進(jìn)一步推動人才回流長春的對策研究

摘要：長春市深入實(shí)施新時代“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以推動人才回流為重要突破口，努力打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)系統(tǒng)，在政策體系、平臺載體、品牌工程、公共服務(wù)等方面給予大力支持，取得顯著成效。但在政策效果、城市競爭力、配套機(jī)制、人文環(huán)境等方面還存在短板，需通過進(jìn)一步優(yōu)化長春人才發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人才集聚，推動新時代東北全面振興。

關(guān)鍵詞：人才回流 ；人才強(qiáng)市； 人才集聚

中圖分類號：C964.2

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.05.010

黨的二十屆三中全會明確提出：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。”[1]人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，長春市要振興發(fā)展，必須下好人才“先手棋”。近年來，長春市委市政府堅(jiān)決樹牢“人才是第一資源”發(fā)展理念，深入實(shí)施新時代“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以推動人才回流為重要突破口，努力打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)系統(tǒng)，助力長春全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。

一、充分認(rèn)識人才回流的重要意義

●人才回流是推動長春全面振興的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)：“加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。”[2]人才能夠?yàn)橐粋€地區(qū)帶來新思想、新知識、新技術(shù)，為城市創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷動力，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。依靠人才驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時代長春全面振興乃至東北全面振興的必由之路。吸引人才回流能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)人才根基，切實(shí)將科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能，對于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面具有重要意義。

●人才回流是實(shí)現(xiàn)長春人才集聚的重要抓手

根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)人口十年間減少1101萬人，東北人口已不足1億人。[3]人口流失已經(jīng)成為限制東北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可回避的關(guān)鍵問題。人口流動是理性經(jīng)濟(jì)人的自主選擇，人才作為高素質(zhì)人力資源，一般會向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展機(jī)遇大、人居環(huán)境完善的方向聚集。長春市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比在引才留才方面處于劣勢。推動長春全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破，必然要抓住人才戰(zhàn)略這個“牛鼻子”，積極利用產(chǎn)業(yè)、政策、情感等優(yōu)勢號召、引導(dǎo)祖籍家鄉(xiāng)在長、教育地成長地在長等各類人才回流，吸引了解長春實(shí)際情況，對長春有深厚感情的各類人才集聚，逐步輻射周邊人才，形成“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到“人才興長”目的。

●人才回流是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵要素

黨的二十屆三中全會明確指出：“完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。”[1]統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。東北地區(qū)需要牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐，優(yōu)化資源配置，提升城市競爭力，實(shí)現(xiàn)全面振興。城市競爭力說到底是人才和資源的競爭，隨著我國人口紅利衰減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用也愈發(fā)明顯。長春市要持續(xù)激發(fā)城市活力，增強(qiáng)城市核心競爭力，必須進(jìn)一步完善公共服務(wù)，吸引人才回流，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、長春市推動人才回流的經(jīng)驗(yàn)做法

●建立完備的政策體系

近年來，長春市委市政府在制定一系列普惠性人才政策的基礎(chǔ)上，對返長留長發(fā)展的高層次人才和高校畢業(yè)生給予額外關(guān)注和優(yōu)先保障，作為吸才留才的重要途徑。2022年，長春市出臺全國首部促進(jìn)人才發(fā)展的地方性法規(guī)《長春市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，后又出臺《關(guān)于實(shí)施新時代人才振興工程 助力長春振興發(fā)展率先突破的實(shí)施意見》，推出“長春市人才政策升級版”及實(shí)施細(xì)則等一系列人才政策，從落戶安居、資金扶持、優(yōu)化服務(wù)等多個方面為回流人才提供全方位保障，同時在科研成果轉(zhuǎn)化、人才項(xiàng)目資助、鼓勵創(chuàng)新就業(yè)等方面對回流人才給予優(yōu)先政策。充分發(fā)揮“人才編制池”作用，對回長發(fā)展的高層次人才及其配偶和團(tuán)隊(duì)成員放開安置單位職位限制，通過增崗配置等方式進(jìn)行妥善安置，給予編制保障。建立“4920”工作體系，突出政策、事業(yè)、待遇、感情“4個留人”，實(shí)施9項(xiàng)行動，落實(shí)20條舉措，推動大學(xué)生留長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近三年來，高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)兩年進(jìn)大于出，現(xiàn)有“兩院”院士24人，專業(yè)技術(shù)人才累計(jì)達(dá)146萬人，高技能人才60萬人，留吉就業(yè)大學(xué)生研究生超過30萬人，呈逐年快速增長態(tài)勢，“近悅遠(yuǎn)來”的氛圍日益濃厚。[4]

●搭建多元的平臺載體

長春市圍繞實(shí)施人才振興工程，謀劃打造“長春人才創(chuàng)新港”，建設(shè)“一區(qū)一城一園一地”平臺載體，為高端人才、青年人才、“雙創(chuàng)”人才、專業(yè)人才等重點(diǎn)群體回流提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和特別保障。規(guī)劃建設(shè)由167個地塊組成、總面積157平方公里的“院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，營造鼓勵院士及其團(tuán)隊(duì)在長投資創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；啟動建設(shè)以9大人才社區(qū)、2萬套100萬平方米公寓為主要載體的“長春青年人才城”，提升留長來長青年人才體驗(yàn)感、便利感、獲得感；升級建設(shè)集行政服務(wù)中心、公共就業(yè)和人才配置區(qū)域中心、人力資源服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展中心為一體的“人才資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)園”，健全社會化、專業(yè)化人才資源市場服務(wù)體系；著力打造“產(chǎn)學(xué)研金服用”聯(lián)盟，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻堅(jiān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地”，暢通要素服務(wù)供給，提供大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新源動力。2023年7月，第二屆吉林省校友人才促進(jìn)吉林振興發(fā)展大會在長春市開幕，吸引來自全國240余名高層次校友人才及“校友之友”回吉參會，39個項(xiàng)目落地吉林，引資總額達(dá)到896億元。[5]

●實(shí)施豐富的品牌工程

長春市致力于全面優(yōu)化人才回流環(huán)境，創(chuàng)新實(shí)施多項(xiàng)人才品牌工程。深入實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作工程，在長三角、珠三角、京津冀等人才密集區(qū)域設(shè)立55個工作站，過去4年“吉人回鄉(xiāng)”人數(shù)累計(jì)達(dá)到58.2萬人。[4]創(chuàng)新實(shí)施“百萬大學(xué)生來（留）長”工程，除提供扶持優(yōu)待、安居保障等常規(guī)服務(wù)外，還增加了崗位開發(fā)、產(chǎn)業(yè)筑巢、就業(yè)集聚、雙元合育等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。2023全年累計(jì)開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位15萬個，高校畢業(yè)生來（留）長就業(yè)創(chuàng)業(yè)10.27萬人，共有3.97萬名高校畢業(yè)生享受各類大學(xué)生政策，年度兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金約3.26億元。[6]堅(jiān)持實(shí)施“長白山學(xué)者計(jì)劃”和“長白山技能名師計(jì)劃”，聘任“長白山學(xué)者”236人，選聘“長白山技能名師”176人，有效激發(fā)了高端人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。[7]開展“百所高校、百名博士”長春產(chǎn)業(yè)行系列活動，與域內(nèi)外37所本科高校及205家企業(yè)達(dá)成聯(lián)合發(fā)展共識，吸引200余名域內(nèi)外博士來長，達(dá)成博士留長就業(yè)意向29人，高端項(xiàng)目對接5個。[6]

●提供有效的公共服務(wù)

長春市不斷健全公共服務(wù)體系，深化體制機(jī)制改革，彰顯真心愛才、悉心育才、誠心引才、精心用才鮮明態(tài)度。2022年，在東北率先成立人才服務(wù)局，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)人才專項(xiàng)工作。組建東北首家國有人才發(fā)展集團(tuán)，通過產(chǎn)業(yè)人才信息，為高層次人才引進(jìn)、績效評估、動態(tài)跟蹤等提供綜合服務(wù)。對標(biāo)一線城市，為領(lǐng)軍型科學(xué)家配備“人才秘書”，為高層次人才配備“人才專員”，成立20個重點(diǎn)任務(wù)專班，推動高端人才重要項(xiàng)目落實(shí)落地。啟動“服務(wù)人才”專項(xiàng)行動，組織全市2492名領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)6971名專家人才，結(jié)合崗位職能和資源優(yōu)勢，定期走訪幫助解決實(shí)際問題。[8]構(gòu)建“四庫+三服務(wù)”高端人才服務(wù)鏈條，面向院士專家、高校科研院所及產(chǎn)業(yè)高層次人才、校友人才、海外人才，落實(shí)《“長春市人才尊享卡”實(shí)施方案》《高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專班服務(wù)制度》《高端人才品質(zhì)服務(wù)制度》，截至2023年底，“四庫”收錄域內(nèi)外高端人才2550人，并為其中9位戰(zhàn)略科學(xué)家、10位潛力科學(xué)家主持的19項(xiàng)科研項(xiàng)目提供229萬余元經(jīng)費(fèi)支持，服務(wù)院士89人（次），有效減少了因待遇問題導(dǎo)致的人才流失現(xiàn)象。[6]

三、長春市人才回流制約因素分析

●人才回流政策效果尚未達(dá)到預(yù)期

長春市制定了一系列關(guān)于吸引人才回流的優(yōu)惠政策，但在政策宣傳、執(zhí)行、細(xì)化等方面還存在不足，導(dǎo)致政策效果尚未達(dá)到預(yù)期。一是政策宣傳力度不足。長春市針對推動人才回流出臺了全方位多層次的服務(wù)保障政策，但由于政出多門，發(fā)布信息較為分散，對政策內(nèi)容的解讀闡釋不夠深入，政策的時效性和宣傳覆蓋面不足，影響人才回流效果。二是政策跟蹤反饋機(jī)制不夠高效。從政策執(zhí)行的完整性角度考慮，長春市人才回流政策執(zhí)行的跟蹤反饋還不到位，對回流人才的需求意愿和存在問題跟進(jìn)不夠，雖能引回人才但留不住的現(xiàn)象還比較普遍。三是政策針對性不強(qiáng)。目前，長春市吸引人才回流政策主要集中在提供基本生活保障和提升薪酬待遇等方面，對特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的精準(zhǔn)吸引策略不夠，在競爭中難以凸顯特色優(yōu)勢，這也導(dǎo)致在吸引高端和緊缺人才方面效果有限。

●城市競爭力和吸引力亟待進(jìn)一步增強(qiáng)

人才流動一般會基于利益最大化原則選擇更適宜個人發(fā)展的地區(qū)，而長春市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群、營商環(huán)境等方面的城市競爭力和吸引力還亟待進(jìn)一步增強(qiáng)。一是相較于一些東南沿海城市，長春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。這會直接影響到回流人才的就業(yè)機(jī)會和薪資水平，許多高層次人才更傾向于選擇流入經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、就業(yè)前景更好的發(fā)達(dá)地區(qū)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)。近年來，長春市積極發(fā)展包括先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步展現(xiàn)出加速轉(zhuǎn)型的良好態(tài)勢，但集群效應(yīng)尚未完全發(fā)揮，不利于為人才提供廣闊的發(fā)展空間和持續(xù)的職業(yè)成長機(jī)會。三是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。長春市積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，但是仍需狠抓企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，激發(fā)更多市場活力和社會創(chuàng)造力。

●人才配套服務(wù)機(jī)制亟待進(jìn)一步完善

長春市聚焦打造高水平人才高地，逐步建立起較為完善的人才回流體制機(jī)制，但配套服務(wù)機(jī)制還不健全，導(dǎo)致人才回流虹吸效應(yīng)尚未完全展現(xiàn)。一方面，市場化力量參與不足。當(dāng)前，人才回流引進(jìn)、服務(wù)、管理等工作主要還是由政府相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，用人單位、社會組織等市場化力量參與程度偏低，信息發(fā)布和交流對接渠道銜接不夠順暢，服務(wù)內(nèi)容個性化、精準(zhǔn)度不高。一些企業(yè)追求短期效益，忽視對人才持續(xù)培養(yǎng)與工作條件優(yōu)化，對人才的發(fā)展平臺支持力度不夠，容易導(dǎo)致人才的二次流失。另一方面， 人才評價體系還不健全。當(dāng)前的人才評價體系側(cè)重于短期業(yè)績、量化指標(biāo)以及學(xué)歷、職稱等硬件條件，而忽視人才的創(chuàng)新潛力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等非量化因素，并且當(dāng)前人才評價體系缺乏有效的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，識別人才、激勵人才的作用發(fā)揮不足。

●社會人文環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。一個地區(qū)的人文環(huán)境舒適度是培育、留住高素質(zhì)人才的關(guān)鍵要素，也是吸引人才回流的關(guān)鍵指標(biāo)。[9]一方面，社會上對人才的認(rèn)可程度和尊重氛圍還不夠濃烈。受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念影響，長春市社會整體上存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化不夠普及，企業(yè)家精神傳承較為缺失，技能人才社會認(rèn)可度不夠高等問題，一定程度上影響回流人才的體驗(yàn)感、獲得感、成就感。另一方面，回流人才職業(yè)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化。清晰的晉升路徑和標(biāo)準(zhǔn)對于人才的職業(yè)規(guī)劃與長期成長至關(guān)重要。一些企業(yè)仍舊存在任人唯親、論資排輩等現(xiàn)象，導(dǎo)致晉升機(jī)制不透明、人才提拔使用不公正等問題，進(jìn)而造成回流人才難以實(shí)現(xiàn)自我價值，或者無法在擅長領(lǐng)域發(fā)揮所長，影響工作熱情與效率，最終喪失對企業(yè)及地區(qū)的忠誠感和信任度。

四、推動長春市人才回流的對策建議

●提升政策效果，擴(kuò)大人才虹吸效應(yīng)

政策效果最終取決于政策執(zhí)行過程是否到位。因此，為促進(jìn)人才回流政策效果達(dá)到預(yù)期，應(yīng)抓實(shí)抓細(xì)政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)人才回流政策的宣傳和解讀，提高政策宣傳的覆蓋率和政策知曉率。一方面，要充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站政策宣傳和信息整合功能，建立統(tǒng)一的信息共享平臺，整合服務(wù)資源。另一方面，加強(qiáng)行政人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供包括職業(yè)發(fā)展咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、生活服務(wù)等一站式人才回流咨詢服務(wù)，確保有回流意愿的人才能夠及時了解并充分利用相關(guān)政策。二是健全有效的人才回流政策執(zhí)行跟蹤反饋與評估機(jī)制，提升政策執(zhí)行效果。一方面，持續(xù)收集跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)的企業(yè)和人才的反饋信息和意見建議，根據(jù)人才需求和發(fā)展導(dǎo)向及時調(diào)整人才回流政策。另一方面，加強(qiáng)人才回流政策效果的全面評估，積極實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷完善政策執(zhí)行過程。三是強(qiáng)化政策的差異化和針對性，增強(qiáng)人才回流吸引力。一方面，根據(jù)不同人才群體的特點(diǎn)和需求，制定個性化的激勵保障措施，如提供科研啟動資金、建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制等，健全保障科研人員專心科研制度，切實(shí)解決人才落戶發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂。另一方面，結(jié)合長春市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、層次相適應(yīng)的人才，有效釋放人才活力。

●增強(qiáng)城市競爭力，強(qiáng)化人才吸引力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)市場活力，提升城市核心競爭力是長春市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之舉，也是推進(jìn)“產(chǎn)才融合”、實(shí)現(xiàn)人才集聚的必由之路。一方面，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級。立足全面構(gòu)建“3轉(zhuǎn)、4強(qiáng)、7新”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)細(xì)分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)布局，完善多元產(chǎn)業(yè)鏈條及配套設(shè)施。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加大對新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多更優(yōu)就業(yè)崗位，增強(qiáng)吸納人才能力，滿足人才多元化就業(yè)需求。另一方面，優(yōu)化營商和投資環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新提升行動計(jì)劃，拓寬招商引資渠道，激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高行政服務(wù)效率和質(zhì)量。加大稅收優(yōu)惠和融資支持等扶持力度，健全財(cái)政金融互動政策體系，打造良好的市場環(huán)境體系，以廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和成長機(jī)會吸引人才回流。

●健全人才配套服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)人才回流意愿

人才工作涉及領(lǐng)域眾多，這就要求推動人才回流工作要有系統(tǒng)性的考量，不斷健全完善配套服務(wù)機(jī)制，提升政策整體效能。一方面，增強(qiáng)市場化參與程度。鼓勵支持用人單位、社會組織等市場主體參與人才引進(jìn)、服務(wù)、管理等工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政府、社會、市場三者的有效銜接。從公共服務(wù)、社會服務(wù)和個性服務(wù)等多維度出發(fā)，打通法律、金融、人力資源、成果轉(zhuǎn)化等便利服務(wù)通道，將服務(wù)的觸角延伸到人才工作生活的各個方面。積極搭建企業(yè)與科研院所、高校等合作平臺，建立產(chǎn)學(xué)研一體的人才培養(yǎng)體系，拓展不同形式的溝通交流和培訓(xùn)渠道，開發(fā)各類定向培養(yǎng)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目，滿足回流人才技能提升需求。另一方面，健立科學(xué)的人才評價體系。實(shí)施分類評價機(jī)制，根據(jù)不同職業(yè)、崗位和層次的人才特點(diǎn)，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，減少對學(xué)歷、職稱等硬件指標(biāo)的過度依賴，全面評價人才的能力和潛力，切實(shí)發(fā)揮評價導(dǎo)向作用，提升結(jié)果運(yùn)用的針對性和有效性。

●優(yōu)化社會人文環(huán)境，提升人才駐足動能

在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境”，這為吸引、留住和培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才，形成人才群聚效應(yīng)，提供了科學(xué)指導(dǎo)和工作遵循。[10]一是要營造尊重人才、求賢若渴的社會氛圍。積極培育學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市，設(shè)立人才榮譽(yù)表彰制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好聯(lián)系服務(wù)人才工作，持續(xù)在全社會大力倡導(dǎo)“尊重知識，尊重人才”社會風(fēng)尚。二是要打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，宣傳推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例，弘揚(yáng)傳承企業(yè)家精神，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。三是培育公正平等、激勵相容的制度優(yōu)勢。一方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升企業(yè)管理的科學(xué)性和透明度，打造風(fēng)清氣正的人才選拔使用機(jī)制。另一方面，強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，深化項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等科研管理制度改革創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際需要堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，實(shí)現(xiàn)人才價值最大化。

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[10] 營造識才愛才敬才用才的環(huán)境[N].人民日報(bào)，2022-09-07 .

作者簡介

柳明辰，中共長春市委黨校（長春市行政學(xué)院）管理教研部助教。研究方向：社會治理，政府治理，公共政策分析。

責(zé)任編輯 張永新