新中國成立75年來中國特色學徒制的發展歷程、內涵特征、現實困境與政策建議

摘 要 新中國成立75年來中國特色學徒制的發展，經歷了萌芽、醞釀、探索和創新階段。其內涵特征表現為：邏輯起點是技術技能人才培養、培養對象是雙身份學徒、功能指向是經濟社會高質量發展、根本路徑是職業院校與企業協同育人。中國特色學徒制的現實困境表現為：價值引領缺位導致功利指向過強，法律保障缺失導致權利難以保障，制度銜接缺項導致教育與勞動割裂，互聯互通缺路導致持續發展受限。為此，需要在價值導向上實現人與社會的全面發展，在立法規劃上實現受教育權與勞動權相銜接，在制度設計上使教育制度與勞動制度相融合，在證書體系上使學徒與學歷、技能、崗位、學位證書相融通。

關鍵詞 中國特色學徒制；現代學徒制；企業新型學徒制；技術技能人才

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）30-0031-06

世界各國的學徒制實踐表明，學徒制對于促進勞動力有效供給、高質量就業以及推動經濟社會高質量發展起到重要作用[1]。2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》正式施行，中國特色學徒制首次出現在法律之中，表明中國特色學徒制作為教育制度被國家法律正式認可。梳理新中國成立75年來中國學徒制的發展歷程，把握中國特色學徒制的內涵特征，明確中國特色學徒制的現實困境，提出高質量發展中國特色學徒制的政策建議，對中國特色學徒制的發展和創新具有理論價值和實踐意義。

一、新中國成立75年來中國特色學徒制的發展歷程

中國特色學徒制在我國經歷了新中國成立初期的萌芽階段、改革開放的醞釀探索階段和新時代的創新階段，并將隨著我國經濟和社會發展對技術技能人才的需求變化而不斷完善。

（一）1949-1977年：萌芽階段

1949年新中國成立初期，我國當時的主要任務是對各行各業進行社會主義改造。新中國成立前，各行各業已經存在傳統的師傅帶徒弟的學徒制形式。1956年《關于新中國成立前商業學徒培養方式的調查報告》表明，傳統的學徒制有一定的合理性，不應全盤否定，而應當予以社會主義改造，保留其有利于行業企業對技術技能人才培養的部分，徹底改變舊社會師傅壓榨徒弟、師徒身份依附和地位懸殊等陋習，傳承優秀中華文化技藝，使師傅和徒弟均屬于工人階級性質的工人身份，形成新型同事關系，恢復國家經濟社會發展。

1957年，國家出臺《關于國營、公私合營、合作社營、個體經營的企業和事業單位的學徒學習期限和生活補貼的暫行規定》，首次以國家制度的形式對學徒制予以規定，從國家層面對學徒制進行相應規范，明確了學徒制作為技術技能傳承的合法形式。中國特色學徒制在新中國成立初期的萌芽階段，本質上是對貧苦學徒的解放[2]，是對國家經濟的恢復，更是對新生政權的鞏固。

（二）1978-2004年：醞釀階段

改革開放以來，我國的經濟社會發生了翻天覆地的變化，各行各業引進先進的技術設備和管理措施，對技術技能人才的需求呈現井噴態勢，單純依靠企業內部開展的學徒制已經不能滿足當前經濟社會的需求，職業院校作為職業教育人才供給的主力軍要發揮應有的作用。

1985年，中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》（中發[1985]12號），要求逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系，開啟了中國教育體制改革的大幕，也開啟了大力發展職業技術教育的序幕[3]。教育體制改革的原動力來自于經濟體制改革，經濟體制改革的落地實施急需職業技術教育培養千百萬的技術技能人才。這一需求強有力地推動了職業技術教育體系建設，也為中國特色學徒制的發展提供了強有力的體系載體。1991年，國務院發布的《關于大力發展職業技術教育的決定》（國發[1991]55號）對職業教育的戰略地位和重要作用予以明確，進一步為職業教育指明了方向，推動了職業院校作為中國特色學徒制實施主體的形成。1998年，勞動部發布的《關于建立和實施名師帶徒制度的通知》要求在國家層面和地方層面分別開展學徒制，醞釀形成了國有企業主導下的內部學徒制[4]。同時，分階段開展學徒制的試點工作，要求不斷總結經驗，逐步完善相關制度。中國特色學徒制在改革開放后的醞釀階段，本質是解決技術技能人才培養對我國經濟高速發展的支撐問題，關系到國家經濟發展的快慢和優劣。

（三）2005-2019年：探索階段

2005年，江西省勞動和社會保障廳發布《關于實施〈江西省名師帶徒制度〉的通知》，制定《江西省“名師帶徒”制度實施方案》。在各省探索“名師帶徒”經驗的基礎上，人力資源社會保障部推出企業新型學徒制。企業新型學徒制是將企業培訓與學校教育相結合而形成的新型培養模式，是在國家層面為提高企業職工隊伍整體素質、助推產業轉型升級而作出的重要戰略性決策[5]。人社部分別于2015年和2018年針對企業新型學徒制出臺文件，進行戰略部署?！度肆Y源和社會保障部、財政部關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發[2015]127號）、《人力資源和社會保障部、財政部關于全面推行企業新型學徒制的意見》（人社廳發[2018]66號）兩個文件的出臺標志著企業新型學徒制從啟動試點向全面推進階段發展。企業新型學徒制的優勢主要表現在學徒與企業簽訂勞動合同，基于勞動合同的各種社會保險可以正常繳納，企業給員工的帶薪休假等福利保障具有法律依據，可以參加需要從業經歷才能考取的技能證書，學徒期間也有各種財政補貼機制。其不足之處主要表現在學徒獲得具有職業教育的學籍和學歷存在一定困難，培訓機構的培訓質量與職業院校系統的教育教學存在一定差距。企業新型學徒制解決的核心問題是用人單位新入職或者轉崗的職工高質量對接就職崗位，實現高質量生產；痛點是如何實現勞動培訓制度進一步完善；卡點是職工難以直接獲得學籍和學歷。

現代學徒制是在教育部的引導下，將行業、企業全過程融入職業院校的人才培養，在構建現代職業教育體系的過程中，實現了對勞動就業體系的有效促進，在遵循技術技能人才培養規律的同時，拓寬人才成長通道，對現代職業教育體系建設具有重要的戰略意義。2011年6月，在全國職業教育改革創新國家試點推進會上，教育部將江西省新余市的江西職教園區作為國家現代學徒制試點，按照“世界眼光、中國特色、國際標準”的總體要求開展試點[6]。2014年5月，國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）指出，“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，推進校企一體化育人”。這是現代學徒制在國家層面文件中首次出現。2014年8月，教育部發布《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]19號），對以學校為主導的現代學徒制予以安排，標志著現代學徒制人才培養工作正式啟動。教育部在2015年和2017年分兩批次明確了現代學徒制試點單位?，F代學徒制的優勢主要表現在：學徒具有職業教育的學籍和學歷，享受職業院校系統的理論教學和企業實踐訓練，在教育教學規范、標準和制度建設方面較為完善。不足主要表現在：學徒與企業無法簽訂勞動合同，基于勞動合同的各種社會保險無法繳納，企業給員工的各種帶薪休假等福利保障有一定難度，參加需要從業經歷才能考取的技能證書受到限制[7]，學徒期間的各種財政補貼沒有形成機制。現代學徒制解決的核心問題是職業教育的學生高質量對接就業崗位，實現高質量就業；痛點是如何實現教育制度與勞動制度融通；卡點是學生與企業難以簽訂勞動合同。

（四）2020年至今：創新階段

中國特色學徒制第一次正式提出，是在2020年10月《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》之中；第二次出現是在2021年10月《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動現代職業教育高質量發展的意見》之中。法律中第一次提出中國特色學徒制，是在2022年5月新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》之中。通過總結教育部引導實施的現代學徒制和人社部引導實施的企業新型學徒制在運行過程中取得的經驗與教訓，對中國特色學徒制進行創新實踐。

現代學徒制和企業新型學徒制兩者各有優勢和不足，無論理論界還是實踐界都希望兩者能夠相互整合[8]。只有綜合體現現代學徒制和企業新型學徒制的優勢，彌補不足，在學籍學歷上有路徑和通道，在法律保障上學徒與企業能夠簽訂類似勞動合同效力的協議，確保學徒可以繳納社會保險，享受帶薪休息休假等勞動者的合法權益，學徒考核合格后視同從業經歷獲得參加職業技能等級證書考試的資格，可享受相應的財政補貼等各類障礙不斷得到突破，才能實現中國特色學徒制的創新發展。

二、新中國成立75年來中國特色學徒制的內涵特征

中國特色學徒制的內涵特征應當建立在對現代學徒制和企業新型學徒制內涵特征“揚棄”的基礎上，必須在邏輯起點、培養對象、功能指向和根本路徑等方面對現代學徒制和企業新型學徒制予以充分闡釋和辨析，才能明確適合現階段中國經濟和社會發展的中國特色學徒制的內涵特征。

（一）邏輯起點：職業教育與職業培訓相融合培養技術技能人才

中國特色學徒制的邏輯起點要站在現代學徒制和企業新型學徒制的基礎上，既關注職業教育，又關注職業培訓，即中國特色學徒制的邏輯起點應該是職業教育與職業培訓相融合的技術技能人才培養。這就要求職業院校針對學生學徒開展入職教育，承擔主要責任；對職工學徒開展職業培訓，承擔輔助責任。職業院校必須主動開展教育與職業的深度對接，從職業教育的開端——專業設置要對接產業需求，到職業教育的核心——課程內容要對接職業標準，再到職業教育的質量標志——畢業證書要對接職業資格（等級）證書，以及職業教育的學習階段——在校學習更要對接入職教育。這就要求企業針對職工學徒開展入職培訓或者轉崗培訓，承擔主要責任；對學生學徒培養承擔輔助責任。企業必須主動對接培訓機構，從職業培訓的起點——職業工種崗位要對接培訓需求，到職業培訓的核心——課程內容要對接崗位技能，再到職業培訓的質量標志——培訓證書要對接職業資格（等級）證書，以及職業培訓的培訓階段——在職培訓更要對接入職培訓或者轉崗培訓。不同側重點的實施主體針對不同的培養對象因材施教，應當相互借鑒、相互融合、取長補短，明確中國特色學徒制的實施方式和可行路徑。

（二）培養對象：具有學生、準職工身份的學徒與具有職工、學員身份的學徒相融合，培養具有學生與職工雙重身份的學徒

中國特色學徒制的培養對象應當是職業院校在籍的學生和企業在職的職工，具有雙重身份的學徒。學徒包括兩類，第一類學生學徒“入學即入職”，是先成為職業院校（含技工院校）的學生，再成為企業的職工。現代學徒制的“招生即招工”，“生”即學歷教育的學生，“工”即企業的職工，但是在實踐中，職業7a41178b39fbfb9d096030e42d9d4a71afe97fbcf7f61c14b420e2e8614a21bf院校的學生很難成為與企業簽訂《勞動合同》和繳納社會保險的職工，而只能是“準職工”。學生如果按照非全日制從業人員或者靈活就業身份繳納社會保險，就存在畢業時應屆畢業生身份是否能夠認定，并享受應屆畢業生各項優惠政策的問題，這需要國家從法律和制度上予以清晰界定，才能保障學生學徒的相應權益。第二類職工學徒“入職即入學”，是先成為企業的職工，再成為職業院校（含技工院校）的學生（學員）。企業新型學徒制的“招工即招生”，“工”即企業的職工，“生”即培訓的學生（學員）或者技工院校的學生。職工與企業簽訂了《勞動合同》，是可以繳納社會保險的正式職工。

學徒獲得學生和職工的雙重身份，是中國特色學徒制的核心和關鍵。只有抓住了雙重身份，職業院校和用人單位才能共同全力以赴地根據職業崗位的真實需求和技術技能人才的培養規律，在學徒人才培養方案制定、課程研發、教材撰寫、考核與評價等環節真正實現雙主體一體化人才培養。這需要形成中國特色學徒制等級證書與學歷證書、技能等級證書、崗位等級證書和學位證書互認體系。

（三）功能指向：高質量就業與高質量生產相融合，服務經濟社會高質量發展

中國特色學徒制的功能指向是服務經濟社會高質量發展，這里既包括作為學生的高質量就業，又包括職工的高質量生產，通過技術技能人力資本積累與使用，增強了職業教育的適應性，從而推動了經濟社會高質量發展[9]。學徒培養質量的高低最終需要由入職的企業或者崗位來檢驗，主要體現在三方面：一是勝任工作崗位的時間長短，單位勞動時間生產的產品或者提供服務數量多少；二是在工作崗位的工作效率高低，單位勞動時間生產的產品或者提供服務質量高低；三是在工作崗位創造的價值大小，單位勞動時間創造的勞動價值大小。在技術技能快速更新迭代的發展時期，經濟社會對人才培養匹配高質量就業與生產必然提出更高的要求。

中國特色學徒制的功能指向站在了更高的維度，包括職業院校與企業的高質量發展，即教育與產業在高質量聯動發展的同時，共同促進經濟和社會的高質量協同發展。這樣的制度安排和探索，既是對教育體系提出的重要課題，也是對產業發展提出的重要課題，同時也成為產教協同的重要結合模式。

（四）根本路徑：職業院校與企業相融合，開展協同育人

中國特色學徒制的根本路徑是職業院校與企業協同育人。無論是職業院校起主導作用的現代學徒制，還是企業起主導作用的企業新型學徒制，都離不開職業院校和企業的深度合作。在現代學徒制實施過程中，職業院校在培養學生學徒時需要與企業深度合作，從企業真實職業崗位獲得學生學徒培養所對應的知識、能力和素養，與企業共同構建符合真實職業崗位需求的學生學徒培養課程體系，聘請企業師傅指導學生學徒在企業真實職業崗位開展生產性實訓。同樣，在企業新型學徒制實施過程中，企業在培訓職工學徒時也需要與職業院校深度合作，由職業院校的教師從真實職業崗位提煉出培訓需要的知識、能力和素養，再將真實職業崗位的知識、能力和素養轉換成培訓的課程內容和培訓教材，還要對職工學徒的理論學習進行具體的指導。所以，站在現代學徒制和企業新型學徒制基礎上的中國特色學徒制，必須把職業院校與企業協同育人作為根本路徑，必須使參與中國特色學徒制的職業院校和企業做到“你中有我”“我中有你”，協同開展學徒培養，中國特色學徒制才可能培養出高質量的技術技能人才。

三、新中國成立75年來中國特色學徒制的現實困境

中國特色學徒制在實施過程中也遇到了現實困境，這些困境在一定程度上影響了中國特色學徒制的高質量發展，必須厘清困境的現狀，并分析深層次原因，才能找到破解困境的方法和措施。

（一）價值引領缺位：功利指向過強

中國特色學徒制在發展過程中往往過多地關注就業導向，關注支撐區域經濟發展，而較少考慮人（學徒）和社會的全面發展。德國哲學家馬克斯·韋伯提出了工具理性和價值理性，工具理性更多是追求事物發揮的基礎功能和效果，實現事物自身的最大效率；價值理性更多是關注事物的附加功能和效果，追求事物對人與社會的根本價值。中國特色學徒制在工具理性的屬性方面，表現的功利指向過強；而在價值理性的屬性方面有所缺位，沒有從價值引領方面重視人與社會的全面發展。

（二）法律保障缺失：權利難以保障

中國特色學徒制實施過程中涉及到法律關系中的權利和義務，主要體現在以下方面：一是中國特色學徒制校企合作協議；二是中國特色學徒制校企生三方協議；三是中國特色學徒制學徒協議；四是中國特色學徒制師帶徒協議；五是學徒的勞動報酬、社會保險、休息休假、職業培訓等權利的保障；六是對學徒需要完成的工作任務、遵守的勞動紀律、服從的企業管理、接受的考核評價等義務的規定。上述內容的落實，需要依據《中華人民共和國憲法》保障公民受教育權、勞動權，依據《中華人民共和國勞動法》保障和約束作為勞動者的合法權益、勞動法律關系，對企業和職工圍繞勞動關系產生的一系列具體權利和義務予以保障和約束。但是，上述各項法律缺少對學徒權利和義務的明確規定，無法保障學徒權利，使學徒制的高質量發展受到影響。

（三）制度銜接缺項：教育與勞動割裂

從各國學徒制的發展歷程來看，較為完善的制度是不同參與主體基于自身的利益訴求在特定活動場域內相互博弈的結果[10]。馬克思指出：“分工包含勞動條件、勞動工具和材料的分配，包含著資本與勞動之間的分裂?！盵11]分工產生利益分配，也會導致對立，會導致不同主體之間的配合障礙，師傅與教師、企業與學校、行業協會與社會組織、人社部與教育部都需要在中國特色學徒制的框架下思考和統籌符合學徒制不同發展階段的動態的、可調整的分工與協作，才可能實現技術技能人才的可持續培養。中國特色學徒制在教育制度與勞動制度銜接上處于割裂狀態，導致出現兩個斷點：一是從學生變為學徒，如何實現與企業簽訂勞動合同的職工具有相同的勞動保障；二是從職工變為學徒（其中未取得職業教育學歷的），如何實現與通過國家考試取得入學資格的學生具有相同的教育保障。這兩個斷點的實質是資源配置與效益提升、專業化分工與利益分配等核心問題在中國特色學徒制的集中展現[12]。教育制度與勞動制度的割裂不利于中國特色學徒制的發展，更不利于學徒的全面發展。

（四）互聯互通缺路：持續發展受限

中國特色學徒制的互聯互通是指經過中國特色學徒制培養的學徒，實現與職業技能等級、學歷、學位、崗位等級的互認和轉換。目前，中國特色學徒在此方面沒有任何路徑可走，可以說限制了中國特色學徒制的吸引力和持續發展。一些國家對學徒制進行分級，是進行互聯互通的較為普遍的做法。意大利將學徒制分成了專業操作證書和專業技術文憑的學徒制、專業學徒制和高等教育與研究學徒制[13]；英國將學徒制分為前學徒制、學徒制、高級學徒制和高等學徒制，并與英國職業資格體系等級對應[14]；英國又于2015年推出了學位學徒制（Degree Apprentice），該制度準許學徒在大學和企業中學習時間，學徒通過考核獲得學位[15]。一些國家在各種相關證書之間，還建立一定的轉換和對等認定的緊密聯系，形成了各類證書之間的有機聯系和協同發展，這些互聯互通的模式和方法需要我國相關部門在中國特色學徒制創新發展中予以重點關注和協同發力。

四、高質量發展中國特色學徒制的政策建議

（一）價值導向：人與社會的全面發展

從價值判斷上，中國特色學徒要關注人與社會的全面發展。隨著社會的發展與進步，對人的價值和功能的認知進一步深化，價值理性在職業教育和職業培訓領域越來越受到重視。在國家的宏觀層面，中國特色學徒制也必須將價值導向由關注社會發展轉向關注人與社會的全面發展，并落實到后續立法規劃、制度設計、質量標準、實施運行等全過程，這是社會發展進步的重要表現。在學校和企業的中觀層面，中國特色學徒制對學徒的培養，既要考慮經濟社會對學校和企業的功能實現和發展訴求，也要兼顧學生和職工的自身成長需要，達到學徒與社會的全面發展。在學徒自身的微觀層面，學徒要把自身技術技能的提高與國家社會需求有效銜接，實現自身成長與社會進步的有效協同。

（二）立法規劃：受教育權與勞動權相銜接

新時代，中國特色學徒制對《中華人民共和國憲法》保障公民的受教育權和勞動權提出了新的需求，這需要破解學生學徒實現勞動權保護和職工學徒實現受教育權保護的兩個難題。一是為學生學徒實現勞動權保護，可以在《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》中規定此類人群（學生學徒）可以簽訂《勞動合同》或者《學徒合同》，產生勞動法律關系，以繳納相應的社會保險，賦予學生學徒與職工同樣的勞動權保障。二是為職工學徒實現受教育權保護，可以在《中華人民共和國職業教育法》中規定此類人群（職工學徒）達到一定的標準獲得相應的學歷證書或者取得晉升高一級學歷的考試資格，賦予職工學徒與學生學徒同樣的受教育權保障。過渡時期可以設置一批勞動法律關系和學歷證書的認定規則試點，待認定規則實施成熟后，針對相應的情況出臺立法規范。

（三）制度設計：教育制度與勞動制度相融合

中國特色學徒制要想解決教育制度與勞動制度割裂的難題，必須從人與社會全面發展的價值導向出發，將教育制度與勞動制度有機融合、協調創新，才能促進中國特色學徒制的發展。在職業教育制度融合創新方面，一是規定職業教育中等學校、高等學校以及技工類院校的學生參與學徒制的年齡、知識能力素養規格、時間長短等標準；二是規定學徒制參與學生的權利和義務；三是規定學徒制參與院校和企業的權利和義務；四是規定院校教師和企業師傅的權利和義務；五是規定參與學徒制的院校和企業要形成的共同管理機構、共同開展教學（培訓）、共同開發教學（培訓）資源、共享各類資源等體制機制；六是企業參加中國特色學徒制的職工學徒通過考核可以直接注冊職業院?；蛘呒脊ぴ盒５膶W籍，成為職業院?；蛘呒脊ぴ盒５膶W生。在勞動制度融合創新方面，一是職業院校、技工院校的學生參與中國特色學徒制享有職工的權利，例如繳納社會保險；二是職業院校、技工學校的學生參與中國特色學徒制享有職工的待遇，例如休息休假；三是在就業政策上，認定職業院校、技工院校的學生參與中國特色學徒制，即使繳納了社會保險、簽訂了勞動合同或者準勞動合同，畢業時仍然具有應屆畢業生的身份，并享受應屆畢業生的國家優惠政策。策略上可以采取“兩步走”：一是初期創新階段，可以給從學生變為學徒的人，認定為從事非全日制勞動關系的勞動者，與企業簽訂的學徒合同視為勞動合同，享受勞動法律關系的保護；二是成熟運行階段，可以將學徒合同作為勞動合同的一種特殊類型。

（四）證書體系：學徒與學歷、技能、崗位、學位證書間相融通

中國特色學徒制必須要在學徒證書與學歷證書、技能證書、崗位證書、學位證書等各等級之間相互對接形成證書融通體系，實現證書體系的能衡量、易轉換、可互認。中國特色學徒制的學徒證書等級應當包括五級、四級、三級、二級、一級和特級；職業教育學歷層次應當包括中專（中職）、大專（高職）、職業本科、職業碩士研究生和職業博士研究生；職業技能證書等級包括五級、四級、三級、二級、一級和特級；崗位證書等級包括初級工、中級工、高級工、技師、高級技師和特級技師。同時，今后還要考慮與職業教育授予的學位證書的等級對應關系。一是初期創新階段，各證書之間對應等級不直接互認，而是具備一定工作或者學習經歷便獲得另一證書序列晉升高一級的資格，例如崗位證書等級中的高級工獲得晉升本科學歷、晉升二級學徒、晉升學士學位的資格，是否可以晉升需要按照擬晉升的證書體系標準考核。二是成熟運行階段，形成對應等級的直接互認，這需要權威機構對不同體系間標準的轉化規則和認定規則予以明確，例如獲得大專學歷證書后，理論和實踐能力相當于對應職業的技能證書等級三級、高級工、學徒等級證書三級。

參 考 文 獻

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The Development Process， Connotation Characteristics， Practical Dilemma and Policy Suggestions of Apprenticeship System with Chinese Characteristics

Zhang Yaosong， Sun Hui， Sun Lin， Wang Ting， Yan Yanan

Abstract The development of the apprenticeship system with Chinese characteristics in the 75 years since the founding of the People’s Republic of China has gone through stages of germination， brewing， exploration and innovation. Its connotation characteristics are manifested as follows： the logical starting point is the cultivation of technical and skilled talents， the training objects are dual identity apprentices， the functional orientation is high-quality economic and social development， and the fundamental path is the collaborative education between vocational colleges and enterprises. The practical difficulties of the apprenticeship system with Chinese characteristics are the lack of value guidance leading to excessive utilitarian orientation， the lack of legal protection leading to difficulty in protecting rights， the lack of institutional linkage leading to the separation of education and labor， and the lack of connectivity leading to limited sustainable development. Therefore， it is necessary to achieve comprehensive development of people and society in terms of value orientation， connect the right to education with the right to labor in legislative planning， integrate the education system with the labor system in institutional design， and integrate apprentices with academic qualifications， skills， positions and degree certificates in the certificate system.

Key words apprenticeship system with Chinese characteristics; modern apprenticeship; new type enterprise apprenticeship; technical and skills talents

Author Zhang Yaosong， researcher of Beijing Vocational College of Labor and Social Security （Beijing 100029）; Sun Hui， professor of Beijing Vocational College of Labor and Social Security; Sun Lin， Wang Ting， Yan Yanan， Beijing Vocational College of Labor and Social Security

作者簡介

張耀嵩（1978- ），男，北京勞動保障職業學院副校長，研究員，法學博士，研究方向：職業教育辦學體制機制，人才培養和質量評價（北京，100029）；孫輝（1983- ），男，北京勞動保障職業學院教務處處長，教授，研究方向：職業教育政策；孫林、王婷、閆亞南，北京勞動保障職業學院民生福祉學院

基金項目

2022年北京市職業教育教學改革項目“‘四雙兩共三三制’中國特色學徒制養老人才培養模式探索與實踐”（157），主持人：張耀嵩