論內生性城鄉融合：動力與改革

摘 要：城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，要加快融合發展步伐就要全面激活發展的內生動力。工業化是城鎮化的主要推動力量，也是促進鄉村實現振興的核心力量。要加快發展以新型工業化為核心的鄉村產業，全面提高鄉村產業的收益水平，促進鄉村承擔更多的功能，在實現鄉村全面振興的同時形成促進鄉村進行城鎮化的內生力量。要圍繞提高鄉村產業收益水平，全面深化土地配置、產業發展、要素供給等領域的改革，以城鄉融合為目標統籌協調實現新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興。

關鍵詞：城鄉融合發展；新型工業化；內生動力；深化改革

一、問題的提出

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱“黨的二十屆三中全會《決定》”）提出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”①。城鄉融合是城市、鄉村發展到最高階段的理想狀態，更是滿足人民對美好生活的向往、實現共同富裕的內在要求。然而，城鄉融合發展并不是自然實現的，城鄉分割一直是制約世界多數國家發展的難題。那么，城鄉融合難在何處？

就我國情況而言，有人認為城市不夠包容、不向進城農民開放是導致城鄉難以融合的關鍵。近些年來，縣級以上城市乃至部分省會城市紛紛降低或取消了落戶限制②，大幅度提高了城市的包容性，然而并未出現城市融入水平快速上升的局面，反而年末在城鎮居住的進城農民工人數呈現波動下降的態勢。……