省級電網公司層面技術標準管理體系探索

摘 要：本文以國家電網有限公司技術標準體系為前提，以省級電網公司實際發展為基礎，建立技術標準實施評價管理體系建設。將技術標準體系與電網的發展與運行相結合，創新優化辨識、培訓、監督檢查機制，不斷提升省級電網公司技術標準實施落地應用水平。

關鍵詞：電網公司，技術標準，實施，監督，探索

0 引 言

隨著社會經濟不斷發展，居民對用電質量需要日益提高，電力企業面對社會電力保障難度不斷增大。電力部門在供電的同時還需要具有節能環保、繼電保護等特點[1]，電網公司的業務面從基礎輸變配逐漸向風光儲等新型電力系統建設延伸，技術標準深化實施應用是保障電網穩定升級的重要措施。在此過程中，電網公司技術標準體系建設不斷完善，但是在實施過程中仍存在一定問題，比如跨專業間的協調配合、技術標準差異化條款指導實際業務力度不足、技術標準意見反饋通道不暢等問題。建立一套適用于省級電網公司的完善技術標準管理體系對電網日常運營及轉型升級起到尤為重要的支撐作用。

1 電網公司技術標準實施監督評價現狀及目標

1.1 電網公司技術標準實施監督評價現狀

電網公司是技術標準實施監督評價工作的主體，按照國家電網有限公司“兩統一— 三體系—七步法”技術標準實施評價模式，國家電網有限公司為企業總部，省級電網公司對應一級企業，地市供電公司對應二級企業，區縣供電公司對應三級企業，主要從基礎管理、標準實施與監督、結果評價與改進三大方面開展監督評價工作。

基礎管理重點是明確技術標準工作的職責分工，明確技術標準實施監督評價歸口管理部門職責、省級電網公司層級各業務部門職責、地市供電公司職責、技術標準辦公室職責。詳實安排工作內容及進度安排，明確技術標準實施評價的監督的主體及對象，構建監督評價的工作網絡體系。規范技術標準實施監督評價的工作機制，內部管控機制和考核機制，進一步完善技術標準實施監督評價的工作體系。

標準實施與監督主要從標準辨識、宣貫培訓、標準執行和監督檢查四個環節來落實實施評價的具體工作內容。

標準辨識是省級電網公司及下屬單位依據《國家電網有限公司技術標準體系表》按照“省—地市—區縣”的順序，以各單位的崗位為基礎，通過“自上而下”結合“自下而上”有序開展標準辨識工作。通過辨識日常崗位工作內實施的技術標準，建立各部門、各班組、各崗位的技術標準清單[2]。通過標準辨識，讓公司的技術標準體系表始終處于全面、有效且適用的狀態。

標準實施的重要環節是技術標準執行的準確性、有效性。因此各專業管理部門、各基層單位要有針對性地開展各自領域的技術標準、核心標準宣貫培訓。通過定期舉辦標準培訓班、現場集中培訓，現場模擬等方式開展宣貫培訓；同時積極依托數字化的手段開發微課、網絡學堂等實現一線班組靈活的培訓方式；結合技術競賽等方式落實培訓成效，進一步提高全員的標準化認知水平。

針對標準化程度高、重復性高的技術標準，編制標準化作業指導文件或作業指導書、指導卡，填報崗位標準執行證明文件，通過強化標準執行，提高班組參與率，不斷提升班組作業與技術標準對應準確率。

省級電網公司通過檢查、自查、評價等多種監督檢查舉措，確保技術標準執行到位、有效落地。根據技術標準實施評價與各專業計劃、同布置、同檢查、同考核。檢查是否存在應用技術標準不到位、不規范的行為，并逐一落實整改，形成閉環管理。

結果評價是制定評價方案、細化評價規則，通過結果評價形成評價結果和評價報告，并將評價結果過納入各基層單位、各部門業績考核范疇。

改進提升針對標準辨識、宣貫培訓、監督檢查環節中發現的標準不適用、交叉矛盾、缺失等標準問題[3]，開展問題匯總、統計分析，促進標準質量持續提升，進一步積極提出標準制修訂計劃建議，實現技術標準更具針對性和適應性的目標。

1.2 電網公司技術標準實施監督評價目標

技術標準實施監督評價工作涉及范圍廣、層級多、流程長，一項長期、復雜的管理工作。電網公司技術標準實施監督評價可設立短期目標和中長期目標。

短期內，可以利用1～2年時間完成技術標準實施監督評價工作體系的構建，建立各專業、地市公司、區縣公司、基層班組協同推進的工作機制。完成技術標準與業務流程、崗位的對接，開展監督檢查和自評價，初步建立技術標準實施評價建議反饋渠道，并將技術標準實施監督評價納入績效管理體系[4]。

3～5年內形成技術標準實施監督評價常態化工作機制，持續優化工作流程。實現技術標準與業務路程、崗位的精準對接和落地執行，按年度、按專業開展技術標準實施監督的自評價和專業監督評價，建立暢通高效的反饋渠道和機制，不斷提升技術標準的適應性和精準度。

2 技術標準實施評價管理體系建設

2.1 組織構架

為適應新形勢下電網安全和高質量發展要求，強化重大技術管理工作的統籌協調和科學決策，全面統籌多方資源，建立省級電網公司層級技術管理委員會，統籌技術標準和技術監督工作，下設技術標準辦公室執行委員會技術標準工作決策，并依托發展、設備、調控、營銷等專業部門成立技術標準專業工作組，構建以全過程管控、全專業協同、全要素保障為特征的“平臺+專業”管理體系，強化標準執行與專業管理末端融合，在縱向管理的基礎上加強各智能部門間橫向協同作用，進一步發揮標準指導日常工作、規范作業行為、提升作業效率、降低安全風險的作用[5]。

2.2 工作機制

為充分發揮技術標準管理委員會統籌組織作用，建立例會、協商、論證、決策、督導、考評“六項”工作機制。

2.2.1 例會機制

技術管理委員會專題會議由技術管理委員會主任根據工作需要，至少每半年召開1次會議，研究技術標準、技術監督等技術管理專項工作。

2.2.2 協商機制

明確電網公司各部門、各單位工作中存在重大標準執行問題、產生重大技術分歧、推廣重要新技術應用時，可隨時向技術管理委員會辦公室提交技術協商需求。技術管理委員會辦公室組織相關部門、單位召開技術分析協商會議，分析原因并統一意見后，經報告公司技術管理委員會主任同意，進行發布執行或進一步開展技術論證。

2.2.3 論證機制

明確當技術協商會議就技術問題未能達成統一意見或者確定有必要進一步技術論證時，由公司技術管理委員會辦公室組織召開技術論證會議，召集行業內有關技術專家參加技術論證，通過廣泛深入開展技術分析和技術論證，科學決策形成技術方案，經報公司技術管理委員會主任同意后發布執行。

2.2.4 決策機制

明確當技術論證會議未能形成統一技術方案時，由公司技術管理委員會組織召開技術決策會議，協調統一各專業技術建議，最終決策技術方案。

2.2.5 督導機制

明確技術管理委員會決定事項執行和完成情況，由技術管理委員會辦公室進行督導，協調推進相關工作。重大事項督導情況，報送技術管理委員會主任和副主任，通報各成員部門和單位。

2.2.6 考評機制

明確公司技術管理委員會牽頭組織對各部門、各單位技術監督和技術標準工作開展及推進、重大事項完成等情況進行綜合評價，評價結果作用于公司相關績效評價考核。

2.3 技術標準實施監督檢查評價

2.3.1 技術標準體系建立

依托技術管理委員會標準化工作組，按照“縱向貫通、橫向協同”原則，對國家電網有限公司技術標準體系進行篩選、梳理和分類，對技術標準體系表內作廢標準信息進行更新代替，最終形成省層級技術標準體系。各市-縣-所三級組織各崗位更新技術標準清單，地市級單位、區縣級單位、班組（專業室、供電所）技術標準體系清單，形成技術標準崗位對照清單，全面建成省級技術標準清單，企業通過建立健全的標準化體系實現崗位作業標準化、業務流程標準化，對企業生產、經營起到促進作用[6]。

2.3.2 拓展渠道強化標準辨識

推廣使用國家標準館、新型電力系統國家技術標準創新基地公眾號等，優化基層班組現場檢索國行團企標文本。發揮專家作用，組織技術標準專業工作組開展技術標準適用性辨識，要求各級單位嚴格貫徹執行國家強制性標準、國網企標。

2.3.3 廣泛宣貫促進精準培訓

運用“世界標準日”、國網學堂、專題培訓班、勞動競賽、公司網站等，加強標準化文化宣傳和技術標準培訓和宣傳工作，積極營造“學標準、講標準、用標準”的工作氛圍。

2.3.4 加強標準與業務末端融合

大力推進標準化作業，防止標準成為“稻草人”和“橡皮筋”。嚴格做到工序流程標準化、風險管控標準化、作業文本標準化、安措設置標準化、文明施工標準化、個人行為標準化，讓標準化作業滲透到每一個部門、每一個現場、每一個班組。

2.3.5 多措并舉強化監督檢查

結合技術監督、安全督查、春秋安大檢查等工作，積極推進技術標準執行的綜合監督、專業監督、崗位監督。通過建立嚴格的監督檢查機制，定期對技術標準的實施情況進行檢查。通過標準、制度和流程引導各專業部門會做、能做、自覺做，加強標準實施監督，促進公司專業管理中心下沉、管理穿透力全面提升。

3 技術標準實施監督評價的工作成效

3.1 提升供電可靠性

通過技術標準的嚴格實施和監督評價，電網公司的設備運行更加穩定，故障發生率顯著降低。通過加強對電網的規劃、建設和運維管理，提高了電網的抗風險能力和供電可靠性，為社會生產和人民生活提供了穩定可靠的電力供應。

3.2 保障企業安全生產

技術標準的實施監督評價工作有效促進了電網公司的安全生產。明確了安全操作規程和防護措施，加強了對員工的安全教育培訓，提高了員工的安全意識和自我保護能力。加大了對安全隱患的排查治理力度，及時消除安全隱患，確保了電力生產的安全有序進行。

3.3 提高供電服務質量

電網公司以技術標準為指導，不斷優化服務流程，提高服務質量。加強了對客戶需求的調研和分析，及時解決客戶反映的問題，提高了客戶滿意度。通過推廣智能電表、網上營業廳等服務手段，為客戶提供更加便捷、高效的服務。

3.4 推動技術創新

技術標準的實施監督評價工作激發了電網公司的技術創新活力。企業積極開展技術研發和創新活動，引進先進的技術和設備，提高了電力生產的自動化、智能化水平。同時，通過參與標準制定和修訂工作，掌握了行業核心技術，提升了企業的核心競爭力。

4 工作建議

4.1 加快推進標準數字化，賦能基層標準實施應用

電網公司作為技術密集型行業，技術標準實施涉及專業多、層級多、人員多。目前標準數據源不統一、內容存儲分散，尚無一個更新及時、數據準確、內容全面的標準庫；技術標準結構化加工及智能標簽庫建設距離實用化、便捷化還有很大的差距，目前大部分技術標準信息化平臺只支持簡單的標準編號、標準名稱等關鍵詞查詢；技術標準與標準化作業文本目前大部分分屬不同的系統，還未實現內容的貫通和聯動，不能滿足基層基于作業任務的標準查詢、應用需求。建議聚焦核心專業，著力打造標準數字化實施應用典型場景，建立完備的技術支撐推廣服務體系，加快推進標準數字化基層落地進程，以點帶面激發多專業、多層級、多崗位推進標準數字化熱潮。

4.2 進一步優化技術標準實施監督評價方式

技術標準實施是基層單位日常工作，標準辨識、宣貫培訓、執行監督等佐證材料數量大、種類多，收集整理工作量大，需要強大的系統功能支撐。需要結合標準數字館的建設，進一步強化專業牽頭，優化完善專業管理系統功能，實現標準辨識、宣貫培訓、執行監督等線上化。

5 結 語

本文以國家電網有限公司技術標準體系為前提，以省級電網公司實際發展為基礎，建立技術標準實施評價管理體系建設。形成各專業各層級協同推進的工作機制，形成自上而下“逐級分解實施、逐級監督評價”，自下而上“逐級反饋建議，逐級改進提升”的技術標準實施與監督評價機制[7]，將技術標準體系與電網的發展與運行相結合，創新優化辨識、培訓、監督檢查機制，不斷提升省級電網公司技術標準實施落地應用水平。

參考文獻

[1]侯喆瑞，何慧，等. 技術標準實施評價體系建設的探討[J].中國電力企業管理，2017.

[2]解忠武，李軍.技術標準實施評價工作的思考[J].中國質量與標準導報，2017.

[3]趙三珊，許唐云.大型電力企業技術標準實施評價[J].經營與管理，2017.

[4]王志鵬.技術標準實施評價工作在供電企業中的應用[J].科學與財富，2019.

[5]劉小虎.淺談基于數據驅動的基建施工現場安全管理體系構建[J].中國科技縱橫，2020.

[6]姚智遠，徐峰.標準化建設是企業安全管理的基礎[J].中國石油和化工標準與質量，2007.

[7]李敏，張子健，等.企業技術標準評價實踐初探[C].智能電網信息化建設研討會論文集，2017.