淺析電力行業技術標準及應用實踐

摘 要：本文在闡述現有國內外電力行業技術標準的基礎上，以國網北京豐臺供電公司為例，介紹了技術標準實踐應用的工作經驗，提出了實踐過程中存在的問題，指出了未來技術標準的發展方向。

關鍵詞：電力行業，技術標準，應用實踐

0 前 言

電力行業技術標準類別和數量較多，標準綜合體量較大，在標準化實踐中，長期存在著“重制定、弱修訂、輕實施”的問題[1]。具體表現在一線員工標準意識不強，技術標準宣貫培訓不及時，技術標準與崗位匹配不準確，技術標準與業務流程結合不緊密，標準執行不到位等方面[2]。標準只有通過實施才能實現制定標準的目的，標準的應用與實踐是企業標準化工作的核心，是體現標準價值的關鍵環節，如何有效實施標準是本文討論的重點。

1 國內外現行電力行業技術標準的發布

截至目前，我國累計主導發布電力行業技術標準16，880余項，其中，國家標準7517項，國家標準化指導性技術文件23項，電力行業標準3986項，電力行業標準化指導性文件16項，電子行業指導性技術文件11項，國家電網有限公司企業標準5271項，電力工業部電力規劃總院15項，中國電力企業聯合會標準41項。

隨著國際化貿易不斷深入，電力行業技術標準國際化發展已成趨勢，加快國家電力行業標準與國際標準對接，加速標準之間相互整合提高標準一致性，成為推進中國電力行業國際化進程當務之急[3]。國家電網有限公司一直高度重視并大力推進國際標準化工作，目前已推出的80余項IEC和ISO標準，其中，IEC標準54項，ISO標準1項，IEEE標準25項，與我國電力行業技術發展相比，電力技術標準國際化發布數量仍需大力推進[4]。

2 電力行業技術標準的實踐

針對現行已發布的電力行業標準開展實踐工作是流程閉環的關鍵，為全面清晰展現技術標準實施監督評價工作過程，落實技術標準實施監督評價工作安排，健全技術標準實施監督評價組織體系和運行機制，本文以國網北京豐臺供電公司（以下簡稱“豐臺公司”）為例詳細論述。

豐臺公司充分運用“六步法”[1]推進標準化工作落地實施，主要包括體系維護、標準辨識、宣貫培訓、標準執行、監督檢查、改進提升。具體實踐如下。

（1）體系維護

國網北京市電力公司定期組織維護技術標準體系，逐年滾動修編、發布《國網北京市電力公司技術標準體系表》，確保公司技術標準的先進性、有效性、適用性。截至目前，《國網北京市電力公司技術標準體系表（2023版）》共收錄電力行業標準3008項，其中，規劃設計563項、工程建設300項、設備與材料620項、調度與交易318項、運行檢修111項、試驗與計量442項、安全與環保149 項、技術監督179項、數字化232項、售電市場與營銷81項、新能源13項。體系表涵蓋了公司生產經營全業務、全流程、全崗位，使之更加突顯電網企業的業務特性，能夠明確地指導公司生產、經營、管理需要。企業標準體系的有效運行，為合規管理和風險管控奠定了扎實基礎，為科學規范管理提供強力支撐。

（2）標準辨識

豐臺公司以國網北京市電力公司標準體系為基礎，組織人員和力量，結合公司實際，全面細致地開展技術標準和崗位辨識工作，已完成11個專業大類207項技術標準梳理和辨識。通過辨識其職責范圍內應實施的技術標準，推動技術標準落實到各專業、各班組、各崗位，形成《豐臺公司各部門技術標準崗位對照清單》，其中包含責任部門、崗位名稱、技術標準編號、技術標準名稱等信息。責任部門體現了“誰應用誰負責、管專業必須管標準”的原則，核心/參考標準體現了與專業的緊密程度。通過標準辨識，豐臺公司技術標準體系始終處于全面、有效、適用狀態。豐臺公司各部門技術標準崗位對照清單見表1。

（3）宣貫培訓

為了確保技術標準工作執行到位，豐臺公司積極組織技術標準宣貫培訓及現場執行和檢查，做到標準化理念覆蓋班組全部業務、流程、崗位，全員樹立標準意識，將標準化文件實施、監督與評價融入到業務流程的每一個環節。豐臺公司先后組織相關專業參加電能替代全流程標準化管理、GBT 19964－2024《光伏發電站接入電力系統技術規定》等多項國家標準宣貫交流會。組織公司7個部門、4個中心，通過“國網學堂”技術標準課堂開展技術標準學習，積極溝通國網技術學院，開通公司技術標準庫瀏覽及下載端口，組織各專業采用午間課堂、班組小講壇、i國網自主學習等方式，開展標準培訓，按照《技術標準崗位對照清單》持續學習技術標準，開展日常專業工作。

（4）標準執行

在電力行業中，技術標準只有落地執行才能突顯實際效用。按照“上層決策、基層執行”的原則，管理崗位的工作經常涉及與人的溝通協調，往往需要彈性變通，通常不宜實施標準化，而基層工作往往結構單一流程固化，更容易執行準化操作。因此，各電力企業應該把技術標準落地實施的“切入點”聚焦在“一線崗位”，各班組也要充分發揮“主陣地”作用，積極開展標準試點實施評價實踐工作，推進標準執行與一線業務的深度融合，強化標準內涵與專業生產的有效聯動，形成相關業務領域標準化作業典型經驗，將標準化作為提升企業治理能力和現代管理水平的基礎，通過開展標準化建設工作，實現業務工作和標準內涵高度一致，避免標準與執行“兩張皮”現象。

豐臺公司，以“架空線路運維班組業務工作”為試點，將現場實際工作的項目及流程作為主線，全面開展業務工作與標準的匹配梳理，編制了《10kV架空線路巡視項目與標準對照表》，其中，巡視項目為現場實際工作，標準內容為每項工作對應的技術內涵，標準出處指明了標準來源，讓標準執行有據可尋。巡視人員將此表格帶到現場，即可依據標準開展工作，同時，也讓運維人員有更多機會看到標準、認識標準、執行標準。通過對技術標準的執行，有效規范了設備巡視、故障處置等現場作業操作流程，提升了班組的運維水平，《10kV架空線路巡視項目與標準對照表》（部分示例）見表2。

（5）監督檢查

豐臺公司采用“自查+專業督查”方式，對標準內容進行核查，對各個崗位的執行情況進行檢查，檢查內容包括兩方面：1）標準自身問題，如：標準整體不適用、標準存在交叉矛盾、標準內容存在缺失；2）標準執行環節問題，如：標準執行不到位、崗位標準缺失。通過發揮標準使用人員主觀能動性，以崗位為基礎對業務范圍內應執行技術標準的執行情況開展自查填報《技術標準監督檢查表》。采用業務與技術標準對照表（指導書、提示卡、操作票）等形式執行標準，確保崗位標準的正確履行，確保標準執行的及時性、有效性和準確性。通過自查與專業督查相結合，全面夯實技術標準實施基礎，推動技術標準與業務末端有效融合，持續提升技術標準實施效能。

（6）改進提升

豐臺公司在正確履行崗位標準過程中，建立每周意見反饋工作機制，納入周會調度，對國標、行標、企標等相關技術標準，在執行過程中，發現的標準不適用、交叉矛盾、缺失等標準問題及時匯總，形成技術標準實施意見反饋臺賬，推動技術標準持續完善。

3 實踐過程中存在的問題及分析

豐臺公司通過上述“六步法”實踐模式，在推進標準化應用中顯然取得了一些成效，同時也不難發現其中仍然存在一些問題。比如：在技術標準與崗位的辨識環節，參與標準辨識的集群對象追求大而全，對全公司所有崗位開展標準化辨識，其實必要性不大，有些崗位工作由于自身靈活變通的性質難以用標準來約束執行，將技術標準與崗位辨識工作定位在一線班組，可能會更有現實意義。在標準執行環節，已發布的標準往往與實際業務流程結合不緊密，技術標準和業務流程兩者不關聯、不貫通，直接讀取已發布技術標準中的有效信息會非常困難。而本文上述提及的業務與標準對照卡，則是通過專業人員結合業務實際逐條對比已發布標準匹配制作而成，但這種通過人工匹配業務與標準的方式工作量大、效率低，因此設法搭建技術標準與業務流程自動對接的“橋梁”，讓出臺的標準盡可能與實際業務流程相契合，讓員工在實際工作中更直觀地看到每項作業對應的標準內容是下一步需要改進的地方。

4 總結與展望

本文通過對整個電力行業技術標準的發布統計、典型應用及實踐分析得出以下結論。標準發布后，如何確保其有效落地執行是企業標準化的重點，在執行過程中如何實現業務、流程和標準對應融合是企業標準化的難點。隨著人工智能的不斷發展，標準也在向數字化不斷轉型，利用知識圖譜、大數據、機器學習、自然語言處理等各項技術，讓標準中的信息與實施和使用信息相互關聯，構建面向機器可讀的標準，這將成為標準數字化工作的重要方向。

參考文獻

[1]陳梅.技術標準體系化實施評價方法與實踐[M]. 北京：中國電力出版社，2021：1-166.

[2]劉瑞寧.企業技術標準實施策略[J]. 工程機械文摘，2015（3）：60-62.

[3]盧慧強，楊孟超，張冬冬. 淺析我國電力行業標準的國際化戰略[J]. 綜述，2019（9）：7-9.

[4]曹嵐，舒鵬，陳輝，等. 我國區域性電力系統技術標準國際化路徑的研究[J]. 學術研討，2019（4）：40-43.