依規治黨：新時代黨的自我革命的重要路徑

摘要：自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案，依規治黨是新時代黨的自我革命的一條基本經驗。依規治黨是總結制度治黨經驗凝練出的創新成果，是順應新時代管黨治黨新形勢新任務新要求的必然產物，依規治黨實現了管黨治黨方式的新飛躍。新時代，推進依規治黨必須以習近平總書記關于依規治黨的重要論述為指導，以全面從嚴治黨永遠在路上的決心推進黨的偉大自我革命，不斷增強黨的自我革命能力，不斷提高黨的自我革命水平，不斷取得黨的自我革命成果。

關鍵詞：自我革命；依規治黨；習近平總書記關于依規治黨的重要論述

中圖分類號：D262.6

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.05.006

自我革命是黨跳出歷史周期率的第二個答案。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”[1]。推進自我革命，必須“完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨”[1]。依規治黨是新時代推進黨的自我革命的重要路徑。

一、依規治黨是新時代黨的自我革命的一條基本經驗

重視黨的建設是中國共產黨的優良傳統。毛澤東同志把黨的建設稱為“偉大的工程”[2]，并將黨的建設總結為中國革命取得勝利的“三大法寶”之一。黨的十八大以來，我們黨以自我革命的勇氣推進新時代黨的建設新的偉大工程，提出全面從嚴治黨基本方略并將其納入“四個全面”戰略布局，推進制度治黨、依規治黨，以依規治黨偉大實踐開辟黨的自我革命新境界。

●依規治黨是總結我們黨制度治黨經驗凝練出的創新成果

制度治黨是黨的建設的一條基本經驗。我們黨從成立至今始終高度重視制度治黨，我們黨之所以能夠取得革命、建設和改革的不斷勝利，一個重要原因是重視制度治黨，并把制度建設貫穿于黨的建設各方面全過程，通過制度治黨推進黨的自我革命，保持黨的先進性和純潔性、提高黨的執政能力和水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。強化制度在管黨治黨中的作用，是因為“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”[3]的特點。新時代，總結黨的制度建設歷史經驗，習近平總書記在堅持制度治黨的基礎上提出“依規治黨”[3]的思想，把黨內法規作為依規治黨的依據，把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上推進黨的自我革命，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[3]。從制度治黨到依規治黨，體現了黨內治理方式的飛躍和黨的自我革命的決心。

依規治黨是我們黨對制度治黨方式的傳承和創新，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發展。依規治黨是我們黨順應世情國情黨情而對制度治黨方式的深入發展，是對黨的建設方式的豐富和創新，是黨的建設中貫徹法治思維和法治方式的產物，凸顯了制度治黨更加注重制度化、法治化、規范化、程序化的新時代治黨模式的顯著特點，[4]是新時代在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義和政治保障。“堅持依規治黨和以德治黨相統一”[5]是依規治黨的內在要求，二者雙軌并進、同時發力、同向發力，有助于提高黨的建設科學化水平，保持黨的先進性和純潔性、實現黨的長期執政；“依規治黨和依法治國有機統一”[6]是依規治黨的戰略意旨，二者相輔相成、相互作用、相得益彰，彰顯了依規治黨對依法治國的保障價值，旨在為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的依法治國總目標提供戰略引領，為強國建設、民族復興提供戰略保障。依規治黨和以德治黨相統一、依規治黨和依法治國相統一，是依規治黨的兩大基本原則，為新時代推進黨的自我革命，并以黨的自我革命引領社會革命提供有力制度保障。

●依規治黨是順應新時代管黨治黨新形勢新任務新要求的必然產物

黨的十八大以來，世情國情黨情出現了新形勢新變化新特點。把握國內國際“兩個大局”歷史大勢，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞全面建設社會主義現代化國家的時代主線和以中國式現代化推進中華民族偉大復興的歷史主題，新時代中國共產黨科學系統規劃了推進偉大社會革命的一系列新任務新目標。奮進黨的二十大擘畫的宏偉藍圖、落實黨的二十大確立的目標任務和決策部署，為同步推進黨的偉大自我革命提出了新要求，而推進全面從嚴治黨、依規治黨成為新時代管黨治黨、自我革命的必然選擇和戰略安排。

依規治黨彰顯了黨的自我革命的勇氣、決心和智慧。一方面，依規治黨旨在把法治理念融入新時代管黨治黨實踐，推動管黨治黨的制度化、法治化、規范化水平不斷提高，“全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”[1]。另一方面，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化建設，關鍵在黨；推動偉大社會革命，關鍵在黨。只有增強自我革命意識推進依規治黨，才能不斷提高黨的自我革命能力和水平，才能為全面依法治國和國家治理現代化、為強國建設和民族復興提供更為堅實的政治保障。新時代中國共產黨依規治黨的偉大實踐，在推進黨的自我革命中保持了黨的先進性和純潔性，提高了黨的執政能力和領導水平，充分彰顯了黨領導全面依法治國和推進全面建設社會主義現代國家的能力和水平。

●依規治黨開辟了黨的自我革命的新境界

從制度治黨到依規治黨，不僅是概念上的變化，更是理念上的全新變革。黨的十八屆四中全會把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系，其意旨在于，在黨內法規體系建設中引入法治理念，發揮法治在黨的建設中固根本、穩預期、利長遠的制度保障作用。依規治黨就是管黨治黨方式的法治化表現，為推進國家治理體系和治理能力現代化，黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度作出戰略部署和系統性安排，其中，在堅持和完善黨的領導制度體系方面，從完善全面從嚴治黨制度的政治高度強調堅持依規治黨。新時代的依規治黨實踐取得了重大進展、積累了豐富經驗，對此，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用進一步發揮，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。”[7]

依規治黨是馬克思主義建黨學說與中國黨建實際相結合、與黨建時代特征相結合的重大理論與實踐創新，體現了馬克思主義建黨學說與馬克思主義法治理論的創造性結合、創新性發展，是對馬克思主義建黨學說、馬克思主義法治理論的豐富和發展。依規治黨是對馬克思主義政黨建設規律性認識的進一步深化，彰顯了新時代黨要管黨、制度治黨的能力和水平達到了新高度。依規治黨強化運用法治思維和法治方式管黨治黨，實現了管黨治黨方式的新飛躍，為世界政黨治理提供了全新的中國方案，為書寫世界政黨文明發展新篇章奉獻了中國智慧。質言之，依規治黨開辟了全面從嚴治黨、黨的自我革命的新境界。

二、推進依規治黨必須以習近平總書記關于依規治黨的重要論述為指導

習近平總書記在不同場合發表的關于依規治黨的重要論述，蘊含著豐富的依規治黨思想，以依規治黨推進黨的偉大自我革命是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的重要內容，揭示了依規治黨是黨的自我革命重要路徑的深刻哲理。

●以依規治黨推進黨的自我革命是習近平總書記關于依規治黨的重要論述的核心要義

習近平總書記關于依規治黨的重要論述，為黨的十八大以來關于黨的建設各種重要文件的制定提供了重要指導思想來源，推動了學界對新時代依nBNu0gtIcJ1XlTzyrjrnTg==規治黨思想的合理闡釋并取得了成熟的理論成果。習近平總書記關于依規治黨的重要論述的核心要義是：依規治黨是全面從嚴治黨的實踐，是推進黨的自我革命的重要路徑，是保持黨的先進性和純潔性、提高黨的執政能力和領導水平的需要；依規治黨對黨和國家事業發展具有政治保障作用，要以黨內法規為依據推進依規治黨，堅持依規治黨和以德治黨相統一，堅持依法治國和依規治黨有機統一。習近平總書記關于依規治黨的重要論述的核心要義，揭示了依規治黨的戰略地位、基本原則、基本內容、正確路徑等。

習近平總書記關于依規治黨的重要論述及貫穿其中的立場觀點方法，蘊涵著被依規治黨實踐證明了的科學的世界觀和方法論，是習近平總書記關于黨的建設的重要思想的重要組成部分，是新時代新征程上繼續推進依規治黨實踐的根本遵循，是構建依規治黨學術理論體系和制度規范體系的理論基礎。習近平總書記關于依規治黨的重要論述的理論淵源來自馬克思主義。把法治理論引入黨建實踐、將制度治黨上升為依規治黨，彰顯了習近平總書記關于黨的建設的重要思想對馬克思主義黨建理論、制度理論和法治理論的創造性結合和創新性發展，是對習近平法治思想的豐富和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論在黨建領域的具體運用。

●依規治黨是新時代推進黨的偉大自我革命的重要路徑

依規治黨是黨的治理方式上的一次偉大革命，是黨的自我革命能力的重要體現，是實現黨的偉大自我革命的重要方式。把制度建設擺在黨的建設重要位置，并將制度建設貫穿于政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設始終，是依規治黨的必然要求。在制度建設上，加強黨內法規制度建設、完善黨內法規制度體系，為依規治黨提供依據、夯實根基。“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”[8]，這是黨中央站在“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度”的戰略全局和政治高度加強黨內法規制度建設的重要原因。以黨內法規為依據推進依規治黨，是新時代全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的顯著特征。

習近平總書記指出：“越是長期執政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。”[9]依規治黨是傳承弘揚自我革命精神的重要方式，是提升自我革命能力的重要依托，是推進新時代黨的自我革命的重要路徑。依規治黨體現了我們黨堅持在法治軌道上推進黨的偉大自我革命的堅定意志：一方面，要著力提高黨應對“四大考驗”“四種危險”的能力，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力；另一方面，要全面提升黨領導偉大社會革命的能力，以黨的自我革命引領偉大社會革命。依規治黨彰顯了新時代黨的治理科學化水平，是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面和制度保障，是人類政治文明進步、政黨文明進步的重要標志。

●以習近平總書記關于依規治黨的重要論述為指導推進依規治黨實踐

習近平總書記關于依規治黨的重要論述具有重大理論創新意義，也是指導實踐的行動指南。理論的生命力在于指導實踐，理論的價值在指導實踐中得以體現和彰顯。習近平總書記關于依規治黨的重要論述提出了一系列原創性思想觀點、科學論斷，不僅形成了一個科學的思想體系和理論體系，是指導依規治黨話語體系、學術體系、學科體系建設的根本遵循，而且推動形成了一套實踐性的管黨治黨的有效做法，搭建了科學路徑，形成了新時代全面從嚴治黨的基本方式，是進一步推動新時代依規治黨的行動指南。

習近平總書記關于依規治黨的重要論述，產生于保持黨的先進性和純潔性的依規治黨實踐，其價值也正是通過指導依規治黨實踐而得到彰顯。始終保持黨的先進性和純潔性是中國共產黨跳出歷史周期率的關鍵，而依規治黨是保持黨的先進性和純潔性的密碼，保持黨的先進性和純潔性是依規治黨的價值體現。為跳出歷史周期率，為始終保持黨的先進性和純潔性，必須堅決貫徹習近平總書記關于依規治黨的重要論述，以自我革命的政治勇氣、堅定意志、戰略定力推進依規治黨，以自我革命永遠在路上的毅力和決心深入推進依規治黨，不斷通過實踐把依規治黨的應然價值轉化為實然成果。

三、以全面從嚴治黨永遠在路上的決心推進依規治黨，把黨的自我革命持續引向深入

習近平總書記指出：“必須堅持以黨的政治建設為統領，堅守自我革命根本政治方向；必須堅持把思想建設作為黨的基礎性建設，淬煉自我革命銳利思想武器；必須堅決落實中央八項規定精神、以嚴明紀律整飭作風，豐富自我革命有效途徑；必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡，打好自我革命攻堅戰、持久戰；必須堅持增強黨組織政治功能和組織力凝聚力，鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍；必須堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。”[10]這“六個必須”是習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的重要方面，是新時代新起點上以依規治黨推進黨的自我革命的根本遵循。

●以全面從嚴治黨戰略推進依規治黨，不斷增強黨的自我革命能力

我們黨要保持長期執政，必須保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的執政能力和領導水平，這就需要不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。通過自我革命保持黨的先進性和純潔性是黨跳出歷史周期率的重要路徑。保持黨的先進性和純潔性是黨建的永恒主題，是保持馬克思主義政黨政治本色的本質要求，是確保黨不變質、不變色、不變味的“防腐劑”，是黨跳出歷史周期率的關鍵所在。黨的先進性和純潔性不是一勞永逸的，黨建歷史經驗表明，只有不斷推進黨的偉大自我革命，才能始終保持黨的先進性和純潔性。

提高黨的自我革命能力是新時代黨的建設的主要任務之一。自我革命只有進行時，沒有完成時，自我革命永遠在路上，提升自我革命能力永無止境。提升自我革命能力，必須堅持習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想指導，樹立自我革命理念、弘揚自我革命精神、堅定自我革命勇氣、保持自我革命定力，不斷探索黨的自我革命成功道路。依規治黨是實現黨的自我革命的有效路徑，要把依規治黨的制度優勢轉化為依規治黨的治理效能，必須堅持戰略思維、系統思維，統攬“兩個大局”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，協調推進“四個全面”戰略布局，站在全面從嚴治黨的政治高度推進依規治黨。只有充分認識到依規治黨在管黨治黨中的戰略地位和對治國理政的保障作用，才能堅定依規治黨的思想自覺、政治自覺、行動自覺，才能堅定自我革命的戰略決心和政治勇氣。這既是黨的自我革命能力的重要方面和主要體現，也是提高黨的自我革命能力的必然要求和應有之義。

●以黨內法規為依據推進依規治黨，不斷提高黨的自我革命水平

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨。”[1]黨內法規是依規治黨的依據，是黨的自我革命制度規范體系的基礎。重視黨內法規制度建設，注重運用黨內法規管黨治黨、依規治黨、推動黨的偉大自我革命，是我們黨的優良傳統、獨特優勢和寶貴經驗。依托黨內法規管黨治黨，增強管黨治黨的制度化水平，凝聚著百年大黨在革命、建設和改革過程中不斷探索自身建設規律的不懈努力。在新起點上，加強黨內法規制度建設，是依規治黨的內在需要，是深入推進新時代管黨治黨制度化、法治化的必然要求，是黨的建設科學化、制度化、規范化水平的重要體現。加強黨內法規制度建設，為依規治黨提供制度依據、奠定制度基礎，以黨內法規為依據推進依規治黨，為國家治理體系和治理能力現代化提供戰略引領和政治保障，體現了黨的治理體系和治理能力現代化邁上新臺階，標志著黨的自我革命水平達到了前所未有的新高度。以黨內法規為依據推進依規治黨，是新時代推進黨的建設科學化發展的重大成果，是對馬克思主義建黨學說的豐富和發展。

提高黨的自我革命水平是黨內法規制度建設、依規治黨的根本動力。推進黨的偉大自我革命，必須重視和加強黨內法規制度建設。要不斷完善黨內法規制度體系，夯實依規治黨的制度基礎，在法治軌道上推進依規治黨偉大實踐，切實提高運用法治思維和法治方式推進黨的自我革命的政治意識和治理水平，從而增強依規治黨的法治化水平，把以依規治黨推進黨的自我革命的水平提高到歷史新高度。以黨內法規為依據推進依規治黨，必須以提高黨的自我革命水平為重要目標，以黨內法規確立馬克思主義的指導地位，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以中國化時代化的馬克思主義統一思想、統一意志、統一行動。以黨內法規為依據推進依規治黨，必須把握黨的偉大自我革命的政治方向，以黨內法規統一全黨意志、維護“兩個大局”，引領全黨擁護“兩個確立”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使中國特色社會主義事業始終沿著正確政治方向前進。

●以自我革命永遠在路上的決心推進依規治黨，不斷取得黨的自我革命成果

“勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志”[11]。勇于自我革命是保持黨的先進性和純潔性、提高黨的執政能力和領導水平的獨特基因，是中國共產黨不斷取得偉大事業成功的重要法寶。黨的自我革命實踐具有與時俱進的品格特征，依規治黨是新時代黨的自我革命的戰略選擇。依規治黨是中國共產黨通過自我革命實踐取得的最新成果，是新時代黨的自我革命的偉大創新，開辟了百年大黨自我革命的新境界。推進新時代黨的自我革命，必須堅持以習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于依規治黨的重要論述，以自我革命永遠在路上的決心推進依規治黨，持續深入推進管黨治黨實踐創新、理論創新、制度創新，不斷取得和總結依規治黨和自我革命的實踐成果，并將其及時上升和轉化為理論成果、制度成果并長期堅持下去，不斷把對建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識提高到新的高度。

以自我革命永遠在路上的政治勇氣推進依規治黨，不斷創新黨的自我革命實踐。嚴格落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任和黨內法規制度執行責任制，不斷強化黨內法規制度執行力，把黨內法規的制度優勢轉化為治理效能；不斷完善黨內監督體系，加大執紀問責力度，使黨內監督和黨外監督形成有效合力；繼續加大反腐敗力度、鞏固反腐敗取得的成果，以“打虎”“拍蠅”“獵狐”的雷霆之勢推進反腐敗工作的全覆蓋；繼續推進廉政文化建設，不斷改善政治生態；高度重視對“關鍵少數”的權力運行的監督，真正發揮“關鍵少數”帶頭示范作用的制度正效應。偉大理論來自偉大實踐，偉大實踐創造偉大理論。在推進黨的自我革命過程中，要注重發揮我們黨善于總結歷史經驗的優良傳統和思想優勢，不斷總結和提升黨的自我革命實踐成果，不斷推動黨的自我革命制度規范體系更加完善和鞏固。

基金項目

上海社會科學院2021年度重大系列項目《習近平法治思想研究》（2021ZD008）；2022年度國家社會科學基金課題《依規治黨思維研究》（22BFX008）階段成果。

參考文獻

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[7]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報，2021-11-17.

[8]習近平.堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設[N].人民日報，2016-12-26.

[9]習近平.牢記初心使命，推進自我革命[J].求是，2019，（15）.

[10]習近平.堅持嚴的主基調不動搖 堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進[N].人民日報，2022-01-19.

[11]習近平.更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗：2022年1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上的講話[J].求是，2022，（13）.

作者簡介

段占朝，上海社會科學院法學研究所黨內法規研究中心執行主任、法學研究所習近平法治思想研究中心助理研究員。研究方向：黨內法規學；習近平法治思想。

林福東，上海市徐匯區體育局黨組書記。研究方向：黨的建設。

責任編輯 張忠義