堅定制度自信 奮力擔當作為不斷創造上海人大工作新業績、譜寫新篇章

2024年9月27日

在 大家的共同努力下，本次常委會審議9件法規草案，表決通過其中的4件。聽取和審議1項執法檢查報告和市政府4項工作報告，通過相關人事任免事項，順利完成各項議程。

本次會議通過的《上海市優化營商環境條例》規范涉企行政檢查行為、建立涉企兜底服務機制、完善公平競爭審查要求、強化促進國際貿易公共服務，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。通過的《上海市綠色建筑條例》深入貫徹新發展理念，為提升本市建筑品質、節約資源、減少污染和碳排放、加快建設綠色城市提供法治保障。通過的《上海市氣象條例》積極構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象法治體系。會議初審的促進浦東新區商事調解規定、促進浦東新區保稅維修業務發展若干規定、推進浦東新區實施建筑師負責制若干規定等三件浦東新區法規，是前一階段人大、政府、浦東新區形成工作合力、加快調研起草、助力全面深化改革的階段性成果。會議初審的公共圖書館條例、促進農業科技進步若干規定是服務本市國際文化大都市建設、培育農業新質生產力的重要法規。

本次會議對《上海市就業促進條例》執法檢查報告進行審議并開展了專題詢問。本次執法檢查嚴肅認真、專題審議直面問題，廣大代表積極參加，體現了敢于監督、善于監督的要求。請市政府及職能部門按照中央關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的有關精神，認真研究落實常委會審議意見，統籌經濟社會發展和民生保障，加大重點人群就業幫扶力度，健全社會保障制度，促進就業質的有效提升和量的合理增長。會議聽取和審議了市政府外事工作服務本市經濟社會發展情況的報告。相關委員會調研報告專門列出問題清單，貫徹了常委會加強和改進監督工作的要求。市政府及職能部門要進一步統籌全市外事資源、優化涉外營商環境、加強涉外法治建設、發揮友城外交牽線搭橋作用，更好服務國家外交大局和上海社會主義現代化國際大都市建設。會議聽取和審議了關于2023年度上海市企業國有資產（不含金融企業）管理情況的專項報告，書面審議了關于2023年度上海市國有資產管理情況的綜合報告。常委會組成人員在審議中充分肯定本市國資國企在防范經濟風險、補齊民生短板、保障城市核心功能方面發揮的積極作用，要求進一步完善國有資產監管體制、提升國資監管能級、服務和保障本市國資國企做強做優，發揮國有企業在企業科技創新中的主體作用。

會議聽取和討論了本市關于“兩舊一村”改造工程推進情況的重大事項報告。常委會組成人員在審議時充分肯定“兩舊一村”改造工作取得的積極進展。相關委員會要持續給予關注，會同政府部門共同研究，抓緊建立健全可持續的城市更新模式和政策法規，保障“兩舊一村”民心工程深入推進。會議聽取和討論了本市關于全面實施預算績效管理情況的重大事項報告。在當前財政形勢下，全面實施預算績效管理更顯必要。相關委員會要綜合運用各項職能，持續深入推動預算績效管理改革，以良好的財政治理效能服務本市經濟社會高質量發展。

關于下一階段常委會工作，我再講三個方面。

一要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅定人民代表大會制度自信，強化全過程人民民主首提地的責任擔當?？倳浀闹匾v話豐富和發展了關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，我們要把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，深刻領會總書記提出的人民代表大會制度“五個方面顯著政治優勢”，深刻領會總書記提出的人民代表大會制度“八個必須堅持”的重大原則，深刻領會人大在中國式現代化中“充分發揮四個作用”的實踐要求。全國人大常委會召開了學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會，市里召開全市慶祝人民代表大會成立70周年慶祝大會，分別作出部署安排。全體常委會組成人員要當好表率，堅定走中國特色社會主義政治發展道路，把總書記重要講話精神落實到人大工作全過程各方面，奮發有為做好新征程上海人大工作，始終走在全國前列，不負全過程人民民主首提地榮光。

二要緊緊圍繞國家和上海中心大局履職盡責，勇于攻堅克難，推動人大工作高質量發展。要認真貫徹中央政治局會議精神和市委工作部署，攻堅克難、勇于擔當，大力支持新質生產力穩步發展，持續優化營商環境，激發各方面創新活力，強信心、穩預期、促發展，為努力完成全年經濟社會發展目標任務作貢獻。要把全過程人民民主“十大行動”落實到人大服務大局各項工作中，以“銘記囑托、鑄牢忠誠”黨建引領行動加強人大黨的建設、保障人大高質量依法履職;以“勇探新路、善謀新篇”立法質量提升行動推進難點問題攻堅、確保有效服務改革發展;以“敢于監督、善于監督”增強監督實效行動提升監督工作剛性、推動重點工作落實;以“緊扣大局、緊貼民心”討論決定重大事項提質行動深化探索實踐、務求履職實效;以“多層協商、凝聚共識”人大協商深化行動擴大各方面參與、把協商貫穿到人大各項工作中;以“民有所呼、我有所應”代表為民履職行動強化“兩個聯系”、更好服務群眾;以“助力發展、服務民生”代表參與基層治理行動融入城市治理格局、促進發展和改善民生;以“走在前列、做好示范”首提地建設創優行動強化對標一流、確保走在前列;以“提升效能、提高質量”數字人大賦能行動整合功能、提升人大運行質效;以“講好故事、展現風采”宣傳陣地建設行動講好人大故事，積極打造展示中國全過程人民民主優勢的上海窗口。要有序推進全過程人民民主基層實踐站點建設，推動代表之家和符合條件的代表聯絡站迭代升級，以服務群眾作為根本宗旨，把聯系人民群眾、征集立法意見、推進人大協商、助力基層治理等工作統籌起來，為建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體作出人大貢獻。

三要按照“四個機關”要求加強常委會自身建設，進一步激發干事創業精氣神，展現新征程上海人大工作新作為新氣象。把政治建設擺在首位，強化黨的創新理論武裝，持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要加強人大黨的建設，壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，嚴守紀律規矩，鞏固黨紀學習教育成果，始終保持奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識。要深化調查研究，改進工作作風，在摸清真實情況上下功夫，在了解群眾所思所想所盼上下功夫，在發現基層有益探索上下功夫，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要始終以排頭兵、先行者的姿態，真抓實干、創新開拓，不斷推動上海人大工作創造新業績、開創新局面，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出人大應有貢獻。