以需求側牽引動力加快完善高水平社會主義市場經濟體制

構建高水平社會主義市場經濟體制是實施經濟體制改革的歷史性任務，也是實現中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，明確提出以2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制為經濟改革目標，創造更加公平、更有活力的市場環境，推動市場機制與政府力量有機結合，以新發展格局推動經濟高質量發展。推動高質量發展不僅需要供給側的創新升級，還依賴于需求側牽引動力的持續釋放。在短期層面，供需平衡是經濟健康運行的基礎，面對市場需求的持續釋放，供給側必須及時響應才能合理配置資源以實現供需平衡；在長期層面，需求側牽引動力是推動創新、培育新質生產力、創造新的經濟增長點的關鍵力量。因此，持續的經濟增長依賴于國民經濟循環的高效運行，需要需求側動力源源不斷的牽引供給，并在供給側的適應調整下創造新的需求，使市場機制的決定性作用貫穿經濟循環的完整過程。如果忽略需求的基礎性作用，不僅市場平衡難以實現，新質生產力的培育以及經濟增長也將失去方向。

市場需求是企業進行生產和研發決策的重要依據，也是引導產業升級和經濟增長的核心動力。改革開放以來，伴隨著居民收入水平及其分布快速且顯著的動態變遷，中國逐步形成了最大規模、最具潛力的國內市場。憑借這一優勢，需求側動力得以有效牽引生產和創新，促進資源合理配置與產業優化升級。然而，面對國內外經濟形勢的復雜變化，需求萎縮、預期轉弱、供需失衡等問題逐漸顯現，市場自發調節的局限愈發突出，需要政府制定適宜的產業政策彌補市場失靈。因此，由需求側動力出發，結合靜態與動態視角，探討市場需求在協調供需平衡、引領新質生產力形成以及推動高質量發展中的作用，能夠為完善高水平社會主義市場經濟體制提供借鑒。

一、需求側動力牽引新質生產力形成與高質量發展市場機制的理論闡釋

（一）需求側牽引動力的持續釋放是創造公平、有活力市場環境的基礎

進入新世紀以來，消費需求、投資需求、出口需求的持續增長創造了超大規模的市場需求，引導資源配置，決定產業發展方向，也造就了中國的經濟增長奇跡。圖1展現了2000—2023年中國三大需求的變化趨勢1，可知三大需求均呈現增長趨勢，但增長速度有所放緩，消費需求占據總需求的比例最大，逐漸成為拉動中國經濟增長的核心引擎。相較于國外市場的需求乏力，國內市場規模龐大、基礎雄厚，擁有巨大的發展潛力。中國經濟轉型過程中長期存在居民收入分布變遷的典型事實，居民收入水平及其分布快速且顯著的動態變遷，決定了超大規模市場需求的內在基礎，也將成為新時期中國產業升級的動力源泉。圖2展現了2010—2020年中國人均家庭收入分布變遷2，可知隨著時間的推進，人均家庭收入分布曲線均呈現右移和下降的特征，收入水平和收入差距的動態變化釋放了大規模消費需求，是中國經濟得以高速發展的關鍵要素。回顧與發達國家截然不同的發展歷程，“人民日益增長的物質文化需要” “人民日益增長的美好生活需要”無不體現出中國旺盛且不斷升級的消費需求。尊重市場規律意味著遵循需求的引導，而需求側動力的持續釋放為市場經濟改革創造了條件，對于當下預期轉弱、有效需求不足問題的解決具有重要的現實意義。

從理論角度而言，需求側動力的持續釋放不僅是促進經濟增長的直接動力，更是創造公平、有活力市場環境的基礎。凱恩斯指出，總需求是影響經濟增長和就業水平的決定性因素，刺激消費有助于在經濟衰退期間彌補需求缺口；福利經濟學認為，合理的收入分配有助于激發中低收入群體的消費活力，避免收入差距過大抑制潛在需求；近年來，也有學者從擴大內需、共同富裕、消費與產業協同升級等角度肯定了消費在國民經濟循環中的基礎性作用1。需求側動力的持續釋放一方面可以拉動消費增長，為企業的產品研發提供利潤激勵；另一方面有助于消除市場障礙，提高市場機制的運行效率。當需求側動力強勁時，市場規模擴大，企業能夠獲得更多的發展機會和市場份額，進而促進各類市場主體公平競爭，更好地發揮自身優勢。因此，需求側動力通過居民收入變遷和消費升級塑造市場需求，不僅決定了市場的深度和廣度，還將直接影響供給的方向和結構。而需求側動力的持續釋放能夠引導企業科學決策、推動創新、優化市場規則，為創造公平、有活力的市場環境提供堅實的基礎。

（二）構建供給與需求協調發展的市場機制是避免市場扭曲的客觀要求

尊重市場規律除了要遵循市場需求的引導外，還要依靠市場力量調整供給與需求之間的平衡。市場機制的核心在于供需兩側的有效互動，經過需求側的信號傳遞和供給側的適應調整，資源得以在市場中實現最優配置。供給與需求的關系并非簡單的線性互動，而是一個復雜的動態循環過程。隨著居民收入水平的提高和分配結構的改善，需求側動力得到釋放，企業能夠從市場信號中捕捉到消費需求的變化，并通過研發和生產調整供給結構；而隨著生產效率的提高和研發水平的進步，企業又將不斷突破技術壁壘、淘汰落后產能，為消費者創造新的消費需求。在這一過程中，供給與需求的協調發展為市場主體提供準確有效的價格信號和公開透明的競爭環境，生產要素流向最具需求的領域，促使國民經濟在正循環中實現躍升。

然而，市場機制并非總能高效運行，供需失衡將在一定程度上造成市場扭曲，抑制市場信號傳遞并削弱消費升級對產業升級的拉動作用2。一方面，供給側的調整速度往往滯后于需求側的變化速度，要素市場與產品市場處于不同的市場進程之中3，這種滯后效應如果未能得到有效管理，將導致資源配置效率下降。尤其在中國高速變遷的收入分布格局下：需求激增而供給未能響應，將造成價格上漲及高端消費外流；需求萎縮而供給未能及時退出，又將造成資源浪費及產能過剩。實施供給側改革的一個重要目的就在于解決產能過剩與有效需求不足的矛盾。另一方面，在供給側實施調控政策而忽略需求側在市場機制中所發揮的作用，其制定與執行的偏差將造成市場扭曲。供給側補貼在一定程度上強化了地方政府對于要素資源配置的干預，而要素市場的扭曲不僅會導致在位企業的資源配置不當，還將阻礙高效企業的進入和低效企業的退出4。因此，構建供給與需求協調發展的市場機制，既需要從需求端著手，充分發揮市場信號對供給側的引導作用，又要注重供給側的適應性調整，以實現供需平衡，避免市場扭曲的發生。

（三）以適宜的產業政策彌補市場失靈是促進資源最優配置的根本保證

由于信息不對稱、外部性等因素的存在，市場需求誘導下的投資與產能配置存在非對稱調整機制，完全依賴新古典主義信奉的價格機制既無法處理產品市場與要素市場的非均衡困境，也無法避免市場失靈。需求信號無法傳遞完整的市場信息，導致企業在不同市場狀態下的資產配置決策具有不對稱特征，在投資進入時具有顯著的需求誘導效應，在市場需求的下行狀態下存在退出剛性5。在供求信號頻繁轉換的情況下，投資和產能配置的自我修正機制是有限的，一旦偏離生產能力均衡水平的程度超過了其自身調整能力的閾值水平，就無法通過市場調節來恢復均衡，并導致額外的試錯成本。此外，這種不對稱性在外需沖擊的作用下依然存在，國外需求的擴張沖擊與萎縮沖擊對投資和產能配置的作用機制存在差異，萎縮沖擊下市場需求對資產再配置的誘導作用不足1。

制定以市場為基礎的產業政策引導機制，是彌補市場失靈缺陷并促進資源最優配置的關鍵。針對市場失靈的環節和領域，設計多種引導政策及耦合機制，及時識別并疏通消費與產業協同升級過程中的堵點，是實現高質量發展的根本保證2。首先，產業政策可以在防止壟斷、取締市場分割、維護公平競爭方面作出貢獻，保護中小企業發展空間、促進各種所有制優勢互補，以確保資源在整個市場中的流動更加高效均衡；其次，政府可以運用自身的信息優勢影響企業決策，對市場失靈予以糾偏，在市場上行期管理預期避免投資潮涌，在市場下行期注入活力并為落后產能退出提供便利；此外，產業政策還可以引導資源向具有長期發展潛力和戰略價值的領域流動，避免投資不足及產業鏈發育不完全。與此同時，產業政策的實施需要謹慎并具有前瞻性，避免因過度干預引發尋租、動搖市場的主體地位。因此，只有制定適宜的產業政策體系，加強政策之間的協調配合，兼顧短期扶持與長期引導，逐漸實現選擇型產業政策向功能型產業政策的轉換，才能真正實現“管得住、放得活”。

（四）基于需求引致創新培育新質生產力是實現高質量發展的關鍵途徑

因地制宜發展新質生產力是構建社會主義市場經濟體制的重要理論創新，也是推動經濟高質量發展的內在要求。新質生產力的發展需要以創新為核心、以產業升級為載體，需要市場與政府共同發力，更需要發揮中國超大規模市場的需求優勢，基于人民對美好生活的需要擴大內需、培育創新產品潛在需求、實現消費升級與產業升級的良性循環。在逆全球化趨勢的持續沖擊下，通過擴大內需戰略創造新的經濟增長點是構建新發展格局的必然選擇，而厘清擴大內需牽引產業升級與新質生產力形成的市場機制，是形成與新質生產力相適應生產關系的關鍵。需求引致創新思想發軔于熊彼特對于生產本質的討論，隨后，施穆克勒在對近千種技術創新進行考察的基礎上發現“技術創新是由經濟利潤決定的”，正式提出了創新由需求引致的觀點。現代經濟增長理論強調供給側因素對經濟增長的影響，尚不能準確揭示收入分布變遷下研發創新與產業升級的實現路徑，而關于需求引致創新的研究在模型中刻畫了異質性居民與產品潛在利潤，避免需求在實現創新的過程中被動發揮作用，較好地建立起供需兩側的關聯，為從需求側動力出發解讀新質生產力的形成提供了理論依據3。

基于需求引致創新，企業可以在滿足市場需求的同時不斷提升產品質量和生產效率，逐步在新興產業建立起規模優勢，從而培育出適應高質量發展要求的新質生產力。隨著需求側潛力的不斷釋放，收入差距縮小、收入水平提高會改善居民消費結構、擴大創新產品的消費規模。而在市場信號的誘導下，消費2OAillcSdtbT4TYLjSR1v3hS6Yxa7hHTRVUr6aDNElA=升級又將進一步促進創新產品的研發與生產，帶動行業增加值提升，最終實現產業升級，促進新質生產力形成。這種以需求為導向的創新，不僅能為市場注入活力，還能更好適應經濟發展的長期需要。因此，基于需求引致創新培育新質生產力是由市場機制驅動的自發選擇，是創造全新經濟增長點并實現高質量發展的關鍵途徑。

二、持續釋放需求側動力與構建高水平社會主義市場經濟體制的政策思路

（一）以市場規律為準則，促進國內大市場優勢向牽引動力轉化

在建設高水平社會主義市場經濟體制過程中，必須尊重市場運行的內在規律，通過深化改革和政策創新，將市場需求轉化為推動經濟高質量發展的牽引力量。超大規模的國內市場是中國經濟的一個顯著優勢，如何運用這一優勢激發市場活力，是實現內需驅動經濟轉型的關鍵。第一，尊重市場規律意味著要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。市場機制的高效運行依賴于供需關系、價格機制、競爭模式的緊密配合，完善價格傳導機制、減少政府的過度干預，有助于提升市場的自我調節能力。第二，創造公平、有活力的市場環境，需要完善市場準入制度，優化新業態、新領域的市場準入限制。在政策的制定和實施過程中堅持市場導向，減少行政審批，破除準入壁壘，能夠激發投資信心與創新活力。第三，通過堅持擴大內需與促進消費引導，提高國內大市場優勢向牽引動力的轉化效率。國內大市場能夠為企業提供強大的內需支撐，抵御國際市場的不確定性沖擊。堅持擴大內需戰略，根據消費者的切實需求進行購買補貼、以舊換新等政策引導，能夠激發居民消費潛力，而通過提高收入水平、改善收入分配確保居民敢消費、能消費，將更加有效地促進需求側牽引動力的釋放。

（二）以需求演進與供給適應的動態協調，暢通國民經濟大循環

供需關系的健康發展影響著國民經濟的運行效率，實現需求持續演進與供給動態適應機制的緊密協作是避免市場扭曲、暢通經濟循環的客觀要求。暢通國民經濟大循環要求打通供需之間的堵點，使資源在生產、分配、交換和消費各個環節間高效流動，在供需之間準確銜接，最終構建起以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。第一，培育完善的內需體系，不能僅僅靠挖掘國內消費潛力，內需體系的長效性還在于需求持續演進和供給動態適應的有機結合。隨著收入水平的提高，居民消費需求呈現多層次、多元化特點，供給側必須及時調整生產結構和服務內容，以滿足不斷演進的市場需求，在市場信號的引導下實現與需求的高度匹配。第二，暢通國民經濟大循環，需要完善要素市場的制度與規則，破除市場分割和地區壁壘，推動生產要素高速流動。加強現代化基礎設施建設、推進要素市場化改革，有助于促進資本、技術和人才的自由流動，而降低流通成本、減少地方保護主義制約可以加快商品和服務在全國范圍內的流通。第三，國民經濟大循環的暢通還需要產業鏈、供應鏈的優化與升級。企業根據市場需求進行生產決策，但其響應效率依賴于產業鏈和供應鏈的完整程度，發育完全的產業體系、高效準確的供應系統有助于降低供給側做出適應性調整的時滯性，因而增強全產業鏈的協調能力對于促進供需動態匹配同樣有所裨益。

（三）布局前瞻性產業政策，保障市場機制高效推進高質量發展

布局前瞻性產業政策，是保障市場機制在推進高質量發展中持續發揮作用的關鍵舉措。市場機制在資源配置中的基礎性作用固然重要，但由于存在市場行為有限理性、供需時滯性以及資產專用性，在實現消費與產業協同升級的過程中市場失靈無法避免，僅依靠市場自身的調節機制無法應對復雜多變的經濟環境和快速革新的技術發展趨勢。為此，制定前瞻性的產業政策體系是合理引導經濟結構轉型、提升產業競爭力的必然選擇。第一，前瞻性產業政策能夠引導資源向高技術、高發展潛力、高戰略價值的領域流動。區別于傳統產業政策，前瞻性產業政策更注重對未來經濟發展趨勢的預判，通過政策手段提前布局，在國際競爭中取得領先優勢，進而提升國家整體科技創新水平。第二，前瞻性產業政策能夠有效應對市場失靈，彌補市場機制的不足。前瞻性產業政策可以通過建立創新激勵機制、完善知識產權保護、優化金融支持體系等手段糾正市場失靈，保障高新技術產業在市場中的健康發展，也為落后產業退出提供市場化的解決方案。第三，構建事前前瞻性產業預警引導機制、事中供求協調機制和事后資產錯配處置機制，有助于維護產業鏈的安全性與韌性。前瞻性的產業政策可以通過加強對關鍵技術和核心環節的扶持，提升供應鏈的自主可控能力。制定完善的事前、事中、事后政策體系，能夠增強產業鏈的抗風險能力，在錯綜復雜的國際局勢下防患于未然。

（四）基于戰略需求與居民消費潛力，因地制宜發展新質生產力

準確把握戰略需求與消費潛力，因地制宜發展新質生產力，是推動中國經濟結構優化升級、實現高質量發展的重要途徑。在當前經濟發展面臨諸多挑戰的背景下，通過深入挖掘戰略需求和潛在消費市場，暢通需求引致創新的市場機制，可以為新質生產力的發展提供強有力的支撐。第一，把握戰略需求，能夠加快形成同新質生產力相適應的生產關系。戰略需求具有先導性和引領性，可以為相關產業提供廣闊的市場空間，這些領域的發展不僅有助于提升中國在全球產業鏈中的地位，還能帶動上下游產業協同發展，進而形成新的經濟增長點。第二，挖掘居民消費潛力，能夠為發展新質生產力提供廣泛的市場基礎。中等收入群體的擴大和消費結構的升級，是發展新質生產力的關鍵機遇。深入研究不同地區、不同群體的差異化需求，因地制宜地制定生產和服務策略，能夠加快供給與需求的有效對接。第三，因地制宜發展新質生產力，是將戰略需求和消費潛力轉化為經濟增長的關鍵環節。發展新質生產力需要先立后破，兼顧需求側的現實需要和供給側的客觀能力。以需求為導向，在需求側動力的牽引下堅持需求引致創新的市場機制，方能使新質生產力真正成為高質量發展的加速器。

【本文得到教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“共同富裕進程中消費與供給協同升級的市場機制與政策選擇研究”（22JJD790023）、中央高校基本科研業務費專項資助計劃“堅持共同富裕方向的中國經濟高質量發展現代化道路研究”（2022CXTD25）資助】