剎住“證書批發(fā)”之風(fēng)

前段時間，某事業(yè)單位被撤銷登記。通告中明確指出，該單位“以牟利為目的對社會大肆銷售職業(yè)技能培訓(xùn)證書……嚴重損害事業(yè)單位形象，嚴重偏離公益屬性，嚴重侵害人民群眾權(quán)益，嚴重影響社會秩序穩(wěn)定”。

撤銷登記的消息一經(jīng)發(fā)布，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了熱烈的討論：“證書批發(fā)”之風(fēng)因何而起、緣何盛行，各類“水證假證”如何影響職業(yè)生態(tài)，職場人又該怎樣擺正心態(tài)？

職場觀察

在我國，目前按功能把職業(yè)評價分為準入類和水平評價類，按職業(yè)特點分為職業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)技能兩大類。上海仕席企業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理、高級經(jīng)濟師朱俊峰向本刊記者介紹，總體來看，準入類技能證書、職業(yè)技術(shù)資格證書的社會化程度尚不高；而與國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的水平評價類技能證書，則在“放管服”改革的大背景下幾經(jīng)調(diào)整，逐步調(diào)整退出國家職業(yè)資格目錄，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對社會通用性強、專業(yè)性強、技術(shù)技能要求高的職業(yè)（工種）探索實行社會化職業(yè)技能等級認定工作。

社會化職業(yè)技能等級認定機構(gòu)主要有用人單位和社會培訓(xùn)評價組織兩類，須向人力資源和社會保障部門申報，并經(jīng)過評估審核或公開遴選后方可實施認定（評價）工作。應(yīng)當(dāng)注意的是，認定機構(gòu)須依照現(xiàn)行國家職業(yè)分類、國家職業(yè)技能標準或經(jīng)人力資源和社會保障部備案的評價規(guī)范，根據(jù)法律規(guī)定和有關(guān)工作規(guī)程實施評價工作，接受屬地人力資源和社會保障部門監(jiān)管。人力資源和社會保障部門定期發(fā)布職業(yè)技能等級認定機構(gòu)目錄，部分地區(qū)實行動態(tài)管理。

然而，當(dāng)社會力量參與過多時，難免魚龍混雜，水平評價類技能證書的含金量參差不齊，更有甚者，“考證圈套”“考證騙局”層出不窮。一些未經(jīng)官方認可的職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，或在證書名稱上打“擦邊球”，或制作一紙毫無含金量的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，不組織考試，只要花錢便發(fā)證。

“證書批發(fā)”之風(fēng)背后是龐大的市場需求，與近年來不斷興起的“考證熱”密切相關(guān)。朱俊峰曾擔(dān)任過某公司的人力資源總監(jiān)，統(tǒng)籌企業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)、任用和保留。他在看過一些簡歷后發(fā)現(xiàn)，有些求職者將自己能寫的證書統(tǒng)統(tǒng)放在簡歷上，也不管這些證書和自己求職的目標之間有沒有關(guān)系。他不禁感慨，當(dāng)下職場中的非理性考證行為愈演愈烈。需要指出的是，并非所有職場人士都清楚職業(yè)評價分類的差異，難以辨別山寨證書與權(quán)威證書。在考證的路上花了冤枉錢、走了冤枉路，卻對職業(yè)生涯沒有多少助力。

對于系統(tǒng)學(xué)習(xí)、科學(xué)應(yīng)試、理性考證，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)博士、盤古智庫特約研究員蕭子揚認為是值得鼓勵和提倡的，這本身是人們“好學(xué)”“上進”的一個重要表現(xiàn)。但當(dāng)下“盲目考證”“迷惘考證”的人群不在少數(shù)，有的考不過便寄希望于“花錢解決”，這便給了不法分子可乘之機。

“盲目考證”“迷惘考證”背后的成因是復(fù)雜多樣的。蕭子揚向本刊記者分析稱，取得職業(yè)證書是當(dāng)代職場人應(yīng)對“本領(lǐng)恐慌”、消除職場焦慮的一種方式，也是實現(xiàn)“職業(yè)化”“再職業(yè)化”“再社會化”目標的途徑之一。然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，職業(yè)證書可能會成為個人乃至家長炫耀的資本和茶余飯后的談資。同時，不乏有人存在“打卡式秀證”的情況，哪怕取得的證書未必具有針對性、或不符合自己需求，但卻能在社交平臺點贊、關(guān)注、互動的過程中，獲得心理上特別的滿足感。

不能忽視的是，現(xiàn)階段，傳播媒介對職業(yè)證書作用過度宣傳，一些培訓(xùn)機構(gòu)甚至鼓吹“如果你沒有什么事情做，那就考個證吧”，這不僅助推了“證書經(jīng)濟”的蓬勃崛起、無序發(fā)展，還不可避免地加劇職場人的不安全感。蕭子揚表示，來自職場的高壓、“內(nèi)卷”，導(dǎo)致一些職場人將證書簡單等同于職場競爭力，且在部分公司的招聘過程中，存在有簡單、機械的篩選機制，迫使求職者想進入相關(guān)領(lǐng)域就必須取得相應(yīng)的證書，而忽略了持證人本身的綜合素質(zhì)情況。在政府、行業(yè)、用人單位營造更為合理的用人導(dǎo)向，形成更為科學(xué)的用人機制的同時，職場人也應(yīng)明確樹立正確的職業(yè)理念。職場競爭力的關(guān)鍵在于修煉自己的綜合能力，否則容易陷入“證書一堆，但實際能力不足”的窘境。

法律風(fēng)險

有培訓(xùn)機構(gòu)為了追求利潤，可能提供低質(zhì)量培訓(xùn)課程和無效、虛假的證書。這不僅損害了報名者的利益，還破壞了整個行業(yè)的聲譽和公信力。對此，蕭子揚建議，應(yīng)進一步整治“證書經(jīng)濟”中的無序性，尤其是要采取一系列有力的措施，嚴厲打擊背后的違法違規(guī)行為。

前述某單位被撤銷登記，為剎住“證書批發(fā)”之風(fēng)開了個好頭。不止于此，對于各類巧立名目收取費用的社會組織，相關(guān)部門更要壓實監(jiān)管責(zé)任。近年來，民政部持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，2023年底，更是專門印發(fā)通知，要求排查整治社會組織包括但不限于“通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”等的違法違規(guī)問題。

不僅僅是違法違規(guī)機構(gòu)將面臨相應(yīng)懲治、處罰，花大錢購買職業(yè)證書的人員也可能面臨“證財兩失”的情況，一不留神，便會讓自己陷入法律風(fēng)險之中。

以前述職業(yè)證書或榮譽頒發(fā)的主體單位被撤銷登記這一事件為例，湖北米芾律師事務(wù)所律師尹本婧告訴本刊記者，持證者應(yīng)當(dāng)在使用證書的正式場合予以適當(dāng)說明，否則可能存在法律風(fēng)險。如若持證者在進行買賣、申報課題或洽談項目時，以此類證書作為評審因素或資格條件，且此類證書對買賣成交、課題獲批、協(xié)議達成或簽訂合同起到重大影響作用，則相關(guān)方或可以“欺詐”“重大誤解”等為由，撤銷上述已成立并生效的民事行為。

上海市海華永泰律師事務(wù)所高級合伙人、律師孫宇昊補充道，由于買賣行為是經(jīng)過雙方合意的民事行為，而且取得職業(yè)資格證書需要通過實質(zhì)性培訓(xùn)、考核獲得是各行各業(yè)的通用規(guī)定，也是眾所周知的事項，因此，如果購買職業(yè)證書并以此讓社會其他人員誤解從而達成協(xié)議，此類行為的主觀惡意明顯。若是利用虛假資格使他人產(chǎn)生錯誤認識，以作出錯誤的決定或簽署協(xié)議，系典型的欺詐行為。此外，對于那些偽造、變造的職業(yè)證書，更不會被各行各業(yè)所承認，自然不具備法律效力。

至于所謂的“考試費”“培訓(xùn)費”等，是否存在追回的可能性，尹本婧表示，是否能退還“考試費”“培訓(xùn)費”取決于繳納費用時，主體單位與費用繳納人具體約定的服務(wù)內(nèi)容，以及主體單位是否按照約定履行了服務(wù)內(nèi)容和附加內(nèi)容。如若主體單位已經(jīng)實際履行了雙方約定的服務(wù)內(nèi)容及附加內(nèi)容（如約定的證書的發(fā)放、附加的課程培訓(xùn)），則退還“考試費”“培訓(xùn)費”等主張可能難以獲得法律支持。