中國電力技術標準在海外工程的應用現狀及挑戰

摘 要：習近平總書記指出，世界需要標準協同發展，標準促進世界互聯互通。隨著“一帶一路”建設走深走實、行穩致遠，越來越多的中國電力企業“走出去”，中國電力企業在“走出去”過程中，實現了從裝備輸出到技術輸出、管理輸出的轉變，中國電力標準在推動中國電力企業參與“一帶一路”方面的作用越發凸顯。雖然中國電力企業有著成本和技術優勢，但在標準方面往往受制于西方。經濟全球化的今天，本文從中國電力標準在海外工程中的應用現狀分析入手，總結應用的成功經驗，提出中國標準推廣面臨的挑戰，并提出優化倡導建議。

關鍵詞：國際標準，中國標準應用，國際市場

0 引 言

海外電力工程一般按照設計和試驗時所遵循的電氣標準作為主要執行標準體系，每個體系都是有多個系列標準共同構成，目前全球主流的電氣體系為IEC，IEEE。

國際電工委員會（簡稱IEC）是世界上最早的國際標準化組織，負責準備和發布所有電氣、電子和相關技術的國際標準。IEC標準具有世界公認的權威性。IEC現在有技術委員會89個；分技術委員會107個。國際電氣和電子工程師協會（簡稱IEEE）是一個國際性的專業技術組織，其制定和發布的標準涵蓋電力與能源、通信、信息技術等領域。

我國電力領域的標準主要涵蓋國家標準（ G B ） 、電力行業標準（ D L ） 、團體標準（T）、國家電網有限公司企業標準（Q/GDW）。近幾年隨著中國技術標準“走出去”戰略的踐行，中國在國際標準工作的參與度逐漸提高。然而，不可忽視的是，目前我國承擔IEC技術機構主席僅12個，承擔IEC技術機構秘書處僅9個（約占4.4%），標準國際化任務依然艱巨[1]。

1 現狀與經驗

目前，中國國、行、團、企各級電力技術標準國際化推廣主要通過伴隨中國電力企業參與建設的海外工程推廣，這些工程主要集中在“一帶一路”沿線國家，例如：巴西、沙特、埃及、埃塞俄比亞、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、老撾、土耳其、希臘、柬埔寨等國。

調研結果顯示，我國輸變電技術標準在海外已建成工程中占據主導。我國各級標準在部分海外工程中的應用數量如表1所示（截至2024年8月）。此外在建成工程運維、規劃工程投標等環節，工程各主導企業、EPC總承包方、工程咨詢單位，如（包括但不限于）：國網國際發展有限公司、中國電力技術裝備有限公司、國網經濟技術研究院有限公司、南瑞集團、廣東電力設計院、中南電力設計院、西北電力設計院等單位，也在積極爭取國內技術標準在海外工程中的主導權。

中國標準在海外電力工程成功應用的經驗主要包括以下3方面。

高效的推廣機制：依托重大項目帶動中國標準“走出去”。目前，中國企業在電力領域執行的重大海外項目有巴基斯坦默拉±660kV直流工程[2-3]、巴西美麗山二期±800kV直流工程[4]等。在這些中國企業總承包的海外項目中，均實現了中國技術標準的普遍應用。例如：在巴基斯坦默-拉直流輸電工程中，建筑專業規范主要采用國標，如：GB 50016-2014《建筑設計防火規范》、GB/T 51200-2016《高壓直流換流站設計規范》等；水工專業均采用國標，主要有GB 50016-2014《建筑設計防火規范》、GB 50229-2006《火力發電廠與變電站設計防火規范》、GB 50219-2014《水噴霧滅火系統技術規范》、GB 50974-2014《消防給水及消火栓系統技術規范》、GB 50013-2006《室外給水設計規范》、GB 50014-2006（2014年版）《室外排水設計規范》、GB 50015-2003（2009年版）《建筑給水排水設計規范》等；暖通專業規范主要采用國標，主要有GB 50019-2015《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》；降噪設計主要以國標GB 12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》結合巴基斯坦環保部規范THE GAZETTE OFPAKISTAN， EXTRA， NOVEMBER 26， 2010。

先進的水準：“走出去”的標準技術水平相對先進。例如：我國于2009年發布了電力行業標準DL/T 5426-2009《±800kV高壓直流輸電系統成套設計規程》。此標準規定了±800kV高壓直流輸電系統設計和設備成套的工作范圍、程序、技術要求和深度規定，并且后續以DL/T 5426為基礎，發布了IEC/TR 63127：2019《Guideline forthe system design of HVDC converter stations withline-commutated converters》。在巴西美麗山二期±800kV直流工程以及巴西東北部新能源送出±800kV特高壓直流輸電項目的工程設計過程中，我國工程師采用了DL/T 5426。

默契的協同：中國標準的國際化，帶動中國標準走出國門。在我國原創和產業實力雄厚的電力發、輸、變、配領域，數十年來中國標準的得到了廣泛應用和運行實踐的檢驗。將中國標準上升為國際標準，納入國際標準制修訂計劃，與海外重大工程項目協同共進，是我國標準提升國際話語權的重要途徑之一。

2 挑戰與分析

雖然我國的電力企業通過EPC、BOOT等方式，承擔許多海外電力工程的建設，但對大多數國家招標項目的建設仍必須采用歐標、英標、美標、IEC、IEEE標準等，采用中國技術標準的仍然較少。

中國標準缺乏國際競爭力。我國雖然在電力行業取得了顯著地進步，在很多設備制造領域處于國際領先地地位，但縱觀整個電力行業的發展，我們依然屬于后來者。國外電力行業發展已久，已經形成較為完善的規范、標準體系。

中國標準理念與當地設計理念存在差異。與中國鐵路標準在海外推廣的挑戰相同[5]，中國電力標準多年來形成了自己的特色，各級的規定都比較靈活。中國標準設計方法大多屬于半經驗半理論的性質，在理論上借鑒了多個國家的規范，在經驗上來源于大量的工程實踐。相比之下，大多數國外規范把計算模型和計算公式都提供給使用者，并對公式中各參數的取值方法詳細說明。以IEEE導則為例，其標準并不是實際工程要達到的“標準線”，而是從技術原理出發，展示該技術的歷史發展和最新成果，查閱導則的同時，可以查閱引述文獻以進一步了解技術發展的脈絡，更能深入理解參數設置的由來，方便根據工程情況靈活調整。

中國標準在海外工程的兼容性有限。中國技術標準在海外電力工程中的應用需要與其他國家的技術體系、設備、材料等進行有效兼容，在工程實施中存在一定的困難。例如：海外工程有時會涉及不同的供應鏈和材料，這需要對中國標準進行有針對化的海外適應性調整。

復合型人才的缺失。中國企業的海外項目團隊經常由精通外語的商務人員和精通技術的工程人員組成，缺少既懂技術又掌握外語，且了解海外標準的復合型人才。在中國規范的推廣過程中，難以避免地需要頻繁且深入地技術溝通，復合型人才的缺失導致這一過程變得尤其困難。中國標準的國際化需要工程人員具備良好的語言能力、跨文化團隊管理能力、溝通談判能力。

在全球電力工程市場中，中國技術標準面臨著來自歐美等發達國家的激烈競爭。這些國家的技術標準在國際市場上具有較高的知名度和影響力，給中國技術標準的推廣帶來了一定的壓力。不同項目的業主對技術標準的需求存在差異，部分業主可能更傾向于使用國際標準或本國標準，增加了中國技術標準在海外市場推廣的難度。

3 總結與建議

本文分析了中國電力標準在巴西美麗山、巴基斯坦莫拉等海外工程中的應用現狀；結合實例論述了中國標準應用的成功經驗；通過對比提出了中國標準推廣面臨的挑戰并提出如下建議。

持續踐行“一帶一路”倡議，不斷推動中國標準走出去。發揮中國在特高壓、智能電網、柔性直流等方面的技術優勢和科研、新產品研發優勢，加強具有自主知識產權的核心技術在海外推介力度，特別是直流、智能電表及調度等先進技術領域，在海外項目中繼續推動中國電力標準“走出去”。

總結巴西美麗山、巴基斯坦默拉等工程經驗，通過科技創新，解決技術瓶頸，加強技術積累。隨著海外項目BOOT模式不斷推廣，針對海外項目技術創新需求不斷增加，建議協同國內電力頂尖技術團隊，如：國網經研院、中國電科院、南瑞集團、南網科研院等，總結技術難點，扎實推進課題研究，逐步解決卡脖子技術瓶頸，使更多中國電力標準以引領姿態走向世界。

積極推動中國標準海外應用。在海外項目推進過程中，項目團隊積極向業主介紹標準差異，爭取應用中國標準。在項目執行過程中，從設計到施工，直至項目驗收，通過不斷向業主介紹中國標準與IEC等標準差異，獲得業主認同，推動中國標準海外應用。

參考文獻

[1]孫巍. 以高標準支撐“一帶一路”建設高質量發展—標準國際化助力國際工程設計咨詢能力提升[J]. 標準改革， 2003（S2）： 003.

[2]吳俊，常勇，于乃春. 巴基斯坦默拉直流工程建設管理實踐[J]. 中國電力企業管理， 2003.

[3]王頎. 巴基斯坦默拉直流工程項目風險管理研究[D]. 濟南：山東大學， 2022.

[4]屠競哲， 張健， Victor Teixeira， 等. 美麗山二回直流工程投運后巴西電網安全穩定問題研究[J]. 電網技術， 2019，11（43）： 3673.

[5]王彥， 馬彥祥. 海外鐵路工程推廣應用中國標準的探索與思考[J]. 觀察思考， 2024， 02（007）： 8864.