以科技創新和產業創新融合發展為關鍵路徑促進成都加快發展新質生產力

2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上強調，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。黨的二十屆三中全會指出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。

科技創新和產業創新融合發展，與因地制宜發展新質生產力在理論和實踐上具有內在邏輯一致性。要深刻把握科技創新和產業創新融合發展的內涵要義，加快新技術創造、新成果轉化，積極推進新型工業化，開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。

深入理解科技創新和產業創新融合發展與發展新質生產力的邏輯關系

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素；產業創新以運用新技術驅動傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育為表現，是發展新質生產力的重要載體。深刻認識科技創新和產業創新融合發展與發展新質生產力的內在邏輯關系，有利于在實踐中扎實推動二者深度融合、加快培育發展新質生產力，積極塑造新動能新優勢。

科技創新和產業創新融合發展是發展新質生產力的內在要求。新質生產力是創新起主導作用，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。從科技層面看，科學技術是生產力各要素中的第一生產力，科技創新通過科學研究和技術開發產生新知識、新技術、新產品、新工藝，是激活新質生產力的核心要素。尤其是以原創性、顛覆性技術革命性突破為代表的科技創新，可以使關鍵核心技術沿著技術創新鏈，迅速推動生產力廣度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，實現生產力躍升。從產業層面看，產業是生產力的載體，新質生產力以產業創新為表征。無論是激發傳統產業煥發生機、迭代升級，還是戰略性新興產業和未來產業活力迸發、蓬勃發展，產業深度轉型升級都推動生產力向更高技術、更高品質、更高附加值演進?？梢?，生產力進步源于科技創新，以產業創新為重要呈現，發展新質生產力的過程一定程度就是推動創新進步從科技端傳遞到產業生產環節、從而催生形成新的生產生活應用場景的過程。

科技創新和產業創新融合發展為發展新質生產力提供了實現路徑。推動科技創新和產業創新融合發展，既可以實現科技創新“從0到1”的“最初一公里”，又可以打通科技成果轉化“從1到100”的“最后一公里”，最終轉化為現實生產力。從理論上看，科技創新只有及時應用到具體產業行業及其產業鏈上，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，轉化為現實生產力，才能有效釋放優質科技資源潛力，帶來科技創新的使用價值實現，由此創造市場價值、形成超額利潤，不斷推動社會生產力向前發展。從科技進步進程看，蒸汽機革命、電力革命和信息革命，推動了由紡織、煤炭產業，到化學工業、石油工業和汽車工業，再到信息技術、網絡技術等領域的產生、發展和壯大，不斷創造新的產品和服務，帶來社會生產力的重大變革和進步。從實踐看，我國充分利用超大規模市場的需求優勢和產業體系完備的供給優勢，將科技領域的創新突破有效應用于產業的深度轉型升級，推動實現在高鐵、新能源、人工智能、大數據等領域取得矚目成就，大大促進生產力的進步。

因地制宜發展新質生產力與走差異化的科技創新和產業創新融合發展路子具有實踐一致性。我國各地區在科研條件、產業基礎和資源稟賦等方面存在客觀差異，在推動科技創新、產業創新和發展新質生產力上具有不同基礎和優勢，不可能采用同一種路徑、同一種模式。經濟發展條件好的地區，要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口，積極搶占科技競爭和未來發展制高點。對于傳統產業占比高的地區，要著力技術創新帶動產業轉型升級，加快擺脫傳統經濟增長方式。對于承擔重點功能的地區，要突出主體功能定位，如，農產品主產區在農業生產領域加快科技創新突破發展，重點生態功能區在生態環境保護方面突出科技創新和產業創新融合發展，能源資源富集地區要加快能源領域科技創新和能源經濟發展壯大，積極探索差異化的新質生產力發展路子。

準確把握科技創新和產業創新融合發展的實踐要求

推動科技創新和產業創新融合發展，可以將具有技術革命性突破的先進科技創新成果從“實驗室”走向“生產線”，轉化為更高科技、更高效能、更高質量的現實生產力，這個過程的起點在科技供給，關鍵在企業科技創新主體，途徑是科技成果轉化。

推動科技創新和產業創新融合發展要以增加高質量科技供給為基礎。習近平總書記指出，“融合的基礎是增加高質量科技供給。”科學技術是第一生產力，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。當前，我國科技事業發展還存在一些短板、弱項，要想在新一輪科技革命中搶占科技競爭和未來發展制高點，迫切需要我們從源頭和底層解決關鍵技術問題。成都擁有66所高等院校、47家“中字頭”科研機構，西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心加快建設，2023年，中國地震科學實驗場等5個國省級重大科技基礎設施啟動建設，新增國家級科技創新平臺7家、總數增至146家，科技創新的潛力動力將不斷釋放。這就要求成都充分利用科技創新綜合優勢，聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，瞄準顛覆性技術和前沿技術，持續開展應用基礎研究和前沿研究攻關，著力打造西部地區創新高地的核心引擎和服務戰略大后方建設的創新策源地。

推動科技創新和產業創新融合發展要以強化企業科技創新主體地位為關鍵。習近平總書記指出，“融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位?！逼髽I是推動創新創造的生力軍，尤其是科技領軍企業具有研發投入強、技術水平高、人才儲備足等優勢，在國家創新體系中發揮著十分重要的作用。近年來成都科技型企業蓬勃發展，2023年，成都高新技術企業突破1.3萬家，同比增長13%，新增國家級專精特新“小巨人”企業84家。這就要求成都充分發揮科技領軍企業不斷集聚優勢，帶動中小企業和民營企業科技創新能力建設，梯度培育重點硬核科技企業，鼓勵和支持更多有條件的企業牽頭或參與國家重大科技項目，切實發揮企業在科技創新、產業創新中的主體作用，充分激發企業的創新活力動力。

推動科技創新和產業創新融合發展要以促進科技成果轉化應用為途徑。習近平總書記指出，“融合的途徑是促進科技成果轉化應用?！苯陙?，我國科技成果轉化整體呈現“量質雙升”的發展態勢，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。當前，成都在打通科技成果向現實生產力轉化的堵點痛點上持續發力，積極促進產學研用融合發展。2023年，國家國防科工局授牌在成都設立建設先進技術成果西部轉化中心，中試平臺和概念驗證中心首批建設備案40家，技術轉移聯盟、技術經理人協會組建成立，技術合同成交額增長10%。這就要求成都發揮科技創新成果轉移轉化平臺優勢，堅定把科技成果轉化作為科技創新“一號工程”，努力讓各類創新主體“有的轉”“有權轉”“愿意轉”“轉得順”，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。

成都推動科技創新和產業創新融合發展、加快發展新質生產力的著力點

切實發揮成都創新資源集聚、產業基礎扎實、開放條件優越等綜合優勢，激發企業創新主體活力動力，加強區域協作、擴大對外開放，著力匯聚人才、資金等要素，促進科技創新突破、科技成果轉移轉化、產業轉型升級聯動，因地制宜向“新”求“質”。

激發企業動能，營造融入全球創新網絡的開放生態。著力培育和引進一批企業科技創新主體，壯大企業科技創新主體隊伍，激發企業科技創新主體的潛能，以企業科技創新主體為紐帶，面向國內外匯聚創新要素、搭建各類科技創新平臺、營造創新氛圍，深化科技領域對外開放合作。支持有條件的企業通過參與制定國際標準、在海外設立研發機構和知識產權運營中心等方式，開展多種形式的國際科技交流合作，在新技術革命和新經濟浪潮中，主動鏈接全球創新資源，深度對接融入全球創新網絡。

強化科技賦能，構建接續發展的現代化產業梯隊。充分發揮西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心等科技創新平臺的帶動作用，以壯大提升特色優勢產業、戰略性新興產業等為重要方向，加強基礎研發和科技創新攻關，與此同時，加強引進東部沿海等先進地區的科技創新成果，推動科技成果轉移轉化。以科技創新成果創新突破和深度應用，帶動提升電子信息、汽車制造、裝備制造、生物醫藥等支柱產業的市場競爭力，促進培育發展低空經濟、人工智能等戰略性新興產業，引導前瞻布局人形機器人、綠色氫能等未來產業。

突出鏈式融合，打造具有國際競爭力的創新產業集群。圍繞主導優勢產業發展導向，著力培育發展一批具有產業生態主導力的優質龍頭企業，發揮產業鏈主企業的帶動作用，促進創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合發展。增強鏈主企業在產業上下游的凝聚力和產業生態主導力，聯合高校、科研院所、上下游企業共建創新聯合體，不斷完善鏈主企業、公共平臺、中介機構、產業基金、領軍人才等產業生態，牽引主導產業上下游集聚發展，促進跨企業、跨行業、跨行政部門、跨區域資源優化配置。聚焦產業生態、重點產業，打造一批現代化先進制造業園區和世界級“燈塔工廠”，持續鞏固提升特色優勢產業領先地位，加快培育形成一批面向國際市場、引領型的新興產業集群。

促進區域聯動，增強創新發展增長極功能。發揮成都國家中心城市輻射帶動作用，深入實施長江經濟帶發展、西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略，扎實推動成德眉資同城化發展，促進在更大區域范圍推動科技創新和產業創新深度融合發展。發揮成都在科技創新、產業創新方面的綜合優勢和輻射帶動作用，圍繞優勢領域科技創新和產業創新融合發展，支撐國家戰略腹地建設，探索在四川全省、成渝地區等更大范圍推動建立科技創新聯盟、產業鏈聯盟，加強科技創新力量和優勢資源跨區域、跨部門整合，實現跨區域、跨行業創新鏈、產業鏈融合互促布局，帶動更多科技成果在西部地區轉移轉化。

做好要素保障，打通科技成果轉移轉化堵點卡點。聚焦解決科技創新和產業創新融合發展中存在的資金保障不充分、創新主體不足、供需不銜接等短板問題，深化體制機制改革，強化政策保障支撐。著力發展科技金融，大力發展創業投資、股權投資，優化政府性產業基金體系，構建科創企業全生命周期的多元化、接力式科技金融服務體系，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，提升金融服務質效。依托成都科技資源，深化推進教育科技人才體制機制一體改革，持續優化育才引才聚才政策，著力建設創新人才高地。建立健全“創業—高企—瞪羚—獨角獸—百億級高企”梯度企業政策培育體系，吸引更多優質企業入駐成都。切實發揮各類科技創新主體的紐帶和促進作用，加強科技創新與產業創新市場供需對接，打造“創客空間—孵化器—加速器—科技園”完整孵化鏈條，不斷提升科技創新成果轉移轉化能力。

（作者：張燕，習近平經濟思想研究中心研究四部主任、研究員；朱春筱，習近平經濟思想研究中心研究四部助理研究員，經濟學博士）