風力發電企業吊籃作業安全風險管控探索與實踐

摘 要：風力發電機組單機容量不斷增大，葉片掃風面積、葉片長度不斷增長，葉片損壞風險增加，葉片修復作業頻次增加。吊籃作業在風力發電企業葉片修復、塔筒外壁隱患治理中得到廣泛應用，吊籃作業屬于高風險作業，受吊籃質量、作業人員素質、作業環境及安全管理等因素影響，容易發生生產安全事故。

關鍵詞：吊籃;高風險作業

風力發電企業使用吊籃開展葉片修復、塔筒外壁隱患治理等作業時，受“人、物、環、管”等因素影響，可能發生觸電、高處墜落、物體打擊等安全生產事故，因此，開展吊籃作業，必須全鏈條開展作業風險管控，確保安全生產穩定。

1.深刻汲取事故教訓，全鏈條查清事故原因及暴露的問題

風力發電企業實施吊籃作業造成的人身傷害事故時有發生，需要深刻吸取事故教訓，超期強化作業風險管控，避免同類事故在本企業發生。

1.1 全鏈條分析事故發生原因和暴露的問題。

安全生產事故發生，一定存在事故發生的原因。要科學地、系統地采用逆向思維方式，透過現象看本質，從點到線、從線到面、從面到體深入剖析，多維度查清導致事故鏈條形成的直接原因和間接原因。從保證體系、監督體系、技術支撐體系和責任落實、制度落實五個維度查清生產組織、責任落實等方面存在的問題；從安全投入、風險防控、隱患治理、機構設置、人員配置、教育培訓、制度體系建設、獎懲機制建立和應急管理9個方面查明安全管理短板、弱項。

1.2深刻吸取事故教訓，超前防范化解風險隱患。

利用“安全日”活動組織所有作業人員（包括外包外委人員）開展事故專題學習，通過對事故造成的結果、事故發生的原因、管理存在的漏洞和防范措施進行研討學習，全面提高作業人員思想認識和安全意識，樹牢安全發展理念。組織開展風險辨識預控，對照事故發生的原因和暴露的問題，結合本企業吊籃作業實際，從“人、機、環、管”等方面開展風險辨識、評估，有針對性制定控制措施，超前做好企業吊籃作業風險管控；組織開展吊籃作業隱患排查治理，結合企業當前正在開展的吊籃作業，根據吊籃作業管理標準規范，從外包外委準入管理、安全教育培訓和現場作業風險管控，措施落實、作業過程監護等制定企業吊籃作業隱患排查對照表，“對標對表對照”組織開展吊籃作業專項隱患排查，落實問題隱患整改閉環，完善吊籃作業風險控制清單，修訂完善企業吊籃作業安全管理制度，明確吊籃作業管理要求、各級崗位安全職責、機制運轉要求及獎懲規定，促進吊籃作業管理制度化、規范化、流程化。

2.吊裝作業在新能源企業的實踐成果

不同的風力發電企業開展吊籃作業，受企業組織體系和管理機構設置、人員配置等安全管理因素影響，采取的措施存在較大差異，這里簡述某新能源企業吊籃作業管理實踐。

2.1明確項目部負責人，全過程推進專項工作落實。

企業進行專項工作安排部署時，應結合吊籃作業工作計劃，指定業務能力滿足安全管理要求的項目負責人，明確責任、權利和義務，全流程負責該項業務管理，確保安全有序推進專項工作落實。

2.2選擇合格的供應商，降低外包外委作業風險。

某新能源企業開展風機葉片修復、塔筒外壁補漆等需要使用吊籃開展的高空作業，均選擇供應商（外包外委單位）實施，為了能通過招標選擇到合格的供應商（外包外委單位），在招標文件中應對單位資質、人員資質、工作業績、吊籃型號、項目負責人管理能力等提出具體的要求，為招標選擇合格供應商奠定基礎。

2.3 嚴格準入手續辦理，杜絕不合格供應商入場。

從合同簽訂、“三措兩案”編制、安全教育培訓考核、資料準備等方面規范準入手續辦理，經發包方項目負責人審核合格，履行公司內部審批流程后，方能完成準入手續辦理。

（1）組織合同簽訂時，同步完成安全協議簽訂。招標確定項目“第一中標人”后，項目負責人立即聯系“第一中標人”，共同擬定項目安全協議，通過安全協議明確發包方、承包方雙方責任、權利和義務，明確承包方發生負有責任的安全生產事故、習慣性違章、不服從管理等要承擔的責任，安全協議作為合同附件與合同一并簽訂，為后續規范安全管理提供依據。

（2）組織編制“三措兩案”，為規范作業管理奠定基礎。承包方根據企業安全管理要求，結合企業“三措兩案”標準模板，開展作業安全風險辨識、評估，明確控制措施，從組織措施、技術措施、安全措施、施工方案和應急預案五個方面完成“三措兩案”編制，安全措施要通過表格化明確，方便后續檢查確認措施落實效果。“三措兩案”編制完成，必須經承包方技術負責人審核批準，發包方有關技術管理部門組織專題討論并確認符合管理要求，啟動流程履行審批手續，經分管安全生產負責人審批批準后方能執行。

（3）嚴格三級安全教育培訓考核，杜絕技能水平不足作業人員進場。嚴格按照企業外包外委安全教育培訓考核管理要求，項目負責人組織施工作業人員完成三級安全教育培訓和考核、安全技術、“三措兩案”交底，落實業務能力及安全管控能力評價，完成高處作業證、吊籃操作人員資格證審查，按照“一人一帽、一帽一號、一號一檔”完成作業人員準入手續辦理，杜絕三級安全教育培訓考核不合格的作業人員進場開展作業。

（4）嚴格準入資料審查，杜絕不合格供應商入場。供應商應對照企業制定的工程項目開工審批表，從合同、安全協議、防火協議、資質、作業人員職業健康報告、作業人員保險等24個方面提供準入資料，經發包方項目部負責人審核合格，啟動流程辦理準入審批手續。

2.4 嚴格落實作業前工作要求，規范作業準備手續辦理。

供應商完成準入手續辦理后，進入現場作業前，還要按照作業管理流程辦理手續。

（1）納入作業日計劃管理。作業日計劃管理人員應結合天氣預測，確認次日具備開展吊籃高作業條件時，將該工作任務列入次日作業日計劃，明確工作負責人、作業計劃開工和結束時間、作業風險等級、管控人及監督人等內容，作業日計劃按照流程履行審批手續后發布執行，嚴格執行無計劃不作業管理要求。

（2）落實“工作票”辦理。工作負責人按照生產管理日計劃工作安排，從標準票庫調用標準工作票，確認安全措施符合作業要求，危險點辨識全面、措施具有可操作性和針對性，按照工作票辦理流程完成工作計劃時間及結束時間、工作班組成員等、安全措施的內容填寫，協調簽發人完成工作票簽發。

（3）組織開展“三講一落實”活動。工作票簽發后，工作負責人完成典型事故案例收集，進行風險分析并落實控制措施，通知有關管理人員、工作班組成員開展“三講一落實”活動，組織開展典型事故案例學習，進行危險點和控制措施交底，檢查工作班組人員身體狀況、精神狀態，發現身體不適、情緒不穩定［1］的作業人員，禁止進入作業現場，確認工作班組成員掌握本次作業存在的危險點和控制措施，落實管理人員點評要求，組織實施作業準備。

2.5 嚴格落實作業安全風險管控。

（1）開展作業準備檢查確認。工作負責人根據安全管理要求，對檢查對照表開展自身、工作班成員勞動防護用品佩戴情況檢查，確認勞動防護用品合格且正確佩戴和使用；對準備的材料、工器具進行檢查，確認材料準備到位、工器具合格，滿足作業要求；查看風速預測、天氣預報，確認風速和天氣滿足戶外作業要求。

（2）確認作業安全措施落實到位。工作負責人按照工作票明確的安全措施及危險點對應控制措施，逐條執行到位，通知工作許可人共同確認執行到位，共同履行許可手續。同時對照“三措兩案”檢查表，確認安全措施執行到位，通知項目負責人組織管理人員進行作業前安全檢查驗收確認。

（3）落實作業檢查前驗收。項目部負責人按照企業重大高風險作業安全管理要求，通知公司安全生產分管領導、生產環保部、安全監督部負責人之一到現場開展安全檢查驗收，管理人員對照吊籃作業公司級、部門級作業安全檢查對照表完成安全檢查驗收合格后，同意正式開展施工作業。

（4）作業過程監護監督。重大高風險首次作業，必須由企業安全生產分管領導、生產環保71609abc03d3beff7d431b065533cde1cc8c9ceb87c67c7fe9513bfc3bf3d933部、安全監督部負責人之一在現場履行全過程監護監督，除了對準入手續辦理情況進行檢查，重點檢查吊籃工作鋼絲繩和安全鋼絲繩應獨立懸掛在各自懸掛點上［2］，捆綁牢固，工作鋼絲繩和安全鋼絲繩表面無腐蝕、斷股、磨損情況，吊籃防墜裝置、主動制動器、急停裝置等測試正常，吊籃動載試驗正常［2］，吊籃作業人數控制是否符合要求，作業人員勞動防護用品是否正常佩戴和使用、剩余電流動作保護器動作可靠［3］，突然來風防止吊籃擺動措施是否落實及管理人員是否在現場履行監護監督責任，發現習慣性違章立即制止等。

（5）動態安全措施執行管理。一臺風機開展2支及以上葉片修復作業，在完成第一支葉片修復作業后，需要開展第2、3支葉片修復作業前，必須拆除之前執行的所有安全措施，將需要開展作業的第2、3支葉片轉動到正“Y”方向，重新執行安全措施并履行許可手續后，方能再次開展施工作業。

（6）作業風險降級管理。吊籃作業風險度高，但同一施工單位，相同施工作業人員經過多次施工作業、積累了豐富的工作經驗；同一工作監護人、作業管理人員能夠督促有關安全管理要求有效落實，作業人員未發生習慣性為準，評估確認吊籃作業技術力量、管控能力均滿足作業風險管控要求，可以將重大高風險作業降級為較大高風險作業進行作業安全風險管控。反之，認為作業風險不可控或在節假日、特殊時段等開展作業，應提級進行作業安全風險管控，由安全生產分管領導親自到現場履行監督檢查指導，方能繼續實施高風險作業。

2.6嚴格作業后安全評價。

供應商按照合同約定，完成所有吊籃作業施工，項目負責人應按照企業外包外委評價管理要求及評價表，組織有關人員對供應商開展安全評價，評價結果為“優秀”，再次開展同類作業招標時，同等條件可優先選用，評價為“不合格”，應將供應商及評價結果通報企業計劃管理部，由計劃管理部納入企業級供應商管理“黑名單”，不再使用，并按照集團公司不合格供應商管理要求，將供應商納入“黑名單”逐級上報集團公司，經集團公司評價確認符合納入“黑名單”管理要求的，納入集團公司“黑名單”，在集團公司系統內限期或終身禁止該供應商承攬業務。

3.結束語

吊籃作業屬于高風險作業，安全風險管控存在諸多不確定因素，使用單位必須結合實際進行深入研究，積極探索，及時總結，通過不斷完善作業組織、制度建設、優化體系運轉，完善安全管理機制，實施動態安全風險管理，才能保證作業風險可控、在控。

參考文獻

[1]風力發電機組安全手冊GBT 35204-2017

[2]高處作業吊籃GB/T19155

[3]風力發電場安全規程DLT 796-2012