技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價提升供電企業(yè)專業(yè)管理質(zhì)效路徑研究

摘 要：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價有助于促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效落地實施，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用。本文以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司宿遷供電分公司為例，從領(lǐng)導(dǎo)作用、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、結(jié)果評價與改進(jìn)等方面系統(tǒng)闡述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價工作的實施路徑，為其他供電企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督評價提供參考，從而推動供電企業(yè)專業(yè)管理質(zhì)效提升。

關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督評價，管理質(zhì)效

0 引 言

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心內(nèi)容，是企業(yè)管理的重要組成部分[1]，有助于保證適用標(biāo)準(zhǔn)在各業(yè)務(wù)活動中在控、能控、可控，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效落地實施，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)的適用性和精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用[2-3]。國網(wǎng)江蘇省電力有限公司宿遷供電分公司（以下簡稱國網(wǎng)宿遷分公司）按照國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）“兩統(tǒng)一—三體系—七步法”為核心的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系實施評價模式[4]，有序開展包括體系維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)辨識、宣貫培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、監(jiān)督檢查、結(jié)果評價、改進(jìn)提升的流程，系統(tǒng)推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價工作，有效提升企業(yè)專業(yè)管理質(zhì)效。

1 構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)的迭代關(guān)系

為了夯實標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)架構(gòu)，需要系統(tǒng)梳理標(biāo)準(zhǔn)體系。成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分委會，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門和各相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專兼職人員的職責(zé)和工作重點，編制年度標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建，在DL/T 485-2018《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，按照《國網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》和《國網(wǎng)江蘇省電力有限公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，充分結(jié)合國網(wǎng)宿遷分公司實際業(yè)務(wù)需求，按照結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)和實施有效的原則，設(shè)計并構(gòu)建了國網(wǎng)宿遷分公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共11個類別1060項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋國網(wǎng)宿遷分公司所有業(yè)務(wù)工作事項。詳細(xì)流程圖如1所示。

持續(xù)健全信息更新傳遞機(jī)制，在收到公司企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或廢止等通知、公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)（平臺）、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息通報《電力標(biāo)準(zhǔn)月報》上新發(fā)布/廢止國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息等公示后，通過郵件傳遞等方式及時在單位內(nèi)部高效傳遞，并及時將新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，經(jīng)上級專業(yè)管理部門審核批準(zhǔn)，剔除廢止標(biāo)準(zhǔn)，及時更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，確保標(biāo)準(zhǔn)體系有效、適用，推動公司執(zhí)行最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠使業(yè)務(wù)人員能夠在工作中精準(zhǔn)定位標(biāo)準(zhǔn)，需要對照供電企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辨識標(biāo)準(zhǔn)。梳理公司業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及崗位，按照“誰應(yīng)用誰負(fù)責(zé)、管專業(yè)必須管標(biāo)準(zhǔn)、管標(biāo)準(zhǔn)必須管實施”的原則，逐級開展標(biāo)準(zhǔn)辨識工作，建立專業(yè)中心/部門、專業(yè)室/班組、崗位等與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，并區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等級為核心或參考，編制《本部門執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單》，從而將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實到崗位。

通過逐年辨識新增、替代或廢止標(biāo)準(zhǔn)，保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系始終處于全面、有效、適用狀態(tài)，同時通過標(biāo)準(zhǔn)與崗位、業(yè)務(wù)事項準(zhǔn)確對接，對業(yè)務(wù)活動和崗位支撐更加精準(zhǔn)到位[5]。

2 開展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化智能化應(yīng)用研究

為了提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用質(zhì)效，有必要采用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)賦能標(biāo)準(zhǔn)庫的使用，推廣應(yīng)用國網(wǎng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣信息化平臺、新型電力系統(tǒng)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地以及國網(wǎng)宿遷分公司標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化應(yīng)用，如圖2所示。

利用人工智能技術(shù)開展文檔關(guān)系拆解，主要國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多類文檔，自動抽取文檔間關(guān)系（包括代替、引用和配套關(guān)系），實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類文檔智能化配合使用，提高知識應(yīng)用效率。將各專業(yè)范圍內(nèi)需直接實施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接到實際業(yè)務(wù)管理流程，根據(jù)需要組織編制作業(yè)指導(dǎo)性文件并組織實施，確保日常業(yè)務(wù)工作與作業(yè)所需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)性文件）準(zhǔn)確對應(yīng)。在作業(yè)指導(dǎo)性書、運行規(guī)程等載體中落實標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，明確采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)及時更新，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與業(yè)務(wù)事項準(zhǔn)確對接?；趯嶓w抽取、關(guān)系抽取等算法，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜，實現(xiàn)設(shè)備知識的可視化展示，便于對關(guān)聯(lián)知識的快速瀏覽，提高知識獲取效率。最終，實現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化檢索、智能化問答以及移動化應(yīng)用，使得專業(yè)人員能夠在現(xiàn)場通過手機(jī)、電腦實時高效獲取標(biāo)準(zhǔn)知識，為基層人員現(xiàn)場運檢及故障分析處置等工作提供指導(dǎo)，助力專業(yè)工作提質(zhì)增效[6]。

同時，充分運用各種智能化手段開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，使得標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用深入人心。在硬件方面，打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)基地，依托國網(wǎng)公司級先進(jìn)配電組網(wǎng)技術(shù)實驗室打造科研與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融創(chuàng)基地，將作為技術(shù)支撐的實驗室與“蘇妍雙創(chuàng)中心”相結(jié)合，充分拓展“實驗室+雙創(chuàng)中心”服務(wù)邊界，搭建集科技創(chuàng)新、生產(chǎn)支撐、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)驗證和成果轉(zhuǎn)化“五位一體”的融創(chuàng)平臺，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、科研成果標(biāo)準(zhǔn)化等各項標(biāo)準(zhǔn)活動。實驗室檢測基地取得CMA認(rèn)證，配電安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實訓(xùn)場成功申報宿遷市培訓(xùn)基地，為中電聯(lián)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)“配電線路接地故障查找儀技術(shù)條件”等開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗證。在形式方面，采取專業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場研討、班組大講堂、知識競賽等靈活多樣、行之有效的方式開展宣貫培訓(xùn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的趣味性和實效性，引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，促進(jìn)專業(yè)人員對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的深入理解與有效執(zhí)行。在人才方面，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)智庫，依托實驗室高校導(dǎo)師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師智囊團(tuán)，打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟智囊團(tuán)和公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)智庫，成功申報江蘇省研究生工作站、江蘇省智慧城市承載力工程研究中心，聘請院士專家作為企業(yè)專家，與東南大學(xué)、天津大學(xué)等6所高校成立聯(lián)合實驗室，創(chuàng)建公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟智囊團(tuán)和公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)智庫。組織標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技能競賽，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科研人才、標(biāo)準(zhǔn)管理人才、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用人才和國際標(biāo)準(zhǔn)人才。近年來，多名青年員工取得中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中電聯(lián)）標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)訓(xùn)師證書，公司1員工擔(dān)任ISO TC70 WG10委員，參與編制ISO國際標(biāo)準(zhǔn)《往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動的交流發(fā)電機(jī)組第4部分：控制裝置和開關(guān)裝置》，1員工受中電聯(lián)邀請參加2024年全國電力統(tǒng)計培訓(xùn)會議并做專題講座發(fā)言。

3 形成標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評價機(jī)制的形成過程，如圖3所示。首先，定期組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，結(jié)合具體工作安排采取自查、綜合督導(dǎo)、專項檢查（春檢、迎峰度夏等）、專業(yè)督導(dǎo)、現(xiàn)場抽查等多種方式開展，深入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施工作一線，了解、掌握和總結(jié)評估公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施評價工作成效等，組織填寫《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查表》，日常記錄違反和不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，并進(jìn)行收集匯總，加強事中、事后和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。依托專業(yè)工作推進(jìn)監(jiān)督檢查，制定《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實監(jiān)督檢查計劃》，結(jié)合工作“迎峰度夏（冬）”“重要保電”等專項檢查和日常專業(yè)工作督導(dǎo)等，重點檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，開具的不符合項要明確違反了哪些標(biāo)準(zhǔn)條款。系統(tǒng)開展總結(jié)分析，認(rèn)真梳理監(jiān)督檢查結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等系統(tǒng)進(jìn)行分析，統(tǒng)計問題出現(xiàn)的階段、方式、原因等特征，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)督檢查結(jié)果，為后續(xù)工作提供參考[7-8]。

為了能夠根據(jù)監(jiān)督結(jié)果積極進(jìn)行改進(jìn)提升，建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題反饋機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，及時發(fā)現(xiàn)存在的諸如標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性等適用性問題并采取糾正措施，填報《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施問題反饋表》，針對本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把意見及改進(jìn)措施反饋給企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門進(jìn)行修訂，針對其他標(biāo)準(zhǔn)把意見及經(jīng)過實踐證明有效的改進(jìn)措施通過企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理部門等正常渠道反饋給標(biāo)準(zhǔn)提出或歸口單位，形成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用性評價的信息反饋渠道。同時，建立了標(biāo)準(zhǔn)化考核與獎勵機(jī)制，聯(lián)合人資部門和辦公室，建立標(biāo)準(zhǔn)化考核與獎勵機(jī)制，針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實、標(biāo)準(zhǔn)意見反饋、成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題和成果，進(jìn)行考核和獎勵，充分激發(fā)廣大員工推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、優(yōu)化的積極性[9-11]。此外，有效推動了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)與科技創(chuàng)新融合，建立“科研團(tuán)隊+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊”融合機(jī)制，為公司科研創(chuàng)新團(tuán)隊配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)專家，輔導(dǎo)創(chuàng)新團(tuán)隊基于創(chuàng)新成果，改進(jìn)作業(yè)方法，優(yōu)化性能指標(biāo)，啟動作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場運行規(guī)程的修訂工作，體現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“全流程對接”工作模式[12]。近年來，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)專家的指導(dǎo)下，研發(fā)的“第三道防線重構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)”入選國調(diào)典型經(jīng)驗，“電壓互愿器高壓自動恢復(fù)熔絲具”“配電網(wǎng)一二次融合開關(guān)關(guān)鍵性能測試技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”“基于仿形設(shè)計的新型銅鋁過渡裝置”等創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化為《宿遷公司裝表接電作業(yè)指導(dǎo)書》《宿遷公司配電自動化終端自動化檢測規(guī)范》與《宿遷公司銅鋁過渡線夾運維標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價工作的影響下，公司專業(yè)管理得到顯著提升。制定《宿遷公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場開收工會標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項，累計排查隱患204項，及時發(fā)現(xiàn)處置2起220kV設(shè)備重大缺陷，保持220kV及以上變電設(shè)備零故障，35～110kV變電設(shè)備同比故障率下降70%。編發(fā)《宿遷公司輸電線路復(fù)合絕緣防鳥罩安裝作業(yè)指導(dǎo)書》，省內(nèi)率先批量安裝應(yīng)用復(fù)合絕緣防鳥罩1600套。聯(lián)合發(fā)改、工信等政府部門，出臺空調(diào)負(fù)荷管理、公共結(jié)構(gòu)節(jié)能提效等節(jié)約用電文件6份，實現(xiàn)冰蓄冷設(shè)備、蓄熱式電鍋爐建設(shè)運營支持政策市縣全覆蓋。促成政府率先出臺問題小區(qū)治理、機(jī)構(gòu)企事業(yè)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等文件，推廣鄉(xiāng)村電氣化項目1131個，1項服務(wù)舉措入選省政府重大項目辦典型經(jīng)驗。促請市政府成立分布式光伏開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭編制《光伏發(fā)電統(tǒng)計技術(shù)導(dǎo)則》等可再生能源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3項，支撐大規(guī)模新能源跨區(qū)消納，保障51瓦千瓦集中式光伏及配套儲能順利并網(wǎng)。

4 總 結(jié)

本文系統(tǒng)分析總結(jié)了宿遷公司在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價中的先進(jìn)做法，為其他電網(wǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作提供完整、可遵循的技術(shù)路線。國網(wǎng)宿遷分公司公司從領(lǐng)導(dǎo)作用、標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、結(jié)果評價與改進(jìn)等方面，系統(tǒng)推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督評價工作，有助于保證適用標(biāo)準(zhǔn)在各業(yè)務(wù)活動中在控、能控、可控，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效落地實施，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)的適用性和精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用。

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