會寧縣高效節水運行管理

面對水資源短缺的嚴峻形勢，會寧縣積極探索高效節水之路，通過政策引導、技術創新、管理優化等措施，逐步構建起一套科學、合理、高效的水資源運行管理體系，有效緩解了水資源供需矛盾，促進了農業增效、農民增收和農村發展。

1 會寧縣水資源概況

會寧縣地處黃土高原，年降水量少且分布不均，水資源總量有限，人均水資源占有量遠低于全國平均水平。長期以來，水資源短缺嚴重制約了當地農業生產和經濟社會發展。因此，加強水資源管理，提高水資源利用效率，成為會寧縣實現可持續發展的重要任務。

2 高效節水運行管理的實踐

2.1 政策引導與制度保障

為全面推進高效節水工作，會寧縣制定了一系列政策措施和制度保障。2022年，會寧縣人民政府辦公室印發了《2022年全縣節約用水工作要點》，明確了節水工作的總體思路、目標任務和工作措施。同時，會寧縣還建立健全了節水評價、用水總量強度雙控、計劃用水管理等制度，為高效節水運行管理提供了有力的制度保障。通過嚴格的節水評價和審核，確保涉水規劃和建設項目符合節水要求；通過建立健全縣級行政區域雙控指標體系，加強用水總量和強度的雙重控制；通過嚴格實施計劃用水管理，確保用水單位按計劃用水，減少水資源浪費。

2.2 技術創新與推廣應用

技術創新是推動高效節水的重要動力。會寧縣在節水技術研發和推廣應用方面取得了顯著成效。近年來，會寧縣依托靖會電灌、引洮供水工程等重大項目，提檔升級全縣水利基礎設施，實施了一系列高效節水灌溉系統。例如，在李家塬、任半岔、新莊塬等地實施農業產業上水工程，發展節水灌溉13.6萬畝，其中李家塬4.1萬畝旱作地改良為水澆地。通過配套“旱變水”水肥一體化高標準農田項目，引進龍頭企業示范帶動，當地農業產業結構得到進一步優化升級。此外，會寧縣還積極推動節水新技術、新產品、新工藝的研發和推廣。通過線上線下等多種方式，加強成熟適用節水技術的遴選和征集推廣，邀請部分技術持有企業進行展示推介，拓寬節水企業和用水單位的對接渠道。這些措施有效提高了節水技術的應用推廣水平，為高效節水提供了有力的技術支撐。

2.3 重點工程實施與成效

“旱變水”高標準農田建設：會寧縣深入貫徹“節水優先”方針，因地制宜、因水施策，實施了一系列“旱變水”高標準農田建設項目。以河畔鎮李家塬村為例，該村通過實施“旱變水”水肥一體化高標準梯田項目，將原有中低產山坡地進行“坡改梯”改造提升，項目設計面積達3.2萬畝，目前已建設完成二分之一。建成后的高標準梯田寬度達30米以上，配套高效節水田間管網和水肥一體化滴灌設施，有利于土地集約化利用和機械化勞作，提升了農田綜合生產能力。據統計，通過種植玉米、馬鈴薯等糧食作物，平均畝產值由原來的600元提高到現在的1600元。

引洮供水工程及配套項目：引洮供水工程是會寧縣解決水資源短缺問題的重要舉措之一。引洮一期工程有效解決了會寧北部11個鄉鎮25萬人的生產生活用水及1.7萬畝農業灌溉水源問題。引洮供水二期骨干工程于2021年9月建成試通水，配套會寧縣城鄉供水工程預計2022年9月底建成試運行，將進一步提高會寧縣城及中南部17個鄉鎮31.83萬人的生產生活用水保障能力，可發展水肥一體化灌溉面積35萬畝。依托引洮工程水資源優勢，會寧縣還謀劃實施了多個農業灌溉配套工程和水源置換項目，進一步提升了水資源利用效率和效益。

2.4 管理機制創新

在管理機制方面，會寧縣積極探索創新模式，推動高效節水運行管理向精細化、智能化方向發展。一是加強重點監控用水單位監督管理。建立完善重點監控用水單位名錄制度，圍繞用水定額執行、計劃用水管理開展監督檢查，督促重點監控用水單位加強用水計量監控和節水措施落實。二是推動合同節水管理。推介合同節水典型案例，搭建節水服務企業與用水單位之間的溝通橋梁，促進節水服務市場發展。同時，會同有關部門探索建立財稅、金融等方面的優惠政策，積極推進合同節水管理項目實施。三是加強節水宣傳教育活動。通過聯合多部門行動，廣泛發動志愿者和社會公眾參與節水宣傳教育活動，增強全社會的節水意識和節水能力。

3 成效與經驗

3.1 成效顯著

通過一系列高效節水措施的實施和運行機制的創新，會寧縣在水資源利用效率和效益方面取得了顯著成效。一是水澆地面積大幅擴大。通過實施“旱變水”高標準農田建設和引洮供水工程配套項目等措施，會寧縣水澆地面積由23萬畝擴大至73萬畝。二是農業生產效益顯著提升。通過發展節水灌溉和水肥一體化技術，農業綜合生產能力得到提高，農作物產量和品質得到明顯改善。三是農村飲水安全得到保障。通過加強農村供水工程建設和運行管理，農村自來水普及率和集中供水率顯著提高，農村群眾飲水安全問題得到有效解決。

3.2 經驗總結

會寧縣在高效節水運行管理方面積累了一些寶貴經驗：一是堅持政策引導與制度保障相結合。通過制定一系列政策措施和制度保障，為高效節水工作提供了有力支撐。二是注重技術創新與推廣應用相結合。通過加強節水技術研發和推廣應用，提高了節水技術的應用水平和普及率。三是強化重點工程與日常管理相結合。通過實施一系列重點工程和加強日常管理監督，確保高效節水措施得到有效落實。四是推動社會參與與宣傳教育相結合。通過廣泛動員社會力量并強化節水宣傳教育活動，提升了全社會的節水意識和節水能力。

4 具體節水項目的實施與成效

4.1 李家塬“旱變水”高標準農田建設項目

該項目是會寧縣實施“旱變水”戰略的重點項目之一。通過引入引洮供水工程的水源，對原有中低產山坡地進行“坡改梯”改造，并配套高效節水田間管網和水肥一體化滴灌設施。項目的實施不僅提高了農田的灌溉效率，還顯著提升了農作物的產量和品質。據統計，項目區內的玉米和馬鈴薯平均畝產值由原來的600元提高到1600元，農民的收入大幅增加。

4.2 任半岔農業產業上水工程

這是會寧縣另一個重要的節水灌溉項目。該項目通過建設泵站和輸水管道，將水源引入農田，并配套節水灌溉設施。項目的實施使得原本無法灌溉的旱地變成了水澆地，大幅提高了農田利用率和產出效益。同時，由于采用了節水灌溉技術，項目的用水量也大幅降低，實現了節水與增效的雙重目標。

4.3 新莊塬節水灌溉示范區建設項目

新莊塬節水灌溉示范區建設項目是會寧縣節水灌溉技術的展示和推廣平臺。該項目通過建設節水灌溉示范田，展示和推廣了滴灌、噴灌等節水灌溉技術。通過項目的實施，不僅增強了當地農民的節水意識和技能水平，還帶動了周邊地區節水灌溉技術的發展和應用。

4.4 成效分析

從以上幾個項目的實施情況來看，會寧縣的高效節水運行管理取得了顯著成效。一方面，通過實施節水灌溉項目，會寧縣的水澆地面積大幅擴大，農業生產效益顯著提升；另一方面，通過推廣節水技術和加強水資源管理，會寧縣的水資源利用效率得到了顯著提高，為當地的經濟社會發展和生態文明建設提供了有力支撐。

5 面臨的挑戰與應對策略

盡管會寧縣在高效節水運行管理方面取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰。主要包括：一是水資源總量有限，難以滿足持續增長的用水需求；二是節水技術普及率有待提高，部分農民對節水技術的認識和接受程度較低；三是節水資金投入不足，制約了節水工程的實施和運行維護；四是節水管理機制尚需完善，監管能力和執法力度有待加強。

針對上述挑戰，會寧縣應采取以下應對策略：一是通過優化水資源配置，提高水資源利用效率，確保有限的水資源得到合理分配和高效利用。二是通過政府引導、市場推動和社會參與，加快節水技術的研發、推廣和應用，提升農民的節水意識和技能水平。三是通過政府財政支持、社會資本引入和金融創新等方式，增加對節水工程的資金投入，保障節水工程的順利實施和運行維護。四是建立健全節水法律法規體系，加大節水監管能力和執法力度，推動節水管理向精細化、智能化方向發展。

6 政策保障

為了保障高效節水運行管理的順利實施，會寧縣還注重政策保障。一方面，會寧縣制定了一系列支持節水灌溉工程建設的政策措施，包括財政補貼、稅收優惠、金融支持等，為節水灌溉工程的實施提供了有力的政策保障。另一方面，會寧縣制定了節水管理條例和相關法規，明確了節水管理的責任主體、管理程序和法律責任，為節水管理提供了法制保障。同時，會寧縣還加大了節水執法力度，對違反節水法規的行為進行嚴厲打擊，維護了節水管理的秩序和公正性。

7 未來發展方向與戰略重點

7.1 技術創新與升級

繼續加強與科研機構、高校和企業的合作與交流，推動節水技術的研發和創新，提高節水技術的先進性和適用性。特別是要關注智能化、信息化技術在節水領域的應用，推動節水技術的智能化升級。

7.2 智慧水利體系建設

加快構建智慧水利體系，運用物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術手段，實現水資源管理的智能化、精細化和高效化。通過智慧水利體系的建設，提高水資源管理的科學性和準確性，為節水管理提供有力的技術支持。

7.3 節水型社會建設

繼續推動節水型社會建設，通過政策引導、社會宣傳和公眾參與等方式，形成全社會共同節水的良好氛圍和行動自覺。同時，要注重培養公眾的節水意識和習慣，提高全社會的節水素質。

7.4 國際合作與交流

積極參與國際節水領域的合作與交流活動，借鑒國際先進經驗和做法，推動會寧縣高效節水運行管理水平的不斷提升。通過國際合作與交流，引進國際先進的節水技術和管理經驗，為會寧縣的節水事業注入新的活力。

8 結論與展望

會寧縣在高效節水運行管理方面取得了顯著成效和寶貴經驗，為其他地區提供了有益借鑒和參考。未來，會寧縣將繼續深化高效節水實踐探索和創新發展路徑，不斷完善水資源運行管理體系和技術支撐體系，為建設節水型社會、推動鄉村振興和經濟社會高質量發展作出更大貢獻。