奉賢人大:首次聽取區(qū)政府重大決策出臺前報告

9 月26日，奉賢區(qū)人大常委會召開第二十六次會議，聽取并討論了區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理規(guī)范物業(yè)管理的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）相關(guān)情況的報告，這是區(qū)人大常委會首次聽取區(qū)政府重大決策出臺前報告。

協(xié)商同心 提升社區(qū)治理水平

近年來，奉賢區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管難度加大，缺乏有效管理措施和約束機(jī)制，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)行為不規(guī)范、物業(yè)矛盾糾紛增多等問題，成為社區(qū)精細(xì)化治理的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)物業(yè)管理、提升服務(wù)水平已成為一項重要和緊迫的任務(wù)。為此，區(qū)人大常委會確定將物業(yè)管理議題作為首次聽取區(qū)政府重大決策出臺前的議題。

今年年初以來，區(qū)人大常委會辦公室與區(qū)政府辦公室多次就擬提交至區(qū)人大常委會討論的區(qū)政府重大決策議題計劃開展溝通協(xié)商，最終就聽取物業(yè)管理相關(guān)議題達(dá)成共識。計劃確定后，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委第一時間與區(qū)房管局進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，針對《實施意見》的可操作性、合法性以及如何更好回應(yīng)群眾呼聲進(jìn)行研討。“物業(yè)管理涉及千家萬戶，關(guān)系百姓福祉，既是重要的民生工作，也是城市管理工作重要組成部分。”區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人說。

深入調(diào)研 傾聽人民群眾呼聲

“老伯伯，你覺得你們小區(qū)物業(yè)怎么樣？收費(fèi)合理嗎？”在南橋鎮(zhèn)解放小區(qū)等居民區(qū)內(nèi)，區(qū)人大代表們正在行動，通過走訪調(diào)研、座談交流、實地視察等多種方式，廣泛收集一線物業(yè)工作者及社區(qū)居民針對物業(yè)管理的意見和建議。

在調(diào)研過程中，代表們發(fā)現(xiàn)居民對物業(yè)服務(wù)價格透明、合理的問題高度關(guān)注。解放社區(qū)黨委書記朱瑛表示，“現(xiàn)在很多的居民都對物業(yè)收費(fèi)存在疑cIGAw4mzV3HYxgvbvfStM3IwOqqwKTQVrPOPFhLMYZo=問，認(rèn)為收取的物業(yè)費(fèi)與提供的服務(wù)不對稱”。除此之外，“硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，維修基金普遍不足” “物業(yè)費(fèi)收繳困難，物業(yè)企業(yè)資金難以平衡”等物業(yè)管理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，代表們都一一收集反映，進(jìn)一步確保《實施意見》的科學(xué)性和可操作性。

民有所呼，我有所應(yīng)。面對群眾期盼，區(qū)房管局認(rèn)真研究，推出一系列方案舉措。針對群眾呼聲較高的“物業(yè)服務(wù)與物業(yè)價格不相匹”這一問題，《實施意見》提出要推行“質(zhì)價相符”的價格調(diào)整機(jī)制，更好保障居民權(quán)益。同時，在學(xué)習(xí)其他地區(qū)物業(yè)管理成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委還撰寫了《探索大物業(yè)統(tǒng)管模式，提升老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平》的調(diào)研專報，為《實施意見》起草工作提供重要參考。

探索實踐 助力民主法治建設(shè)

“優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信管理制度，在原有對物業(yè)公司的考核評分機(jī)制基礎(chǔ)上，實行信用分級分類監(jiān)管。” “針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)委會、居委和主管部門權(quán)責(zé)邊界模糊，明確物業(yè)管理在社區(qū)治理中的職責(zé)、定位和作用。”在9月底召開的區(qū)人大常委會第二十六次會議上，常委會組成人員對《實施意見》開展了熱烈討論并指出，《實施意見》既要明確實施方案，確保各項措施有效落地，又要注重對社區(qū)居民的宣傳教育，增強(qiáng)他們的法治意識，促使其更好地參與社區(qū)治理。同時，要建立健全機(jī)制，保障《實施意見》的實施效果，真正實現(xiàn)小區(qū)治理、物業(yè)管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化。

區(qū)房管局表示，將充分消化吸收常委會組成人員的意見建議，對《實施意見》進(jìn)行再修改、再完善，并及時將修改情況向區(qū)人大常委會反饋。