貴州省能源局：立足資源稟賦加快建設新型綜合能源基地

新中國成立75年來，貴州能源事業厚積薄發、加速發展。貴州能源事業在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，立足資源稟賦，加快建設新型綜合能源基地，能源產業進入高質量發展新階段，能源保障供應能力全面提升，更好滿足了人民日益增長的美好生活需要，有力支撐了全省經濟社會高質量發展。

能源產業——富礦精開 轉型升級

能源既是貴州的重要支柱產業，又是其他產業發展的重要基礎，是國家戰略安全的重要支撐。貴州省堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠替代的基礎上，推進“富礦精開”，推動能源產業以煤炭為主向多能互補轉變，能源資源優勢加快轉變為發展優勢。

煤炭產業轉型升級。貴州煤炭工業規模開發始于解放初期，興起于20世紀60年代“三線建設”時期，1975年生產原煤1104萬噸、首次突破千萬噸大關，1987年第一臺綜采機組在火鋪煤礦開刀割煤，在20世紀90年代煤礦數量達到頂峰。進入21世紀，貴州省通過整頓小煤礦、兼并重組等產業政策措施，加快煤炭工業轉型升級改造，2019年底全部淘汰退出規模30萬噸/年以下小煤礦。近年來，為更好發揮煤炭量大、種類齊全、區域位置較好的比較優勢，貴州省圍繞打造西南地區煤炭保供中心，深入推進煤炭產業結構戰略性調整，項目化、清單化推動煤礦“六個一批”分類處置，加快煤礦規模化、智能化發展。截至2024年8月底，全省生產和聯合試運轉煤礦設計產能2.2億噸/年；生產煤礦基本實現綜合機械化和輔助系統智能化，累計建成智能化煤礦5處、智能化采掘工作面89個。

電力產業加快發展。貴州省電力工業在解放初期裝機小、負荷小，新中國成立后，開始建設火電廠、水電站、輸電線路，隨著1982年第一個大型水電站——烏江渡水電站竣工投產，1986年實現“縣縣通電”，1998年11月實現“鄉鄉通電”。為充分用好貴州較為齊備的電力資源條件，2000年國家實施“西電東送”戰略，貴州電力開始大規模開發，2007年實現“村村通電”，2009年在西部地區率先實現電網覆蓋范圍“戶戶通電”，2018年底基本形成“三橫一中心”500千伏主網架、覆蓋所有市州，2022年220千伏電網縣域全覆蓋。同時，進入21世紀，貴州基地化、規模化、一體化發展新能源，從2011年4月首個風電場、2015年5月首個光伏電站并網發電，到新能源裝機規模2020年突破1000萬千瓦、2022年突破2000萬千瓦，再到2023年15個獨立儲能示范項目建成并網，貴州儲能規模達195萬千瓦，實現了由傳統“水火互濟”向“水火風光儲”多能互補的電源結構轉變。截至2024年8月底，全省電力總裝機達8898萬千瓦，其中，水電2286萬千瓦、火電3891萬千瓦、風電701萬千瓦、光伏發電1825萬千瓦、儲能195萬千瓦。

油氣產業從無到有。貴州省原油資源匱乏，煤層氣、頁巖氣資源豐富，但產業發展起步相對較晚。20世紀90年代前，石油供不應求，隨著改革開放的不斷深入，中石油、中石化加大對貴州成品油供應，石油長期供應緊張局面得到極大改變，特別是2005年建成茂昆線成品油管道，2015年建成貴渝線成品油管道，完全滿足了貴州省管道成品油輸送需求。20世紀80年代前，貴州省城鎮燃氣幾乎空白，1990年液化石油氣首次進入貴陽市，2013年10月，國家天然氣主干管道中緬線、中貴線建成通氣，貴州拉開了使用管道天然氣的序幕，省內支線管道規劃布局建設步伐加快。隨著貴州省實施基礎設施“六網會戰”和天然氣“縣縣通”工程，天然氣管道覆蓋范圍不斷擴大，截至2024年8月底，全省天然氣管道里程達3978公里。2016年貴州煤層氣、頁巖氣產量幾乎為零，近年來，圍繞提升天然氣自給能力，加大煤層氣、頁巖氣勘探開發力度并不斷取得突破，2023年全省煤層氣、頁巖氣產量3.23億立方米，較2020年增加2.77億立方米、增長6.1倍，天然氣自給率較2020年增加10個百分點。2024年1至8月全省煤層氣、頁巖氣產量2.51億立方米、同比增長22%。

能源保供——提升水平 穩定可靠

能源與百姓生活息息相關。新中國成立75年來，貴州省堅持以人民為中心的發展思想，立足以煤為主的省情，充分發揮煤炭的“壓艙石”作用和煤電的基礎性調節性作用，持續提升能源普遍服務水平，為更好滿足人民美好生活需要提供清潔可靠的用能保障，為經濟社會持續健康發展提供安全可靠的動力支撐。

多措并舉保障電煤供應。近年來，貴州省持續培育和釋放煤炭優質產能，構建煤炭水電火電利益緊密聯結機制、政府調控機制和預測預警機制，抓好電煤中長期合同履約、電廠存煤考核、電煤供儲獎補、基礎存煤+季節存煤+應急存煤等保供措施，加大高熱值煤采購力度，抓好鐵路運輸協調保障，提升電煤運輸保障能力，全力保障煤炭供給需求。2023年，全年原煤產量達1.53億噸、增長10.8%，供應電煤8750.4萬噸，長協履約率98.3%，供煤量和履約率均創歷史新高，年底存煤為2016年以來最好水平，煤炭基礎和兜底保障作用得到充分發揮。

持續增強電力保供能力。近年來，貴州省積極應對天然來水持續偏枯、用電需求保持增長等挑戰，完善水電聯合調度機制、實施峰谷分時電價政策、深化區域電力互濟等措施，持續加強電力供需監測和分析，堅持月計劃、周平衡、日調度，統籌“水火風光”發電，加強設備運行維護和管理，減少機組出力受阻情況，確保機組穩發穩供，提高高峰時段發電供電能力，提升電網安全可靠性，做實堅強電力支撐。2023年，實現存煤蓄水“雙提升”、省內外用電“雙保障”，全年全口徑發電量2403.7億千瓦時，同比增長2.9%，“黔電送粵”電量401.33億千瓦時、同比增長35.1%，實現近10年來電力保供綜合成效最好。

全力提升油氣保供水平。建立完善企業儲備、國家戰略儲備、地方政府儲備有機結合、互補聯動的成品油儲備體系，推動成品油管道與油庫互聯互通，推動總體購銷平衡，保障成品油安全穩定敞量供應，2024年1至8月貴州省成品油銷售量553萬噸，庫存34萬噸、可用天數15天以上。近年來，隨著天然氣消費量的快速增長，全省天然氣保障供應壓力隨之加大，貴州省充分發揮好上下游面對面交流溝通機制，積極協調上游氣源企業，爭取獲得更多優質穩定的長協資源，組織簽訂2024至2025合同年度管道氣資源24.7億立方米、同比增長16%，同時推動省屬企業與在川企業采取合作方式引進川渝氣源，積極解決重點區域、重點企業用氣問題，全力保障全省天然氣平穩運行，2024年1至8月全省天然氣消費量20.3億立方米、同比增長26.5%。

能源改革——突出重點 激發活力

改革是能源高質量發展的根本動力。新中國成立75年來，貴州能源體制機制改革取得了積極進展。

總結運用全面深化改革寶貴經驗。近年來，貴州省堅持以能源改革促發展、惠民生，出臺了系列改革措施，有力激發了能源行業動力活力。“獲得電力”水平顯著提升，低壓非居民平均接電時間大幅下降，在西部地區率先實現全省“刷臉辦電”“一證辦電”；電力市場化改革穩步推進，穩妥推進除居民、農業以外的電量全部進入電力市場，建立完善“煤、電、用”價格聯動機制，推動煤電上網電價上浮到位，電力市場化交易電量、綠色電力交易電量快速增長；能源行業管理機制持續優化，煤礦手續辦理時限持續壓減，煤礦建設項目核準、安全生產許可證頒發和設計審批審查等制度持續完善；“放管服”改革持續推進，省政務服務中心進駐事項全部實現“全省通辦”“全程網辦”等。要總結和運用好改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，推動改革在新發展階段打開新局面。

突出重點深化能源體制機制改革。要健全煤炭清潔高效利用機制，加快煤炭產業結構戰略性調整，推動煤炭礦區總體規劃修編，有序推進露天煤礦建設，釋放先進煤炭產能、提高煤炭產量；建立健全煤炭行業“儲、裝、運、卸”清潔化管理制度，推動煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉變。要完善新型電BPe5GAXZNlBNL36yqjM3B+7ZY4DfX4wWq8hjujvYe9Y=力系統構建機制，推動傳統能源與新能源協同互補，積極融入全國統一電力市場，完善動態調整煤電容量電價機制，健全推進現役煤電機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”機制，合理規劃建設保障電力系統安全所必需的調節性支撐煤電，健全調節性資源和輸電通道等銜接協調機制，建立健全多能互補、省間電力互濟、全年度調度機制，優化完善水電運行調度聯合監測預警、電煤中長期合同和電煤儲備等制度，布局清潔電力入黔。要探索天然氣管網運營管理新機制，制訂進一步完善天然氣產供儲銷體系的工作措施，建立健全天然氣管網設施運行調度管理機制，加快推進全省天然氣管道“一張網”建設，探索通過物理聯通、商務合作、調度組網等方式，推動天然氣輸氣管道統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、統一運價。

回首75年，貴州省堅定不移走綠色低碳的能源轉型之路，能源事業發展取得了顯著成效。展望未來，要在能源安全新戰略的指引下穩中求進、久久為功，加強能源產供儲銷體系建設，切實筑牢能源安全保障根基，為強國建設、民族復興提供堅強貴州能源保障。