杜特爾特“再出山”

再過半年多時間，2025年5月，菲律賓即將舉行三年一次的中期選舉。

中期選舉，是菲律賓國內政治勢力的重新洗牌，有著“風向標”的作用。這次中期選舉，將改選參議院24名議員中的12名，以及眾議院全部300名左右的眾議員。此外，菲律賓81個省的正副省長、數百名省議員，以及正副市長、鄉鎮長乃至市議員和社區議員，都將在中期選舉中進行更換。因此，菲律賓中期選舉是各政治勢力重新劃分政治版圖的機會，選舉結果將決定不同政治家族、政黨和政治團體在國家政治舞臺上的地位和影響力。一些政治勢力可能會崛起，而另一些則可能會衰落。

此外，中期選舉的結果可以為三年之后的總統選舉奠定基礎。一些政治人物和勢力在中期選舉中積累的政治資本和支持率，將對他們在總統選舉中的表現起到至關重要的作用。因此，對很多政客特別是處于權力競爭核心的政治人物而言，中期選舉不容有失。在此背景下，就不難理解為何菲律賓前總統杜特爾特于10月7日提交競選達沃市市長候選人資格的申請，而杜特爾特的兒子、現任達沃市市長塞巴斯蒂安將競選副市長。

在馬科斯和杜特爾特兩大家族競爭日益激烈之際，杜特爾特必須回歸其政治生命的“大本營”達沃市，才能穩住家族的政治命運。目前，兩大政治家族的關系破裂已成定局。為了未來三年乃至更長時間的權力布局，現任總統馬科斯及其盟友正對杜特爾特家族發動猛烈進攻。從副總統薩拉擔任教育部部長期間的秘密經費案及當前的彈劾威脅，再到解除達沃市警察局中大批警員的職務，以及對杜特爾特在打擊毒品犯罪過程中“法外殺人”的窮追猛打，馬杜兩大家族正走向你死我活的競爭態勢。

在“贏者通吃”的政治舞臺上，在任總統憑借其掌握的行政工具，在政治競爭中擁有無可比擬的優勢。比如2019 年的中期選舉中，執政聯盟贏得眾議院多數席位，并獲得改選的 12 個參議院議席中的 9 個。杜特爾特自然也是明白這個道理的。盡管杜特爾特家族掌控達沃市已經數十年之久，并且菲律賓選舉素來有選家族而非政治綱領的傳統，但是塞巴斯蒂安的政治魅力和政治形象仍遠不及父親，而且傳統政治家族在大本營被槍挑下馬的情況并非沒有個案。因此，為穩住基本盤，防止反對派聯盟派遣強有力的對手競爭該職位，老杜特爾特只能選擇重操舊業。以杜特爾特的政治威望，以及其家族對達沃市的掌控，再次贏得達沃市市長一職應該沒有多大懸念。

只有贏得地方選舉，杜特爾特家族才有盤活乃至謀求進一步對抗馬科斯家族的可能性。一方面，繼續掌控達沃，杜特爾特家族就有了對抗馬科斯及其盟友的根基和行政資源，不僅從此進退有據，同時也是安撫盟友、穩定軍心之舉，不至于一潰千里；另一方面，杜特爾特家族可以依托達沃這個根據地，為長女薩拉在全國政治舞臺上的馳騁乃至角逐下一任總統大位提供資源和后備力量。

老驥伏櫪，志在“家族”。老杜特爾特的這次參選，可以說打響了家族保衛戰的第一槍，也讓明年的中期選舉更加風云難測。馬科斯或許有應對之策，比如以法外殺人為由，給老杜特爾特定罪，讓其失去市長參選資格。但在現實中，這一操作牽涉部門眾多，法律程序煩瑣，馬科斯要在短時間內做到，恐力有未逮。

（作者系暨南大學國際關系學院教授、副院長，菲律賓研究中心主任）