普高擴(kuò)容背景下中等職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然使命及實(shí)現(xiàn)策略

2023年8月30日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動計(jì)劃的意見》（以下簡稱《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)計(jì)劃》）。《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)計(jì)劃》旨在新建和改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普高，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，這給中職教育發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。普通教育與職業(yè)教育應(yīng)互為補(bǔ)充，以充分滿足不同類型學(xué)生的成長與發(fā)展需求。因此探索中職教育未來發(fā)展之路顯得尤為必要。

1 《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)計(jì)劃》中普高內(nèi)涵建設(shè)的核心要義

教育部財(cái)務(wù)司副司長田祖蔭總結(jié)普通高中內(nèi)涵建設(shè)為四方面——“新建、幫扶、提升、擴(kuò)容”。

1.1 新建一批

高起點(diǎn)新建和改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)普通高中。數(shù)據(jù)顯示，2022年普高毛入學(xué)率為91.6%，距2035年97%的普及目標(biāo)仍有差距，提高普及水平仍是重點(diǎn)。擴(kuò)大普高招生規(guī)模，提高錄取率，此舉也有助于緩解家長升學(xué)壓力。在某種程度上這會倒逼中職不斷提高吸引力，辦出更多精品專業(yè)，提高自身質(zhì)量。

1.2 幫扶一批

縣中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，其數(shù)量占據(jù)了普高學(xué)校一半。縣中教育質(zhì)量對推動縣域人口參與新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)鄉(xiāng)村振興意義重大。然而，當(dāng)前一些地方縣中面臨生源、教師流失，辦學(xué)條件落后，教育質(zhì)量待提升等問題。這些問題不僅影響畢業(yè)生質(zhì)量，也導(dǎo)致區(qū)域缺乏適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的勞動力。因此，提升縣中辦學(xué)水平，補(bǔ)齊普通高中發(fā)展短板迫在眉睫。

1.3 提升一批

首先，建設(shè)一批具有多方面特色的普高。當(dāng)下，高分和高升學(xué)率幾乎成為普高唯一價(jià)值追求，但普高還承擔(dān)著成人、成才的功能。普高需關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，提供多元課程資源。其次，積極發(fā)展綜合高中。綜合高中既開設(shè)了文化基礎(chǔ)課，又開設(shè)了專業(yè)理論MgfFG26xgHIXaE95DPvAx8anmSmgnHVbSgdeG/hga/Y=和技能課，實(shí)現(xiàn)了職普融通教育。建設(shè)綜合高中，可以緩解“普高熱”，有利于平等發(fā)展普通教育與中職教育。

1.4 擴(kuò)容一批

我國普高存在顯著的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的差距，以及發(fā)展的不均衡性和不充分性問題，尤其是農(nóng)村高中學(xué)校發(fā)展相對滯后、優(yōu)質(zhì)資源相對缺乏。所以《擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)計(jì)劃》對其培育貫穿“優(yōu)質(zhì)”二字，強(qiáng)調(diào)高中教育普及化發(fā)展，不應(yīng)只是數(shù)量上擴(kuò)展，更需要全面、均衡、公平的有質(zhì)量發(fā)展，故擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中教育資源必將成為新使命、新任務(wù)、新課題。

2 中等職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然使命

2.1 中職教育成為高職教育的預(yù)備力量

（1）中職教育強(qiáng)調(diào)升學(xué)具備充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

首先，知識型經(jīng)濟(jì)增長社會需要高技能人才。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)突破性轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依賴知識和創(chuàng)新，單純以就業(yè)為導(dǎo)向的中職教育已不再具有適應(yīng)性，中職教育要成為肩負(fù)起高技能人才成長的重要階段性教育。其次，具有國家政策的支撐。國家建構(gòu)中職教育升學(xué)渠道，明確提出中職教育的升學(xué)功能。例如，2021年發(fā)布的政策《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確指出中職教育要“注重為高職教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源”。

（2）緩解普高熱，優(yōu)化中職教育吸引力

國家強(qiáng)調(diào)中職教育從“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，并與高等教育有效銜接。此舉旨在拓寬中職學(xué)生的升學(xué)路徑，進(jìn)入高職院校深造，緩解“普高熱”，讓家長和學(xué)生更自主地選擇中職教育。這種轉(zhuǎn)變減輕了家長對子女升學(xué)的焦慮，還有助于減少惡性競爭，使教育回歸其本質(zhì)——促進(jìn)人的全面發(fā)展，意識到教育不僅要傳授給學(xué)生必要的知識與技能，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的品格、精神、審美與個(gè)性。

（3）為高潛力學(xué)生創(chuàng)造融入主要?jiǎng)趧恿κ袌龅臋C(jī)遇

基于多元智能理論，人具有多維智能，中考僅能考查其中部分能力，只依賴中考篩選，一些在其他沒有考察到的方面具有較高潛力者就會無緣普高。拓寬中職升學(xué)渠道，實(shí)行中高職貫通，有助于解決此問題。一方面，未被中考充分評價(jià)的高潛力者，可通過中職教育進(jìn)入高職，獲得進(jìn)一步提升的機(jī)會，進(jìn)入主要?jiǎng)趧恿κ袌觯硎芨么觥Ａ硪环矫妫饲罏椴痪邆浯髮W(xué)考試能力的學(xué)生提H1DewlK6pApFXNZb/kL2RtVl1z8YiJ7qwLzXXNxA5nk=供高等教育機(jī)會，如“中－高”貫通模式，既避免了高選拔性的高考，又能獲得高人力資本價(jià)值，有機(jī)會進(jìn)入主要?jiǎng)趧恿κ袌觥?/p>

2.2 擴(kuò)大中等職業(yè)教育的招生范圍

（1）滿足社會對于多元化人才的需求

中職學(xué)校廣泛招生，包括未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工和農(nóng)民等。鑒于社會行業(yè)的多樣性，對人才的需求也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。因此，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的招生范圍具有重要意義。中職學(xué)校應(yīng)積極招收具備不同學(xué)科背景、掌握多樣化知識和技能的學(xué)生，通過接受中職教育，充分發(fā)揮自身的特長和潛能，為社會培養(yǎng)多元化人才，進(jìn)而為社會的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

（2）擴(kuò)大受教育范圍，提高國民素質(zhì)

招收退役運(yùn)動員和退伍軍人接受中職教育技能培訓(xùn)，為社會培養(yǎng)并輸送了堅(jiān)韌人才。重視農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，提升民眾幸福感。為未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生提供繼續(xù)教育機(jī)會，引導(dǎo)其成為社會穩(wěn)定力量。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員群體，2020年其總量達(dá)2.856億人，高中及以下學(xué)歷者占87%。應(yīng)積極開展教育培訓(xùn)工作，提升其智力和社交能力，減少社會沖突，解決就業(yè)難題。

（3）加強(qiáng)中職教育的社會認(rèn)知度和影響力

擴(kuò)大中職教育招生范圍，使其發(fā)揮為社會輸送技術(shù)技能人才的重要作用。中職教育提供多元化教育選擇，幫助學(xué)生找到適合自己的教育路徑，掌握技術(shù)并順利就業(yè)，提升生活幸福指數(shù)和個(gè)人及社會價(jià)值，增強(qiáng)對中職教育的信任，提高社會認(rèn)可度。但擴(kuò)大招生范圍不意味著降低教育質(zhì)量，反而要求中職教育在教育質(zhì)量、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面做出更大努力，確保每位學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.3 為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供技術(shù)人才

（1）非遺課程建設(shè)對學(xué)生具有積極影響

首先，有利于樹立中職生正確的職業(yè)態(tài)度。市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展催生了一些浮躁的名利觀，漸漸遠(yuǎn)離了“慢工出細(xì)活”的觀念。而非遺課程讓學(xué)生體驗(yàn)大國工匠精神，理解精益求精的重要性，為未來追求卓越奠定基礎(chǔ)。其次，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。非遺涵蓋美術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇、節(jié)慶等，具有深厚的文化意義和豐富的審美價(jià)值，能夠有效增強(qiáng)學(xué)生的文化自信、提升人文素養(yǎng)。同時(shí)，非遺課程為學(xué)生提供了鍛煉創(chuàng)造能力的機(jī)會。推動非遺傳承需要開發(fā)時(shí)尚實(shí)用的產(chǎn)品，這為學(xué)生提供了寶貴的機(jī)會，鍛煉了他們的創(chuàng)造力和實(shí)踐能力。

（2）為非遺的傳承和保護(hù)提供人力資源

中職教育可以為非遺的長遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才供應(yīng)。中職培養(yǎng)的非遺人才不僅具備精湛的技術(shù)技能，還可以激發(fā)自主創(chuàng)新意識對非遺進(jìn)行再創(chuàng)造，將非遺與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念結(jié)合，開發(fā)有創(chuàng)意的非遺產(chǎn)品和服務(wù)，使其更具有時(shí)尚性和實(shí)用性。比如，將傳統(tǒng)手工藝與現(xiàn)代家居設(shè)計(jì)結(jié)合創(chuàng)造出有特色的家居飾品；再如，將非遺元素應(yīng)用于服裝設(shè)計(jì)，打造有地方特色的時(shí)尚品牌。

（3）滿足地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要

職高培養(yǎng)的非遺人才，參與非遺產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作、推廣和營銷，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值。開發(fā)非遺美食，開設(shè)餐廳和小吃攤，或應(yīng)用非遺元素于食品加工和包裝設(shè)計(jì)以提高附加值和市場競爭力。發(fā)展非遺旅游，打造特色旅游服務(wù)，吸引游客體驗(yàn)。發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，以商品為載體、市場為導(dǎo)向，對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)技藝進(jìn)行二次創(chuàng)作，銷售文創(chuàng)產(chǎn)品，提供文創(chuàng)設(shè)計(jì)服務(wù)、經(jīng)營文化活動獲取利潤，為地方經(jīng)濟(jì)帶來新增長點(diǎn)。例如，廣西右江民族商業(yè)學(xué)校的葉巧藝，作為“右江麼乜”第六代傳承人，創(chuàng)新民族手工藝特色品牌，學(xué)校聯(lián)合人社部門開展培訓(xùn)，讓五千多名婦女實(shí)現(xiàn)了在家就業(yè)。

3 中等職業(yè)教育發(fā)展新使命的實(shí)施策略

3.1 優(yōu)化中職升學(xué)機(jī)制

（1）切實(shí)提高職教高考地位，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

職教高考是職業(yè)教育領(lǐng)域的國家考試制度，需加強(qiáng)國家統(tǒng)籌，保證其嚴(yán)肅性。當(dāng)前，職教高考在各省探索階段，缺乏國家層面的制度設(shè)計(jì)，權(quán)威性不足，導(dǎo)致地方實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問題。因此，國家應(yīng)制定統(tǒng)一的職教高考政策體系，包括考試模式、招生類型、參與對象、命題標(biāo)準(zhǔn)等，以避免不同省份政策差異而帶來的潛藏的教育不公平現(xiàn)象。同時(shí)，明確職教高考與普通高考同等重要，讓職教高考成為人人都有出彩機(jī)會的權(quán)威考試。

（2）強(qiáng)化職教高考選拔功能，提高科學(xué)性與公平性

普通高考的高認(rèn)可度和權(quán)威性源于其科學(xué)性和公平性。制定科學(xué)的職教高考大綱是首要任務(wù)，需覆蓋職業(yè)教育的核心知識和技能，具有層次性和梯度性，并根據(jù)行業(yè)需求定期修訂以保證時(shí)效性。同時(shí)，精選試題素材，通過嚴(yán)格、科學(xué)的程序組織考試，邀請行業(yè)專家和教育專家參與命題工作，他們的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗(yàn)可以為試題的質(zhì)量提供有力保障。此外，保障試題的保密性和安全性也至關(guān)重要，以維護(hù)考試的公平和公正。

3.2 優(yōu)化人才培養(yǎng)

（1）重視培養(yǎng)職校學(xué)生的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣

中職學(xué)校學(xué)生多數(shù)為中考失利者，他們知識加工能力較差，思維惰性凸顯，學(xué)習(xí)習(xí)慣待改進(jìn)。首先，激發(fā)學(xué)生善于學(xué)習(xí)的心理潛能。羅森塔爾的心理學(xué)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，教師對孩子的積極期望有助于其智力發(fā)展。因此，教師應(yīng)給予學(xué)生積極的反饋，并鼓勵(lì)他們嘗試更復(fù)雜的問題，提高智力和成就感。其次，培養(yǎng)學(xué)生思維力。教師可通過設(shè)計(jì)不同類型問題來實(shí)現(xiàn)，如引導(dǎo)性、探究性和彈性問題，發(fā)展學(xué)生思維的流暢性和靈活性，以促進(jìn)信息加工、判斷、分析和概括能力的提升。

（2）培養(yǎng)中職學(xué)生創(chuàng)造力，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

創(chuàng)造力是推動社會進(jìn)步的核心驅(qū)動力，有創(chuàng)造力的人往往有能力創(chuàng)作出新穎的成果。教育者在設(shè)計(jì)問題時(shí)，需巧妙運(yùn)用多維信息交叉提問，構(gòu)建充滿挑戰(zhàn)的學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生多角度探索。每一種獨(dú)特的思考路徑都有助于學(xué)生觸及其最近發(fā)展區(qū)，提升學(xué)習(xí)熱情和參與度。評價(jià)學(xué)生時(shí)，教育者應(yīng)采用多樣化的方式，肯定學(xué)生的進(jìn)步、專注力以及策略運(yùn)用，避免過早定論，為學(xué)生保留發(fā)展空間。這種評價(jià)方式有助于培養(yǎng)學(xué)生積極面對挑戰(zhàn)的心態(tài)，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)造力的提升。

3.3 優(yōu)化中職整體發(fā)展

（1）整合區(qū)域職業(yè)教育資源，完善中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)條件

首先，深入調(diào)查中職學(xué)校的辦學(xué)狀況，整合規(guī)模較小、實(shí)力較弱、生源不足的學(xué)校。其次，通過合作、集團(tuán)化辦學(xué)等方_{E8z+838SmJKrzpRoGU2NHlCakIBMk1PnHayJ7GXmne4=}式，集合優(yōu)質(zhì)資源，有效配置職業(yè)教育資源。最后，國家引導(dǎo)地方政府共同辦好優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，樹立榜樣和示范。在省級優(yōu)質(zhì)學(xué)校中評選出更多國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射效應(yīng)，帶動其他學(xué)校發(fā)展。

（2）提高中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

首先，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建動態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)追蹤區(qū)域內(nèi)用人需求。據(jù)此，靈活調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方法，確保教育與市場需求同步。其次，為響應(yīng)市場發(fā)展的導(dǎo)向，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。對于那些教學(xué)質(zhì)量卓越的中職學(xué)校，賦予其更大的自主權(quán)，允許自主開設(shè)、升級或淘汰專業(yè)。再次，全面修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，更新教材和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，吸納新產(chǎn)業(yè)知識和技能，確保教育內(nèi)容前沿實(shí)用。最后，探索長期有效的校企合作機(jī)制。學(xué)校需提高決策效率，降低校企合作成本，轉(zhuǎn)化科技成果，確保企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，深刻認(rèn)識到行業(yè)、企業(yè)的價(jià)值，轉(zhuǎn)變管理思想，深化教育改革。行業(yè)企業(yè)需承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，參與戰(zhàn)略規(guī)劃，提供教學(xué)支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)回饋社會。雙方建立溝通機(jī)制，及時(shí)交流解決問題。

3.4 引導(dǎo)社會觀念，增強(qiáng)自身吸引力

（1）提升技術(shù)技能人才社會地位，打破社會固化觀念

首先，要加強(qiáng)政策宣傳。利用各類媒體宣傳中職教育政策，強(qiáng)調(diào)國家對職業(yè)教育的重視。并向民眾介紹高水平的技術(shù)技能型人才，展示大國工匠的風(fēng)采。其次，確保職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、公務(wù)員報(bào)考、晉升等方面能夠與普通高校的畢業(yè)生享受同等待遇。再次，國家應(yīng)提升技術(shù)技能人才的薪資待遇，建立技能人才等級制度，確保他們體面工作。最后，打通中等職業(yè)技術(shù)人才的上升通道，完善職教高考制度，滿足其不斷提升自我、提高學(xué)歷的需求。

（2）開展中小學(xué)職業(yè)啟蒙活動，樹立正確職業(yè)觀

政府應(yīng)制定政策，強(qiáng)調(diào)職業(yè)啟蒙教育在中小學(xué)教育體系中的重要性，并推動其在全國范圍內(nèi)的廣泛實(shí)施和深入發(fā)展。中職學(xué)校作為推廣主體，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)和就業(yè)觀，凸顯中職教育的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)普職融通。同時(shí)，創(chuàng)新教育模式，結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)，提供有趣的職業(yè)啟蒙體驗(yàn)，并鼓勵(lì)學(xué)校舉辦多樣化的職業(yè)啟蒙教育活動。此外，加強(qiáng)中小學(xué)教師的職業(yè)啟蒙教育培訓(xùn)工作，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，為活動提供資源保障。

4 結(jié)語

在深入探究中職教育發(fā)展路徑的重要課題時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)中職教育正處于轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過深入的研究與探討，我們清晰地認(rèn)識到，開辟中職教育發(fā)展的新路徑并非一蹴而就，而是要求我們在教育理念、培養(yǎng)方式、招生對象、升學(xué)路徑等多個(gè)維度進(jìn)行全方位的改革與創(chuàng)新。而要實(shí)施這些策略，關(guān)鍵在于我們必須敏銳捕捉時(shí)代脈動，緊密貼合市場需求，不斷提升中職教育的教學(xué)質(zhì)量與實(shí)際內(nèi)涵。在此進(jìn)程中，中職教育應(yīng)始終堅(jiān)守以學(xué)生為中心的教育理念，以市場需求為教育導(dǎo)向，以產(chǎn)教融合為發(fā)展動力，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)驅(qū)動。唯有如此，我們才能培養(yǎng)出更多契合社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為國家的繁榮與發(fā)展注入更多的動力。

中職教育的發(fā)展道路仍然充滿挑戰(zhàn)與未知。然而，只要我們堅(jiān)定信念，持續(xù)進(jìn)行探索與實(shí)踐，我們相信中職教育必將在新的歷史起點(diǎn)上綻放出更加奪目的光彩，為構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)更為顯著的力量。

本文系全國職教創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)體系化課題研究項(xiàng)目“高等職業(yè)院校教師能力評價(jià)體系開發(fā)設(shè)計(jì)研究”研究成果，課題編號：GG20210501。

（作者單位：陜西科技大學(xué)）