經濟的理念，致力于以可持續的方式利用資源、保護環境、促進經濟發展。首先，生態產業注重減少對環境的負面影響。在生產過程中，采用清潔能源、低碳技術和環保材料，以降低能耗和排放，減少對生態環境的破壞。在產品設計和制造過程中，注重減少環境污染物的排放，推動綠色生產和消費。其次，生態產業強調資源的循環利用和再生利用。通過物質和能量的循環回收，將廢棄物轉化為資源，實現資源的高效利用。通過開展循環經濟產業鏈，推動產業內各個環節之間的協同合作，降低資源消耗和環境壓力。再次，生態產業鼓勵技術創新和產業升級。通過引進和培育高新技術、綠色技術和環保技術，推動產業結構的升級和轉型。同時，鼓勵創新創業，推動新技術、新產品和新模式的研發和應用，促進生態產業的快速發展。最后，生態產業注重產業鏈的全面發展。通過整合資源、優化產業布局，實現不同環節的協同發展。同時，生態產業與其他相關產業相互融合，形成產業協同效應，促進整個區域經濟的可持續發展。

（二）發展生態產業對鄉村振興的重要價值

鄉村生態產業發展可推動鄉村產業結構優化和升級。生態產業的發展，能夠推動鄉村地區由傳統的農業生產模式向生態農業、有機農業、特色農業等高附加值農業產業轉型，更好地滿足消費者對綠色、有機、安全農產品的需求，進而提高農產品的品質和市場競爭力。生態產業涵蓋農業生產、農產品加工、農村旅游、農業科技等多個領域，深入發掘各領域潛在價值能夠促進鄉村農業產業鏈的拓展，并提供各種崗位和就業機會，促進鄉村經濟多元發展。同時，生態產業的發展注重生產鏈條的閉合，推動農業、旅游、文化等產業協調發展。例如，農產品的生產可以作為旅游景點的一部分，促進農業和旅游業的互動發展，形成集觀光、體驗、休閑于一體的鄉村產業體系。

鄉村生態產業發展有利于打造宜居的鄉村生態環境。通過發展生態產業，可以加強對土壤、水源、空氣等自然資源的保護，控制污染排放，減少環境污染。發展生態農業和生態旅游等產業，可以改善土地質量，恢復生物多樣性，修復自然生態系統。例如，推動農田水利設施的改善，提高灌溉效率，減少土地沙化、水土流失等問題，恢復土壤健康和生態功能。在發展生態產業過程中，通過整合生態資源和文化資源，可以挖掘鄉村的獨特農耕文化、鄉土民俗，開展綠色教育、生態旅游等活動，提升居民對鄉村環境保護的意識和參與度，促進鄉村生態文明建設。

鄉村生態產業發展可推動鄉村文化的創新與傳承。通過結合鄉村地區的生態環境和文化資源，設計和生產具有鄉村特色的藝術品、手工藝品、紀念品等文創產品，創造出獨特的鄉村文化品牌，為鄉村地區帶來經濟效益的同時，也可以實現對傳統文化的創新與傳承。同時，生態產業的發展有助于舉辦多樣化的文化活動，豐富鄉村地區的文化生活，提升鄉村地區的文化氛圍，推動鄉村文化的創新與傳承。

鄉村生態產業的發展可為鄉村提供人才培養與發展的機會。生態農業、生態旅游、新能源、生態建筑等領域的興起，為鄉村地區年輕人提供了各種工作崗位和職業選擇。多元化的就業機會有利于鄉村人才隊伍的擴大和豐富，從而吸引更多的人才返鄉或留在鄉村發展。通過參與生態產業，鄉村人才得以接觸和應用先進的技術，不斷提升自身的專業能力和創新能力。鄉村地區人才也可以通過參與生態產業的發展，深入了解和傳承鄉村地區的傳統文化，并通過作品創作和展示，使鄉村文化進一步傳承和弘揚。

鄉村生態產業的發展，可提升鄉村治理效能。通過運用數字化技術，構建鄉村數字化治理平臺，推進政務服務、公共設施、資源整合等工作的精細化和精準化，進一步優化鄉村治理效能和服務水平，有效提升鄉村居民的獲得感和幸福感。

二、鄉村振興背景下鄉村生態產業發展面臨的困境

（一）產業融合度低，產業鏈條不完整

農村三產融合是實現鄉村振興戰略中產業振興的根本路徑，為鄉村生態產業發展提供有力支持，推動鄉村經濟轉型升級。但在實際發展中，產業融合仍存在一些問題。其一，鄉村生態產業發展過程中，三產融合價值尚未充分挖掘，缺少產業結構調整動力，影響農村地區三產融合的推進。當前，隨著消費者需求的增長，傳統大眾化低端農產品已經難以滿足消費者需求，導致市場供需矛盾，無法增加產品附加值，實現產業鏈延長。要深度挖掘產業融合價值，找尋農村產業結構調整突破點，實現產業結構優化升級。其二，鄉村生態產業的產業鏈條存在斷裂和不完整的情況。從資源開發、生產、加工到銷售的各個環節之間缺乏有效的銜接和協調。例如，農產品生產與加工環節之間的關聯不緊密，導致農產品的加工價值和市場競爭力不足。同時，鄉村生態產業中的其他環節，如旅游和環保等，也需要更好地與農業產業鏈進行銜接和協同，以實現產業鏈的完整性和提升鄉村生態產業的綜合協同與融合。

（二）鄉村生態產業發展保障制度機制不完善

完善的制度體系可以為鄉村生態產業發展和鄉村振興提供堅實的基礎和支持。當前，我國在鄉村生態產業發展方面還沒有形成較為完善的制度機制體系，這是造成鄉村生態產業發展緩慢的重要原因之一。其一，制度不配套。鄉村生態產業發展的內容和形式繁多，涉及環境保護、資源利用、清潔生產、農民利益保障等多個方面，需要法律法規、政策規范的保障和引導。目前，部分鄉村地區在生態產業發展中，缺乏明確的法律保障和政策支持，使鄉村生態產業在經營、資源利用等方面存在不規范行為。其二，權責不清，導致鄉村生態產業發展合力不足。在鄉村生態產業發展過程中，相關部門和機構的職責分工不明確、重合和交叉問題較為突出，導致各方面的工作難以協同推進。其三，監管不到位。在鄉村生態產業發展的過程中，各級各類監管機構和部門的監管力度還不夠，對于一些違規行為的處罰不夠嚴格，致使鄉村生態產業在發展過程中存在一些不規范、不合理、不合法的亂象，如環境污染、資源浪費等，這些都造成鄉村生態產業發展遲緩。

（三）技術創新能力不足

科技創新是生態產業的動力支撐，科技賦能鄉村生態產業是實現鄉村振興的關鍵著力點。就當前發展狀況來看，鄉村生態產業發展在技術創新能力方面存在以下不足。一是在鄉村生態產業的發展中，部分鄉村生態產業企業對政府的扶持政策依賴性較強，對市場的技術創新支撐依賴性較弱。由于缺乏自主創新的動力，難以形成以市場為導向、以科技為引領、以企業為主體的創新驅動機制。二是鄉村生態產業的科技基礎設施建設滯后，信息技術支撐能力不足，數字化管理水平不高，導致科技賦能鄉村生態產業的能力受限，影響到鄉村生態產業的創新發展。三是鄉村生態產業關鍵核心技術存在“卡脖子”問題，在農村生態環境治理、農業資源高效利用、農業廢棄物資源化利用、農產品精深加工、農業智能裝備與大數據技術等領域存在“卡脖子”技術，鄉村生態產業缺乏具有自主知識產權和競爭力的核心技術。同時，鄉村生態產業科研研發和技術推廣相對滯后，導致新技術的應用和創新在鄉村生態產業中進展較慢。

（四）鄉村生態產業發展人才隊伍建設滯后

人才作為第一資源，是鄉村振興的關鍵。目前，我國還存在部分鄉村生態產業領導干部帶頭勁頭不足、人才培養機制不完善、人才引進困難和人流失嚴重等問題，共同制約農村地區生態產業的推進進程。其一，部分鄉村生態產業領導干部帶頭勁頭不足。當前，在鄉村生態產業發展的關鍵崗位上，部分領導干部的專業知識和創新能力不足，對鄉村生態產業缺乏深入了解，對鄉村生態產業的發展缺乏清晰認識，缺乏引領作用，對如何推動鄉村生態產業發展更是茫然。其二，鄉村生態產業領域的專業人才培養機制相對薄弱。當前的教育體系中，對于鄉村生態產業領域的專業培養缺乏系統性和針對性，專業課程設置不完善，培養模式單一，無法滿足鄉村生態產業對人才的多樣化需求。其三，人才引進困難，流失嚴重。鄉村生態產業相對于城市地區的產業發展來說，面臨著發展基礎薄弱、經濟收入較低等問題，導致高素質人才對在鄉村從事生態產業工作的意愿較低，鄉村生態產業的人才隊伍面臨著引進困難、流失嚴重等問題。

三、鄉村振興背景下鄉村生態產業的發展路徑

（一）加強農村產業融合，拓展產業鏈，促進鄉村生態產業可持續發展

其一，以市場需求為導向，優化升級農業內部產業結構。鄉村生態產業發展以農業生產為基礎，以市場需求為導向，將農業生產、農村旅游、文化創意、環保等多個領域的產業進行有機結合，形成多功能、復合型的產業結構，通過“農業+”“農村+”“文旅+”等方式，促進農業與二、三產業的深度融合促進農業與二、三產業深度融合。其二，在穩定農產品生產的基礎上，積極與加工企業、設計機構等展開合作，逐步發展農產品初加工、加工制造、產品設計等環節，實現農產品產業鏈向精深加工、產品設計等方向延伸，提高農產品的市場競爭力和經濟效益。這不僅可以進一步滿足消費者對高品質、有附加值農產品的需求，推動鄉村產業可持續發展，還能豐富農產品的消費種類和方式，增加農民收入，推動鄉村經濟實現全面振興。其三，發揮鄉村的資源優勢與地域特色，充分利用鄉村的土地、水源、氣候等自然資源，因地制宜地發展特色產業。比如，可以將鄉村的歷史文化、傳統習俗等融入產業鏈的發展中，探索農業與旅游、休閑等領域的深度融合。同時，可以將農產品作為媒介，開發農產品休閑體驗、農村旅游路線等，讓消費者在旅游過程中更好地了解鄉村文化。此外，還可以通過專業規劃和科學布局，推動農業產業鏈向上下游延伸，發展當地特色產業鏈。

（二）完善落實機制政策，保障鄉村生態產業發展

其一，完善法律法規和政策支持。根據鄉村生態產業的特點和需求，制定針對性強、操作性強的法律法規，既應明確土地使用權的規定，包括土地承包、流轉、保護等方面的規定，同時，還應加強環境保護、資源管理等方面的法規制定，確保鄉村生態產業發展有明確的法律保障。建立健全鄉村生態產業的政策支持體系，包括財政支持、稅收優惠、資金扶持等方面的政策，為鄉村生態產業提供經濟和政策上的支持。建立鄉村生態產業發展的社會公眾參與機制，充分發揮社會組織、專家學者、鄉村居民等的積極作用，參與產業規劃、環境評估、問題處理等環節，確保生態產業的公眾參與和社會監督。其二，明確部門職責，建立協調聯動機制。按照“條塊結合、屬地為主”原則，進一步完善鄉村生態產業發展的協調聯動機制。各級政府要明確部門職責，加強對鄉村生態產業發展工作的組織領導，做好規劃引導、政策支持、協調推進等工作。各部門要加強有效溝通和信息共享，確保各部門在鄉村生態產業發展中的協同推進。其三，加強監管和監督，建立健全監管機制。一方面，要督促和指導各鄉鎮黨委、政府，加強對鄉村生態產業項目、環境保護和資源利用的監管力度，對轄區內鄉村生態產業項目進行全面清理，及時發現和處理存在的問題，堅決杜絕“一刀切”現象。另一方面，要建立健全監管機制。一是制定和完善鄉村生態產業的監管制度和規章制度，明確監管目標、職責、權限等，確保監管工作的有序進行。二是建立健全“部門協作、信息共享”的制度，加強監管部門之間的溝通和合作，形成監管合力。三是完善鄉村生態產業監管機構的設置，提升其專業水平和業務能力；加強對監管人員的考評和獎懲機制，激勵其更加嚴格、細致地執行監管工作。

（三）加快科技創新賦能生態產業發展

第一，鼓勵鄉村企業加強自主創新意識和能力，建立科技創新的長效機制。在技術上，鼓勵鄉村生態產業企業以市場需求為導向，在開發適合本地需求的技術和解決方案方面取得突破；在政策上，應為鄉村生態產業企業營造良好的創新環境，加大對鄉村生態產業企業研發經費投入、研發人員培訓、科技成果轉化等方面的支持力度。第二，加強基礎設施建設投入。加大對鄉村生態產業信息化、數字化基礎設施建設投入，為鄉村生態產業發展提供健全的技術支撐體系。加大對基礎保障體系的投入，建設鄉村科技創新中心、技術轉移機構等，為鄉村生態產業發展提供相關配套服務和支持。第三，要加強鄉村生態產業發展與科研機構、高校等的合作，發揮科技創新對鄉村生態產業發展的支撐作用，在鄉村生態產業發展中實現科技創新資源共享和成果轉化。政府應加大對鄉村生態產業科研機構、高校等的支持力度，鼓勵企業、高校等參與鄉村生態產業科研項目的資助和成果轉化工作，并給予一定的政策扶持和優惠。

（四）重視鄉村人才干部隊伍建設和居民素質提升

第一，加強領導干部專業培訓與能力提升。習近平總書記指出，“推動鄉村全面振興，關鍵靠人。要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，吸引包括致富帶頭人、返鄉創業大學生、退役軍人等在內的各類人才在鄉村振興中建功立業”。鄉村領導干部要以生態產業的創新開發為導向，通過組織專業培訓班、研討會等形式，了解鄉村生態產業發展的趨勢與特點，學習掌握有關鄉村生態產業的政策和理論，不斷提高鄉村生態產業發展的專業化水平。同時，鄉村領導干部也需進行充分調研，全面準確了解和把握生態產業在鄉村培育發展所需的基礎要件和培育環境，深入了解群眾的需求和意愿，以保證鄉村生態產業的發展與群眾的期望相契合。第二，建立健全鄉村生態產業領域的人才培養機制。通過加強相關專業課程設置、創新教育培訓方式、構建“政產學研”緊密結合的教育培訓體系等舉措，培養一批具有創新精神和創業意識、能夠適應鄉村生態產業發展需求的復合型人才。第三，提供更具吸引力的薪酬待遇、職業發展機會和良好的工作環境，積極引進和留住優秀人才。同時，建立健全的人才流動機制，提供廣闊的發展空間和晉升機會，增強人才的歸屬感和發展動力。其四，深化鄉村生態產業與高校、科研機構的合作，建立長期穩定的產學研結合機制，共同開展科研項目和技術創新，提升人才的實踐能力和創新能力。

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（作者單位：王仔婷，西安石油大學馬克思主義學院；王仔娓，長安大學馬克思主義學院）