實現高質量發展與高水平安全良性互動

缺乏發展的安全，基礎不牢，經不得風吹浪打考驗

黨的二十屆三中全會指出，必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。省委十二屆六次全會指出要堅定不移推動高質量發展，牢牢守住安全發展底線。作為超大城市，成都要真正挑起大梁，為穩定西部經濟作出更大貢獻，就要統籌好高質量發展和高水平安全的關系。

高質量發展是超大城市的歷史使命。成都加快打造向西開放的戰略高地，在建設國家戰略腹地和關鍵產業備份上擔負應有的歷史責任，就必須把高質量發展作為所有工作的中心，破除一切阻礙發展的體制機制，全心全意謀發展，交出優等卷，才能承擔起國家賦予的歷史使命。高質量發展是解決所有問題的總抓手。當今國際國內環境日趨復雜多變，老問題尚未完全解決，新問題層出不窮，時刻考驗著黨的執政智慧和能力。解決問題的路徑和方法有多種多樣，但歸根到底，高質量發展依然是解決所有問題的總抓手。高質量發展是統籌高水平安全的發動機。發展是安全的資本和底氣，高質量發展是高水平安全的源動力。缺乏發展的安全，基礎不牢，經不得風吹浪打考驗。

建成開放包容公平的營商環境。高質量發展與高水平安全要靠良好的營商環境，法治既是營商環境的制度保障，也是營商環境優劣的判斷準則。成都法治建設處在國內領先水平，持續建好開放包容公平的法治營商環境，才能有效統籌發展和安全。促進民營經濟發展的政治生態。在當前經濟背景下，民營企業發展有多維度價值。促進民營經濟發展，是統籌發展和安全的必然選擇。促進實體經濟發展的產業生態。實體經濟發展事關國計民生，事關產業鏈體系完整，更事關總體國家安全保障。必須把支持實體經濟放在更加重要的位置，優化支持實體經濟產業發展政策，推動城市實體經濟健康發展。

特別關注大學生就業需求期待。年輕人是推動城市可持續發展的主體，也是城市消費需求主體。吸引高校畢業生來到成都、融入成都，絕非單靠城市自然魅力和優秀歷史文化傳統，必須把就業擺在首位，為高校畢業生提供更多更充分就業崗位，讓“蓉漂”融入成都。特別關注融入者需求期待。成都是一座包容性城市，把家安在成都，融入難題應被關注，充分聽取融入者意見和建議，及時有效幫助解決“外地人”變成“成都人”的各類煩心事。特別關注嬰幼兒生育需求期待。人口生育是城市未來發展的動力，也是青年人家庭生活的重要內容。要健全人口發展支持和服務體系，積極創新生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。特別關注老年人養老需求期待。積極解決老齡化社會的系列新問題，更好統籌發展與安全關系，促進銀發經濟與養老服務有機融合。

高水平安全要求貫穿各領域。“安全保障”“風險防范”是全面深化改革的基本要求，成都要建立健全安全保障制度體系，筑牢高水平安全的制度基礎。保障高水平安全的關鍵在于抓落實，把黨中央關于貫徹總體國家安全觀的各項要求落地落實生根。著力防范重點領域重大風險。扎實抓好房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險防控和化解工作。各區縣各部門結合實際，找出風險源和風險點，分類施策，清單管理，精準防范。健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。加快建設安全韌性智慧城市，結合地區部門實際，對照全會深化改革要求，積極探索創新，在社會治理現代化領域繼續走在前列。

[作者系中共成都市委黨校市情研究所（決策咨詢部）教授，成都市黨校系統中國特色社會主義理論體系研究會秘書長]