為落實國家戰略作出人大貢獻

2 018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，要支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。近六年來，上海市人大常委會牢記習近平總書記殷殷囑托，協同蘇浙皖三省人大常委會凝聚思想共識和履職合力，充分發揮人大職能作用，持續推進長三角地區人大工作協作，為國家戰略落實作出了人大應有貢獻。

提高政治站位，深入學習習近平總書記關于長三角一體化發展的重要指示批示精神。上海市人大常委會認真學習領會總書記重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務院《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，深刻領會長三角地區更高質量一體化發展對服務全國改革發展大局的重要意義，提高政治站位，樹牢大局意識，強化凝心聚力，匯聚工作合力，努力服務保障長三角地區更高質量一體化發展，更好地服務國家改革開放大局。2019年10月，上海市人大常委會牽頭召開長三角三省一市紀念地方人大設立常委會40周年研討會，三省一市人大常委會負責同志和長三角城市群26個城市和示范區3區縣人大常委會負責同志首次集聚一堂，共謀地方人大工作區域協同發展大局，對長三角區域協同發展產生了重要的推動作用。

創新體制機制，不斷提升長三角人大工作協同制度化、規范化、程序化水平。在2024年10月召開的長三角地區三省一市人大常委會主任座談會上，通過了由上海市人大常委會牽頭提出的“1+2+2”協作框架，即新的協作機制協議、有關協同立法協同監督的兩個意見、協同立法三年工作計劃和年度協作重點工作計劃，標志著新征程長三角地區人大深化工作協作步入新階段。

深化立法協同，以高質量協同立法保障高質量一體化發展。三省一市人大常委會探索了具有鮮明長三角特點的“決策協同、文本協調、時間同步”區域協同立法模式。滬蘇浙人大常委會同時通過《關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展示范區建設若干問題的決定》《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》等法規。《江蘇省長江船舶污染防治條例》《上海市船舶污染防治條例》相繼獲通過，堅持區域協同、共同治理，共同推進長三角區域船舶污染防治一體化。上海市人大常委會在紅色資源傳承弘揚和保護、數據條例等10部法規中設置“長三角專章”，以法治力量打破行政壁壘、推進共建共享。

探索聯動監督，開辟長三角人大工作協同的新領域新空間。2021年4月，三省一市常委會在《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》施行當月即啟動聯動監督，在監督檢查的時間安排、重點內容、方式方法、檢查主體等方面有分有合，取得良好法治效果和社會效果。同年6月，滬蘇浙人大常委會就《關于促進和保障長三角生態綠色一體化發展示范區建設若干問題的決定》落實情況開展聯動執法檢查，各自形成報告推動該決定落實。2023年，三省一市人大常委會把太湖水污染防治聯動監督作為協作重點，共同推動新一輪太湖流域水環境綜合治理。

強化代表工作協作，匯聚推進長三角一體化發展的人民力量。三省一市人大常委會代表工作部門加強協同，建立了全國人大代表聯合調研、省級人大代表培訓資源共享和代表工作經驗交流等三項協作機制。近年來分別圍繞“太湖流域水環境治理” “長江口至杭州灣近海水環境保護” “交通基礎設施建設” “長江流域禁捕執法監管情況” “科技自立自強”等主題組織三省一市全國人大代表開展聯合調研。定期加強代表工作經驗交流，相互學習借鑒服務保障代表依法履職的經驗做法。切實做好代表培訓資源共享，以鄉村振興戰略為主題，舉辦了三省一市省級人大代表專題培訓班，取得明顯效果。