操控招投標的國企一把手

四川省閬中市閬騰城鄉建設控股集團有限公司（下稱“閬騰城建集團”）原董事長王明波，利用職務之便操控招投標，其個人收受賄賂，最終落馬。

任國企一把手10年

閬騰城建集團系閬中市國有資產管理中心注冊成立的國有獨資公司；閬中城市建設經營投資有限公司（下稱“建設投資公司”）、四川閬中名城經營投資有限公司（下稱“名城公司”）均為國有公司。

1973年5月出生的王明波是閬中市人，大學文化。自1994年4月起，王明波先后被安排到閬中市審計局和財政局工作。2006年對于王明波來說，是人生中重要的轉折之年。這年3月，王明波被安排到名城公司工作，擔任項目管理部主任。4年后的2010年5月，王明波升任名城公司副總經理，負責公司日常管理和項目建設。從2012年起的10年間，王明波一直擔任國有企業一把手：建設投資公司黨支部書記、董事長、總經理，閬騰城建集團黨委書記、董事長。

之所以說2006年是王明波人生的轉折之年，有兩層含義：一是這一年他調到國企工作后，走上了一帆風順的升遷之路，直至擔任國企老總；二是他的貪腐之路也是從這一年開始的，直至東窗事發。

操控招投標收取管理費

某甲管理公司實際控制人王某是王明波的最大金主，在2013年至2016年間向王明波賄送共計206萬元。值得一提的是，王某之前跟王明波是同事，是為了實施兩人私下商定的“圈錢計劃”才從原單位辭職的。

2011年下半年，閬中市啟動蘭家壩農民集中住房建設項目（又稱閬中市古城區六期安置房建設項目，下稱“古城六期項目”），該項目由名城公司牽頭實施，初期劃分為15個標段，分別進行預算和財評。

彼時，王明波已擔任名城公司副總經理。王某當時在名城公司工作，是王明波的下屬。王明波計劃操控古城六期項目的招投標，并借機從中牟取私利。為了確保自己內定的工程商中標，王明波安排王某聯系有招投標經驗的龍某進行咨詢。在龍某的建議下，王明波決定將古城六期項目原定的15個標段合并成兩個大標段進行招標，通過設定特定條件操控招投標，再將工程劃分為多個施工段，交給其內定的工程商承建。

那么，王明波如何從中獲利呢？龍某建議，王明波和王某成立專門的管理公司進行現場管理，再從工程的實際承攬人手中收取管理費。兩人采納了龍某的建議，合伙成立了某甲管理公司，掛靠四川某建設項目管理有限公司，對古城六期項目進行管理。某甲管理公司具體負責資料制作、進度款申報、工程簽證計量、結算辦理等工作，并向承建方收取招投標費和項目管理費。

為了確保某甲管理公司正常運營，王明波授意王某從名城公司辭職，專門負責某甲管理公司的經營及人員招聘等工作。王明波在幕后向各實際承建商傳遞消息，但不參與某甲管理公司的運營。王明波與王某商定，平分某甲管理公司賺取的利潤。

2012年7月，在王明波的協調下，從名城公司辭職的王某租賃古城三期項目中的某處住房作為某甲管理公司的辦公場所。兩人口頭約定，按每年1萬元的標準支付房租。但截至案發，雙方并未結算租金。相關證據顯示，某甲管理公司的辦公室裝修費、辦公用品購置費等均由王某出資，王明波未出資。

某甲管理公司成立后，在王明波的協調下，順利拿到古城六期項目的管理權。在王明波一手安排下，名城公司將古城六期項目按兩個大標段進行預算、財評和招投標。項目開標前，王某向古城六期項目擬定的多名實際承建人收取了招投標費和管理費。

經過一番運作，王明波事先內定的四川某建設集團有限責任公司、江西某建設園林綠化工程有限公司順利中標。王明波按原定的標段劃分施工段，其中一標段分為10個施工段，分別由9名實際承建人實施；二標段分為5個施工段，分別由4名實際承建人實施。上述15個施工段按計劃進場施工后，某甲管理公司從項目工程款中扣減了實際承建人前期未足額繳納的招投標費和管理費。

200萬元“借款”有貓膩

2013年春節前，為感謝王明波在項目管理業務中給予的幫助，王某向王明波賄送現金5萬元。2013年上半年，王明波決定退出某甲管理公司，公司業務由王某獨自經營。王明波私下向王某承諾，會繼續向王某提供幫助。

2015年7月，王明波的女兒考上大學。為維護好與王明波的關系，王某以祝賀考學的名義向王明波賄送現金1萬元。

2015年下半年，王某告訴王明波，某甲管理公司在古城六期項目中掙了錢，特意給王明波準備了200萬元，并詢問該款項如何交接。王明波表示：以后需要用錢時再聯系。

2016年4月，王明波的朋友范某某因工程投資需要資金，提出向王明波借款。王明波想起王某準備送給他200萬元的事，遂讓范某某向王某借款，試圖通過這種方式收取王某的200萬元。

王明波將上述想法告訴王某后，王某于2016年4月22日指示某甲管理公司出納李某，向范某某指定的賬戶轉賬200萬元。

2018年，王某明確告知范某某，該200萬元是自己送給王明波的，讓范某某以后直接還給王明波。同年，王明波告知范某某，該筆款項是王某送給自己的，并讓范某某代為保管。

東窗事發，自毀前程

王明波因本案于2023年5月24日被四川省營山縣監察委員會留置，同年11月22日被刑事拘留，12月1日被執行逮捕。營山縣人民檢察院指控被告人王明波犯受賄罪，于2024年1月8日提起公訴。營山縣人民法院受理后，依法組成合議庭，于2024年2月26日召開庭前會議，后于2024年3月20日、6月25日公開開庭進行了審理。

法院經審理查明：2006年至2021年，被告人王明波先后擔任名城公司項目管理部主任、副總經理，建設投資公司副董事長、董事長兼總經理，閬騰城建集團董事長、黨委書記等職務。其間，王明波利用職務之便，為他人在項目承攬、工程款撥付等方面謀取利益，先后16次收受王某等17人所送財物共計人民幣325.39萬余元。

法院還查明：2013年9月至2015年9月期間，王明波先后5次向閬中市廉政賬戶繳款共計16.95萬元。2023年5月24日，王明波接受辦案人員調查時，除如實交代辦案機關已經掌握的犯罪事實外，還主動交代了辦案機關尚未掌握的其余犯罪事實。留置期間，王明波向辦案機關提供他人違法犯罪線索，經查證屬實。案發后，王明波親友代其向營山縣監察委員會退繳違法所得325.39萬余元。

法院經審理認為：被告人王明波身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，數額特別巨大，其行為已構成受賄罪，依法應當對其判處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。公訴機關指控的罪名成立，依法予以支持。王明波到案后，如實交代大部分未被掌握的同種犯罪事實，依法應當予以從輕處罰。其退繳全部違法所得，可酌定從輕處罰。王明波到案后，向辦案機關提供偵破其他案件的重要線索，經查證屬實，具有一般立功表現，依法可以從輕、減輕處罰。根據王明波的犯罪情節和到案后的悔罪表現，法院決定對其減輕處罰。

2024年7月31日，營山縣法院對外公布本案一審判決結果：被告人王明波犯受賄罪，判處有期徒刑7年6個月，并處罰金人民幣30萬元；對王明波退繳的違法所得人民幣325.39萬余元，依法予以沒收，由收繳機關上繳國庫。

一審宣判后，王明波未提出上訴。

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編輯：姚志剛 winter-yao@163.com