聚焦知事識(shí)人提升軍官考核穿透力精準(zhǔn)度

習(xí)主席在中央軍委政治工作會(huì)議上指出：“改進(jìn)干部考核工作，提高知事識(shí)人穿透力精準(zhǔn)度。”軍官考核是綜合評(píng)判個(gè)人工作實(shí)績(jī)、把好識(shí)人用人關(guān)口的重要考評(píng)工具，特別是年度考核等次與晉升任用、待遇級(jí)別調(diào)升、選調(diào)送學(xué)等事項(xiàng)直接掛鉤，作用地位愈發(fā)重要。軍官考核識(shí)人不深、知人不準(zhǔn)，往往會(huì)造成用人不當(dāng)、決策失誤的后果。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)優(yōu)化軍官考核的考評(píng)重點(diǎn)、考核方式、考察反饋，聚焦知事識(shí)人切實(shí)增強(qiáng)軍官考核為戰(zhàn)選人育人的穿透力和精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮軍官考核正向激勵(lì)的指揮棒作用。

一、精準(zhǔn)洞察政治素質(zhì)，拉長(zhǎng)時(shí)間尺度、拓寬空間維度

要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，做好鑄魂育人工作，做好忠誠(chéng)度鑒別和政治考察工作，確保培養(yǎng)和使用人才政治上絕對(duì)過硬。政治素質(zhì)是軍官隊(duì)伍的核心素養(yǎng)，影響軍官的思想、工作、生活、作風(fēng)等各個(gè)方面，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、隱蔽性、養(yǎng)成性，只有不斷優(yōu)化創(chuàng)新考察方式、手段，才能全面洞察、考準(zhǔn)考實(shí)。一是拉長(zhǎng)時(shí)間尺度，全時(shí)觀測(cè)。試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。政治素質(zhì)雖“隱于內(nèi)、藏于心”，卻作用于具體的工作生活中，反映在日常的言談舉止上，具有一定的養(yǎng)成性和可變性，需要適當(dāng)拉長(zhǎng)對(duì)考察對(duì)象的觀測(cè)周期，既看平時(shí)、又看戰(zhàn)時(shí)、還看閑時(shí)。針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)崗位的考察對(duì)象，可結(jié)合部隊(duì)任務(wù)實(shí)際組織跨季度、跨年度的政治素質(zhì)伴隨式考察。二是拓展空間維度，走進(jìn)“三圈”。政治素質(zhì)不僅體現(xiàn)在工作訓(xùn)練中，更多表現(xiàn)于“八小時(shí)以外”“營(yíng)區(qū)以外”。應(yīng)當(dāng)走進(jìn)考察對(duì)象的社交圈、生活圈、朋友圈，掌握軍官臺(tái)上臺(tái)下、人前人后的真實(shí)表現(xiàn)。廣泛聽取“管他的”“他管的”“共事過的”“熟悉他的”官兵意見，到考察對(duì)象所在單位、曾任職單位、居住社區(qū)聽取其領(lǐng)導(dǎo)、同事和街坊鄰居的畫像評(píng)價(jià)，注意捕捉話里有話的“潛臺(tái)詞”、欲言又止的“微表情”，全面了解其政治口碑。三是強(qiáng)化分析研判，通盤考量。政治素質(zhì)的考察評(píng)估既不能只盯過去，也不能只看現(xiàn)狀，需要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光分析研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。應(yīng)把各時(shí)段、各方面捕捉到的線索細(xì)節(jié)通盤考量、動(dòng)態(tài)整合，見微知著、以小見大，真正做到見人見事見思想。重點(diǎn)查擺隨銜級(jí)提升、職務(wù)提拔、崗位進(jìn)階而暴露衍生出的問題隱患，著力揪出精于偽裝掩飾的“兩面人”。

二、深入考察工作實(shí)績(jī)，收近觀察距離、靈活考核方式

工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)軍官干事創(chuàng)業(yè)能力、助推軍官人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。考準(zhǔn)評(píng)實(shí)軍官的工作實(shí)績(jī)，關(guān)鍵要看軍官干了什么事、干了多少事、干得怎么樣。一是把考場(chǎng)從“紙上”搬到“場(chǎng)上”。把一線戰(zhàn)位作為軍官考核的主陣地，堅(jiān)持在離軍官最“近”的地方記錄最“真”的情況。可派駐專人專班深入部隊(duì)基層一線，通過蹲點(diǎn)住連、查閱資料、訪談?wù){(diào)研等方式近距離觀察、了解考察對(duì)象的實(shí)績(jī)表現(xiàn)，將留有余溫的真實(shí)情況記錄在案。二是將指標(biāo)從“共性”化為“個(gè)性”。充分考慮不同部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)、不同崗位工作性質(zhì)的差異，在考核標(biāo)準(zhǔn)總體統(tǒng)一的基礎(chǔ)上注重具體指標(biāo)的優(yōu)化、考核編組的細(xì)分與考核頻次的側(cè)重。在考核指標(biāo)上，區(qū)分單位屬性和軍官類別、銜級(jí)、崗位，針對(duì)性設(shè)置附加評(píng)價(jià)指標(biāo)。在考核編組上，區(qū)分各銜級(jí)軍事、政治干部，進(jìn)一步考慮任職年限和年度內(nèi)晉銜的情況，視情聚類細(xì)化考核編組，力求做到公平公正。在考核頻次上，推行“五必考三必核”，即班子更替必考、大項(xiàng)任務(wù)必考、關(guān)鍵崗位必考、擬晉升任用必考、年度階段必考，民主測(cè)評(píng)傾向性問題集中的必核、個(gè)別談話有反映問題的必核、紀(jì)檢部門有問題線索的必核，切實(shí)做到既有共性內(nèi)容又有個(gè)性特點(diǎn)，避免考察模式“一把尺子量到底”。三是讓考核從“單一”趨向“多元”。用活平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核的三位一體軍官考核矩陣，創(chuàng)新性豐富軍官考核的組織模式，壓縮合并時(shí)間流程，減少考核組織的機(jī)械化、形式化和刻意化。例如，可將平時(shí)考核與季度“雙爭(zhēng)”評(píng)比或干部講評(píng)相結(jié)合，階段性總結(jié)軍官現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并體現(xiàn)在“雙爭(zhēng)”結(jié)果與講評(píng)材料中；在大項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)的導(dǎo)調(diào)評(píng)估中嵌入專項(xiàng)考核，在評(píng)估指揮員指揮水平與處置能力的同時(shí)開展執(zhí)行任務(wù)的畫像考評(píng)。

三、立體勾勒人才畫像，綜合線上線下、健全容錯(cuò)機(jī)制

軍官考核制度在基層部隊(duì)施行以來，總體上能客觀評(píng)價(jià)、按規(guī)實(shí)行，但部分單位仍存在形式過簡(jiǎn)、畫像不準(zhǔn)甚至“一言堂”的情況，既有損考核的權(quán)威性和公正性，也挫傷了部分軍官干事創(chuàng)業(yè)的積極性，必須加以更正優(yōu)化，繪準(zhǔn)人才畫像。一是適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，延伸考核維度。軍官考核形式不能僅停留在“離線狀態(tài)”，應(yīng)充分適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，將考察聚焦點(diǎn)向云端網(wǎng)端延伸，發(fā)力點(diǎn)從線下向線上傾斜。將線上作為考察軍官政治素質(zhì)的重要平臺(tái)，通過對(duì)考察對(duì)象網(wǎng)上“朋友圈”“興趣圈”“消費(fèi)圈”的觀察了解，挖掘其在網(wǎng)絡(luò)空間的隱性信息，增強(qiáng)考察的覆蓋性、準(zhǔn)確性。全面、客觀、立體地進(jìn)行分析研判，力求深度透視、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。二是多域聯(lián)動(dòng)印證，健全容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化貫通平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核間的聯(lián)動(dòng)性，梯次參考、綜合畫像。結(jié)合巡視巡察、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工作督查、任期內(nèi)重大突出成績(jī)等情況，橫縱對(duì)比、相互印證、正負(fù)評(píng)判。同時(shí)要建立容錯(cuò)機(jī)制，不“一棒子把人打死”，對(duì)于曾出過非原則性問題，已受到處理、度過影響期且能正確認(rèn)識(shí)并改正自身錯(cuò)誤的，考核組可不予負(fù)面評(píng)判。三是綜合評(píng)估畫像，識(shí)人功在平時(shí)。通過軍官考核識(shí)人用人，不能僅僅通過一兩件事、兩三個(gè)人去片面決斷，要把功夫下在平時(shí)，用好“記小功、算細(xì)賬”機(jī)制，做到“經(jīng)常看、看經(jīng)常”“長(zhǎng)久看、看長(zhǎng)久”，在各種“經(jīng)意間”與“不經(jīng)意間”看軍官一事之能力、一時(shí)之擔(dān)當(dāng)、一貫之作風(fēng)，謹(jǐn)防考前“抱佛腳”式樹形象、場(chǎng)上場(chǎng)下“兩張皮”的情況。同時(shí)，將考核的重心側(cè)重于軍官在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜棘手問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)斗爭(zhēng)、執(zhí)行大項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，做到既在小事上察德辨才，更在大事上看德識(shí)才。

四、豐富結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，貫穿全程始終、突出正向激勵(lì)

注重考核結(jié)果等次的運(yùn)用賦能，不能簡(jiǎn)單完成任務(wù)式“一考了之”，要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)閉環(huán)的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，把強(qiáng)化考核結(jié)果反饋?zhàn)鳛榧?lì)關(guān)愛軍官的“最后一公里”，讓軍官考核切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和鞭策效應(yīng)。一是及時(shí)詳盡，建好“考核檔案”。結(jié)合每次考核工作正規(guī)化軍官考核檔案材料管理，將其納入軍官個(gè)人檔案一并歸檔存放，同時(shí)形成數(shù)字化資料導(dǎo)入軍事人力資源信息系統(tǒng)云端備份，形成“一人一檔、即時(shí)更新、逐級(jí)管理”的正規(guī)程序，讓實(shí)績(jī)說話、用數(shù)據(jù)評(píng)估，確保涉及晉升任用、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、選調(diào)交流、送學(xué)培訓(xùn)等敏感事項(xiàng)時(shí)有可靠的實(shí)績(jī)材料支撐。二是正負(fù)激勵(lì)，用好“考核天平”。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的政治品質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮能姽伲葪l件下優(yōu)先晉升使用、優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)表彰、優(yōu)先送學(xué)培訓(xùn)，并對(duì)人才培養(yǎng)情況跟蹤問效；對(duì)政治上存在苗頭性、傾向性問題，工作實(shí)績(jī)與崗位職責(zé)不匹配的干部，視情開展提醒談話、批評(píng)教育，及時(shí)拉拉袖子，預(yù)防“小病”變成“大病”；對(duì)政治表現(xiàn)不合格的軍官實(shí)行“一票否決”，政治上有問題、廉潔上有硬傷的取消優(yōu)秀軍官資格、移出晉升任用方案、調(diào)離原任崗位，堅(jiān)決把政治上的“兩面人”擋在門外；對(duì)個(gè)性鮮明、能干事、有魄力，但也容易得罪人、遭人誤解的軍官，要敢于為他們說公道話、鼓勁撐腰，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。三是功在平時(shí)，做好“考核塑形”。對(duì)照軍隊(duì)好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)軍官教育，把軍官的崗位培塑和能力提升融入日常、抓在平常，嵌入軍官成長(zhǎng)全鏈路。采取日常政治教育熏陶、院校教育培訓(xùn)淬煉、黨內(nèi)政治生活歷練、多崗位實(shí)踐磨練、反面典型警示教育等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)軍官隊(duì)伍不斷堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)軍官崗位“復(fù)合式”培養(yǎng)，按照“缺什么補(bǔ)什么”“長(zhǎng)什么強(qiáng)什么”多元拓寬軍官任職經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)軍官人才隊(duì)伍經(jīng)歷多面、素質(zhì)過硬、能力復(fù)合。