全面深化新時代基層文化產品供給機制改革

黨的二十屆三中全會強調，優化文化服務和文化產品供給機制。重慶市委六屆六次全會提出，要聚力打造深化文化體制改革標志性成果。近年來，重慶在基層文化服務和文化產品供給等方面取得了一系列顯著成效，但是同社會經濟發展狀況和人民日益增長的文化需求相比，仍面臨著許多亟待解決的問題。在新的時代背景下，我們要進一步全面深化基層文化產品供給機制改革，更好地滿足人民對精神文化生活的新期待。

不斷改革和完善基層文化產品供給的分類機制。充分動員政府、企業、非營利組織等社會各界力量，多方合力參與公共文化事業，實現分類供給方式從單一向多樣轉變，形成多元互補、良性競爭的供給機制。同時，對公益性文化事業與營利性文化事業進行合理分工，由政府主要供給非排他性和非競爭性公共文化產品，準公共文化產品由政府、私營部門、社區等多方共同提供。在廣大農村地區，應緊密聯系全面推進鄉村振興的實際，通過降低準入門檻、大力實施稅收優惠政策等舉措，促進社會組織在公共文化產品供給領域的全面融入，進而推動基層文化產品供給有序運行。

不斷改革和優化基層文化產品供給的籌資機制。進一步加大財政支農資金對公共文化產品供給的支持，解決產品供應短缺的問題。通過市場化手段進一步吸引和擴大文化產品投資，實施多元化、多路徑和多方協同的供給模式，拓寬基層公共文化產品供給的資金渠道。同時，可以依據供給主體與籌資責任相對應的原則，合理界定各級政府在公共文化產品供給中的職責范圍；按照供給主體與利益分配相匹配的原則，鼓勵和引導私人與政府協同供給以籌集準公共產品的所需資金，構建和完善社會各界力量廣泛參與、共擔責任、共享成果的機制，以此促進基層公共文化產品供給水平整體提升。

不斷改革基層文化產品供給的基礎設施建設機制。進一步加快完善社區圖書館、文化廣場、文化活動室等公共文化設施的建設和使用。實現各類文化活動場所日常運營的規范化管理，維持其高效管理和順暢運作，確保基層公共文化設施能夠充分發揮服務作用。此外，在完善基層公共文化產品供給的財政轉移支付制度的過程中，充分考慮城鄉以及區域之間的差異，加大對農村公共文化產品維護和保障的資金力度，全面增強基層文化產品供給能力。

不斷改革完善基層文化產品供給的監督管理機制。實施科學的支出分配方法與支出標準，以確保公共文化產品的供給充足性。推動形成專業行業監管機構和群眾廣泛參與監督的現代監管體系，以提高公共文化供給的規范性和有效性。應建立健全基層公共文化設施的評估制度，對各類基礎設施進行全面測評并給予及時有效的反饋，確保公共文化設施的有效供給和持續優化；將公眾滿意度作為評估基層文化產品供給的重要標準，構建既注重過程又注重結果的公共文化服務監督機制。

作者：杜俊華系重慶大學馬克思主義學院教授、博士研究生導師，譚湘系重慶大學馬克思主義學院碩士研究生