抓好戰時紀律教育的幾點思考

戰時兵力運用轉進時間短、作戰范圍廣、遂行任務多、專業分工細，對快反、機動、作戰、協同能力要求高。抓好戰時紀律教育為高效完成任務提供堅強政治保證和有力紀律支撐。

一、領會透戰時紀律教育要求

開展戰時政治工作應當緊貼作戰需要和戰場環境變化，把握聯合作戰特點規律，區分不同階段和行動重點，與作戰行動有機融合、一體聯動，做到快速反應、便捷高效、靈活實施，充分發揮服務保證作用。戰時紀律教育是作戰中政治工作的一部分，應嚴格遵循。

（一）快速反應。平時預有準備是基礎。運用作戰目標分析法，從目的、行動、效果上分解任務，根據實際細化上級要求、斗爭策略、作戰進程，把“何時打”“打到什么程度”“違反戰時紀律的情形”“如何快速實施處分處理”具體化，充分預想預測，動態完善方案預案，在演習演練中檢驗評估，看是否實用、有效，戰時才能沉著冷靜、迅即行動。

（二）便捷高效。實際成效檢驗是標準。立足最壞的、最困難條件，運用好“兩手對兩手”策略，一種情形多種方案、一種方案多種手段，因情因勢優化紀律教育、豐富箱底招法、備足力量后手。如平時下發教育提綱依賴網絡、傳真，戰時隨時可能出現通信中斷、網絡斷網、電力系統遭敵破壞，甚至時間、場地都不允許，保底手段可能就是口口相傳或者是寫在紙上傳看的一個戰斗原則或紀律規矩。

（三）靈活實施。隨機應變開展是關鍵。未來作戰戰場空間廣闊、戰況瞬息萬變、戰機稍縱即逝，發現即摧毀，時間就是生命。開展戰時紀律教育要適應高不確定性，落實“精、準、實、短、平、快”原則，根據戰場態勢、敵情變化隨機應變，時間允許就準備充分講清講透，在敵情復雜緊迫、反應時間極短情形下就臨場發揮簡短有力。組織實施從內容上盡量精簡合并，形式上講短話發短文，也可用碰頭合議、口頭傳達代替開會、發文，環節上壓縮層級、可超越一級或者多級聯動組織，決不能刻舟求劍、僵化教條，貽誤戰機。

二、發揮好戰時紀律教育作用

加強紀律性，革命無不勝。開展戰時紀律教育要堅持守正創新，核心是效果、效率、效益，以鐵紀鋼規保證一切行動聽指揮，做到讓打堅決打、讓停果斷停，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

（一）在學紀上求深，筑牢思想防線。針對任務部隊動散實際，堅持動中抓統籌，做到貫穿始終、覆蓋全員。一要緊貼任務統一思想。把思想發動直達參戰一線官兵，利用指揮鏈路，迅即傳達指示要求，全面深入貫徹軍委主席負責制，深刻領會黨中央、中央軍委和習主席命令指示，樹牢打全局政治戰理念，堅決用統帥意志、戰略決策、作戰目標統一認識，確保指揮集中高效、控制全程有效。二要緊盯形勢結合融入。發揮黨委總攬全局、協調各方功能作用，根據戰況走向、任務需要，統思想意志、統行動部署，組織開展戰時紀律教育，可以單獨或者與其他有關部門協作實施，主要利用戰前動員、作戰任務部署、作戰行動間隙、作戰階段轉換、作戰總結等時機，采取專題授課輔導、政策法規解讀、案例剖析警示、作風紀律整頓等方式進行，做到落實落細、互促共進。三要緊扣實際精準發力。任務部隊圍繞六大紀律，主要講清三大主干法規內容和臨戰前下發的相關紀律規矩，結合單位實際梳理講透在參戰全程最容易違反的戰場紀律及相應處罰規定，確保人人皆知。紀委監委聚焦戰時執紀執法中的法紀條款有效銜接、條款適用的注意事項等“關鍵點”，行為定性難、界限區分難等“模糊點”，不予與免予處分、問責與非問責誡勉等“混淆點”，提前答疑解惑，提高執紀效率。

（二）在執紀上從嚴，立起剛性標準。針對戰場態勢復雜多變，堅持動中盯重點，做到警示震懾、靶向施治。一要聯合聯動督查。建立跨軍地、跨部門、跨領域的聯合督查機制，區分臨戰準備、任務前出、階段轉換、回撤歸建等不同階段，加強與警備、保衛、審計等部門以及軍事法院、軍事檢察院協作配合，采取“四不兩直”方式，突出重點時段，緊盯黨委議戰、作戰行動、戰時廉潔等重點內容，以及管人、管錢、管物、管裝等重點崗位人員開展伴隨式、抵近式、嵌入式督查，傳導壓力壓勢。二要從快從簡處理。紀律的生命在于執行，突出把握“時、度、效”，對積極建言獻策、圓滿完成戰斗任務的官兵要當場表揚、實施獎勵，激發革命英雄主義精神；對臨陣退縮、貪生怕死的要嚴懲，達到警示官兵、教育部隊目的。對一些違紀情形，在執行作戰任務情況緊急時，可以先采取措施再履行報批手續并接受檢查；條件受限的，可以先下達處分決定，事后及時補辦相關文書；對不影響執行作戰任務的問題線索，待完成作戰任務后再進行核查處理，優化執紀流程。三要壓緊壓實責任。區分黨委、紀委、機關部門、基層主官和風氣監督員五個層面，督導按照監督責任清單抓落實，運用約談、問責等方式，壓實黨委、紀委書記、副書記管黨治黨主體責任、監督責任；選準配強紀檢監察干部、紀委委員、軍人委員會委員、風氣監督員“四位一體”基層風氣監督隊伍，督促提升政治站位、強化斗爭精神；抓好基層風氣監督員遴選、培訓、管理、使用等工作，增強履職能力、擦亮監督探頭，驅動形成整體聯動、齊心協力管紀律抓紀律良好局面。

（三）在守紀上見效，助力完成任務。針對戰時工作千頭萬緒，堅持動中強自建，做到向戰聚力、自律自覺。一要強化組織功能。弘揚新時代“楓橋經驗”，發揚三大民主，引導官兵以主人翁姿態參與監督、集思廣益、解決矛盾。堅持嚴管和厚愛相統一，把管思想、管工作、管作風、管紀律抓在平時、嚴在經常，切實掌握思想動態，理清矛盾、理順關系、理好情緒，聚力化解“三后”現實困難，減輕參戰官兵后顧之憂。發揮好黨組織教育監督作用，用好批評和自我批評的銳利武器，及時咬耳扯袖，讓違紀違法的思想和行為止于未萌。二要注重示范引領。身教重于言教，在戰時血與火、生與死嚴酷考驗中，干部骨干要立身為旗，帶頭進入戰位、進入情況、進入狀態，急難險重任務沖在前，帶動官兵在復雜環境、困難條件和現實敵情下主動經受思想、心理和生理多重考驗，遵規守紀、英勇戰斗、履職盡責。律人先律己，干部骨干工作作風和紀律意識不僅關系著本人品行和形象，更加具有“上行下效”示范作用，以干部骨干自身高度的政治清醒和行動自覺，引領所屬人員潛移默化踐行，守牢紀法底線。三要激勵擔當作為。著眼實現政治效果、紀法效果和作戰效果有機統一，深化運用“四種形態”，綜合歷史背景、錯誤性質等，對尚未下達處分決定、沒有主觀故意、真誠悔過等情形參戰人員可以允許其戴罪立功；對戰時不服從處理決定的申訴，戰后及時辦理，對處理決定有明顯錯誤的，及時予以糾正；對已經履職盡責，因不可抗力、難以預見等因素造成損失的，不予或者免于追究責任；對主動發現糾治問題的大膽容錯免責，激發參戰官兵熱情動力。