教育部等七部門關于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見

教體藝〔2024〕1號

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于校園足球的重大決策部署，加強和改進新時代校園足球工作，解決校園足球改革發展中存在的突出問題，推進校園足球健康持續高質量發展，現制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，全面貫徹黨的教育方針，堅持健康第一的教育理念，遵循教育規律、體育規律，科學把握定位、深化體教融合、加強體系建設、大力推進改革、完善科學評價，推動校園足球高質量發展，引領新時代學校體育改革創新，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）主要原則

堅持以體育人，弘揚中華體育精神，強體育心，以足球運動踐行五育并舉。堅持問題導向，破立并舉、攻堅克難，全力解決校園足球工作中的重點難點問題。堅持改革創新，遵循教育規律和校園足球發展規律，增強校園足球改革發展的系統性、整體性、協同性。堅持體教融合，一體化設計和推進，分工協作，科學處理好普及與提高的關系。堅持久久為功，立足當下、面向未來，不圖虛名、不務虛功，推動校園足球事業不斷邁向新臺階。

（三）發展改革目標

到2025年，按照規劃目標推進校園足球特色學校建設，建立常態化考核與退出機制。完善青少年球員成長通道，試點建設一批新型足球學校，高校足球學院建設全面加強，健全足球人才培養和訓練體系，改革試驗區引領示范作用更加凸顯，校園足球健康發展新模式基本建立。再經過5年努力，校園足球特色學校建設水平實現明顯躍升，師資數量與專業水平顯著提升，校園足球場地等設施設備進一步完善，校園足球人才升學、職業化發展通道進一步暢通，形成質量更優、水平更高、體系更加健全、制度更加完善的校園足球發展新格局，使校園足球成為中國足球事業發展的重要支撐力量。

二、主要任務

（四）大力普及校園足球運動

各級各類學校廣泛開展足球運動，將足球作為校園體育活動的重要內容。中小學要把足球作為體育課教學內容，并納入課后延時服務，做到校校踢足球、校校有球隊；高校要強化公共體育課程足球教學，鼓勵開設足球選修課。有序推進校園足球特色學校高標準擴容，穩步擴大足球人口。

（五）深化足球教學改革

以培養興趣愛好、掌握專項技能、形成競技能力為導向，構建符合學生身心特點的校園足球一體化課程體系。轉變教學觀念，推動教學改革，優化足球課堂教學結構，探索符合足球運動項目規律的教學模式。改進教學評價方法，將評價導向從教師教了多少轉向教會多少，從完成課時數量轉向保證教學質量。加強校園足球教研工作，鼓勵地方建立校園足球名師工作室，將足球教研納入各級體育教研員的重要工作內容。

（六）完善課余訓練機制

將課余訓練納入學校日常教育教學，組建班級和學校足球隊，健全貫穿各學段的訓練體系，建立高水平教練員指導教學與課余訓練工作機制。鼓勵校園足球賽事中涌現的優秀足球苗子參加青訓中心、體校、社會青訓機構高水平訓練，提高專業能力和水平。推進“滿天星”訓練營與中國足協青訓中心合作共建，統籌布局，資源共享，逐步建立由教練、醫療、體能、康復、心理、科研等構成的復合型青少年足球訓練保障團隊。鼓勵學校為足球隊配備文化課輔導教師，做好課外輔導與賽后補課，妥善處理學訓關系，促進文化學習與足球技能共同發展。

（七）優化校園足球競賽

規范校園足球賽事活動。全面落實《中國青少年足球聯賽賽事組織工作方案（2022—2024年）》，各級教育部門會同體育部門、足球協會在確定中國青少年足球聯賽賽歷后，制定當地各類不同青少年賽事的競賽日歷，定期發布轄區內校園足球賽事活動目錄，規范校園足球賽事。鼓勵各級各類學校開展校際友誼比賽，積極參加校園足球四級聯賽和中國青少年足球聯賽，著力培養學生愛國主義、集體主義、頑強拼搏的精神。加強賽事監督與指導，排除安全風險隱患，保障學生身心健康和安全。

加強四級聯賽組織。制定實施《全國青少年校園足球四級聯賽組織工作規程》，明確各級聯賽組織要求，壓實各級教育行政部門主體責任，形成以中國青少年足球聯賽為龍頭，與中國青少年足球聯賽相銜接的賽制穩定、層級分明、銜接緊密、安全有序的競賽體系。

嚴格賽風賽紀。印發實施《全國青少年校園足球競賽違規處理辦法（試行）》，成立全國青少年校園足球紀律委員會，嚴防弄虛作假、球場暴力、消極比賽等違紀行為，將校園足球比賽作為培養學生規則意識和道德規范的有效途徑。強化校園足球管理人員黨風廉政建設，對腐敗現象“零容忍”，營造風清氣正的校園足球發展環境。

（八）提升特色學校建設質量

加強特色學校區域統籌，調動中小學校參與創建的積極性，參照高中、初中、小學1∶3∶6的比例，優化對口升學布局，推動地區、城鄉校園足球特色學校均衡發展。認真落實《全國青少年校園足球特色學校建設標準》要求，特色學校足球課時不低于體育課總課時數的1/3，有一名專職足球教師或中國足協D級及以上資質的教練員，一塊可供教學訓練的足球場地，從嚴審核申報資質，確保遴選工作規范有序。加快建立常態化考核與退出機制。

（九）強化改革試驗區創新能力

制定《全國青少年校園足球改革試驗區建設標準》，健全省、市、區（縣）有序銜接的校園足球改革試驗區發展體系。改革試驗區要將校園足球納入地區經濟社會發展規劃和年度工作要點。在缺乏足球場地的中小學校、城鄉社區加快建設一批足球場地，并建立學校和社區場地資源共享機制。改革試驗區在加大專項資金投入、暢通人才成長通道、完善升學考試評價、推動特色學校俱樂部建設、強化運動傷害風險管理等方面形成政策突破與舉措創新。積極鼓勵校園足球改革試驗區探索教練員共享機制，制定符合本地實際的足球教練員職稱評定標準。在此基礎上，著力打造一批群眾基礎好、創新能力強、建設水平高的全國青少年校園足球改革試點區。

（十）暢通校園足球人才成長通道

健全校園足球人才成長體系。建立小學、初中、高中、大學相互銜接的“一條龍”升學體系。完善校園足球人才招生政策，研究出臺青少年球員在升學錄取時跨學區合理流動政策；選取部分市縣試點，允許小學生、初中生升學時隨校隊分別在縣域內、市域內成建制流動。在部分地區中學試點組建足球特色班，允許試點學校在省域內招收具有足球特長的學生，對進入職業俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學生可保留學籍。有序擴大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運動隊招生規模。明確新型足球學校的辦學標準，支持符合條件的公辦體育運動學校、中等職業學校轉型為新型足球學校，建設成為九年一貫制學?；蛲耆袑W；支持新型足球學校面向西部地區招收具有足球特長的學生，研究論證“3+4”貫通培養機制，實現校園足球特色學校、新型足球學校、足球學院、職業俱樂部等培養路徑銜接貫通，構建足球人才成長“立交橋”。

加快推進高校足球學院建設。研究設置足球運動專業并列入高校本科（?？疲I目錄，支持和鼓勵有條件的學校建設足球學院，以社會發展需求為導向，安排招生計劃，穩步擴大招生指標。研究設立足球職業學院，推進足球教練員和教師的常態化培養。

構建科學客觀公正的人才評價體系。研制校園足球學生綜合評價指標體系，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。充分利用信息技術，建立健全校園足球人才電子檔案及制度。強化競賽數據支撐，創新競賽數據采集方式方法，建立校園足球人才競技水平量化標準。實現數據貫通、信息共享、成績追溯，形成校園足球人才成長跟蹤機制，為足球人才選拔培養提供依據和支撐。鼓勵各地探索將長期參加中國青少年足球聯賽等高水平足球賽事的學生給予體育中考滿分。

（十一）推進校園女子足球發展

貫徹落實《中國女子足球改革發展方案（2022—2035年）》要求，創新發展模式、加快推廣普及、提升競技水平。在一線城市高校布局女子足球高水平運動隊，增加招生名額。在激勵機制、競賽選拔、條件保障等方面給予女子足球運動員政策傾斜。

（十二）推進校園足球國際交流

將校園足球國際交流納入中外友好城市交流項目以及中外校際交流項目等。選拔優秀足球教師、教練員、運動員赴足球發達國家和地區學習交流、訓練競賽，增加西部校園足球人才赴國外交流學習機會。鼓勵各地聘請高水平外籍足球教練員開展校園足球師資培訓。鼓勵有條件地區舉辦國際性青少年足球賽事。

（十三）注重校園足球文化建設

舉辦豐富多彩的校園足球文化活動。鼓勵各地積極開展校園足球運動會、文化節、展覽展示、研討論壇、文藝創作等特色活動，促進校園足球文化建設與中華優秀傳統文化深度融合，展示地區和民族特色，打造校園足球CzWxoUeShuXiK0cdymxMXg==文化名片。持續開展全國青少年校園足球夏令營活動，鼓勵各省、市、區積極開展具有地域特色的校園足球夏令營活動。

（十四）促進西部地區校園足球發展

對西部地區校園足球發展予以政策傾斜，在師資培訓、人才培養等方面加大支持力度。將足球教師培養納入中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃。制定西部地區志愿者、掛職教師支教計劃和足球教師、教練員培訓計劃。加強西部地區青少年足球人才培養，鼓勵和支持新型足球學校面向西部地區招生。每年有計劃地遴選西部地區學生參加全國青少年校園足球夏令營等活動。在西部省份部分市（地）開展足球體教融合試點工作，推動校園足球創新蓬勃發展。

三、保障措施

（十五）加強足球師資隊伍建設

建立健全師資培養體系。加強高校足球運動專業以及運動訓練專業、體育教育專業中足球專項學生的培養力度，在招生規模、師資配備等方面予以政策扶持。加強專業能力培養，強化高校足球專項學生到中小學頂崗實習，提升實習質量。

不斷完善師資培訓體系。依托具備相應資質的單位開展校園足球教師培訓、教練員等級培訓。按區域布局分級分類開展校園足球骨干師資專項提升培訓。

落實專兼職足球教練員崗位。暢通優秀教練員、運動員進入學校任教渠道。特色學?？筛鶕嶋H需要，設立專兼職足球教練員崗位。

加強師德師風建設和待遇保障。高度重視校園足球師資師德師風建設，堅持政治引領，弘揚踐行教育家精神，培育德才兼備、作風優良的校園足球師資隊伍。體育教師或教練員開展校園足球教學訓練競賽等活動要計入工作量。保障體育教師或教練員在評優評先、工資待遇、職稱評定、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。

（十六）加強經費投入與場地設施建設

建立政府支持、市場參與、多方籌措的經費投入機制，支持校園足球發展。各級教育行政部門要加強政策保障力度，特色學校按規定統籌學校公用經費等相關經費渠道，支持開展足球教學、訓練、競賽等活動。穩步提高校園足球場地建設數量，完善足球場地配套設施。支持社會足球場地與具備條件的學校足球場地雙向開放，提高場地利用效率。探索靈活管用的校園足球場地小型化、多樣化使用方式，通過小場地比賽帶動學生廣泛參與足球活動。

（十七）完善校園足球運動意外傷害保險機制

健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制，完善涵蓋校園足球運動意外傷害的學生綜合保險機制。鼓勵改革試驗區投入專項資金，做好校園足球運動意外傷害保障。

四、組織實施

（十八）加強組織領導

發揮全國青少年校園足球工作領導小組宏觀指導、統籌協調和督查督導作用。教育部門履行好青少年校園足球主管責任，負責校園足球的統籌規劃、綜合管理和推進落實。體育部門發揮人才和資源優勢，加強行業支持、技術指導和相關服務。發展改革部門對符合條件的場地設施建設予以支持。財政部門合理安排投入，積極支持相關部門開展校園足球工作。宣傳部門加大宣傳支持力度，統籌營造社會輿論氛圍。共青團系統負責組織或參與開展校園足球文化活動。足球協會發揮專業技術作用，加大業務支持力度。

（十九）強化責任落實與考核評估

分年度分部門制定發展校園足球工作任務清單，加強過程監測和督辦，分工負責推進校園足球發展。全國青少年校園足球工作領導小組每年開展工作總結評價，教育督導部門要將校園足球納入教育督導指標體系，保障各項政策落地落實。

（二十）加大宣傳引導

大力宣傳校園足球發展理念、育人功能和價值導向，選樹校園足球先進人物和典型做法，講述校園足球好故事，傳播校園足球好聲音。加大校園足球賽事轉播力度，鼓勵拍攝校園足球題材影視作品，積極展示校園足球改革發展成效，引導更多的青少年喜愛足球活動、參與足球運動、享受足球樂趣。積極創作廣大青少年喜聞樂見的足球文化作品，在全社會弘揚健康向上的校園足球文化，增強文化自信，營造社會、學校、家庭共同關心支持校園足球健康發展的良好氛圍。

2024年2月2日