深化軍地檢察協作合力守護國防長城

“針對‘低慢小’航空器‘黑飛’侵害國防軍事利益的違法行為，軍地檢察機關密切協作，聯合開展調查取證，地方檢察機關依法提起訴訟，軍事檢察機關協助配合，大大提高了辦案質效，為辦理軍地協作案件提供了良好典范?！卑艘唤ㄜ姽澢跋?，最高檢發布了一批檢察機關依法維護國防利益、軍人軍屬合法權益典型案（事）例，其中，對河北省廊坊市人民檢察院訴某測繪院有限公司、林某侵害國防和軍事利益民事公益訴訟案的辦案做法給予推廣。

人民軍隊是黨和國家的鋼鐵長城。國防和軍事利益是國家利益、國家安全的重中之重。軍地檢察機關密切協作，強化協調聯動，形成保護合力，是維護國防和軍事利益的重要舉措。2023年以來，河北省檢察機關全面貫徹習近平法治思想、習近平強軍思想，堅持依法履職，多措并舉構建多層級、多方位、全覆蓋的軍地檢察協作格局，在深化軍地檢察協作、維護國防利益和軍人軍屬合法權益等方面取得顯著成效。

無人機航拍擾亂空域管理秩序

廊坊市三河市地處首都東大門，空域安全尤為重要。2022年10月31日，三河市某單位與某測繪院有限公司簽訂委托協議，委托該公司通過無人機進行航拍。2022年11月28日10時許，某測繪院有限公司在未向空域管理部門進行飛行申請的情況下，安排沒有無人機駕駛資質的林某擅自在涉案地區空域駕駛由自己組裝的無人機進行航拍，被當地駐軍監測為異?？涨?，致使相關軍事部隊動用陸、空多型裝備參與查證處置，其行為嚴重擾亂首都空中控制區管理秩序，造成國防戰備資源損失。

“擅自進行無人機作業，其行為擾亂空域管理秩序，危害國防安全，造成國防戰備資源損失，侵害國家利益。”辦案檢察人員表示，檢察機關作為國家利益和社會公共利益的代表，對違法行為人依法提起公益訴訟，并追究其賠償損失和賠禮道歉的侵權責任，既是職責所系，也是運用法治手段維護國防和軍事利益的有效路徑。

2023年1月9日，石家莊軍事檢察院將本案線索移送至廊坊市人民檢察院（以下簡稱廊坊市院）。在對案件線索深入研判后，廊坊市院綜合考慮辦案實際情況，于2023年1月29日依法將本案移交三河市人民檢察院（以下簡稱三河市院）辦理。

為查明本案違法行為人和違法事實，辦案人員調取了涉案人員無人機違規飛行行政處罰材料，并聯合石家莊軍事檢察院走訪了無人機飛行工作委托單位，調取關鍵證據材料。在全面掌握案件情況后，三河市院認為，某測繪院有限公司和林某長期從事無人機相關工作，明知需要資質及審批卻擅自違規飛行，導致異?？涨榧皯饌滟Y源損耗，二者應當承擔相應的民事侵權責任。2023年4月17日，三河市院依法對涉案某測繪院有限公司、林某立案。

軍地聯合強化全民國防意識

為合理確定國防和軍事利益損失費用，廊坊市院、三河市院會同中部戰區軍事檢察院、石家莊軍事檢察院召開案件研討會，就本案國防和軍事利益損失費用計算情況進行了深入交流，并協調相關部隊出具了軍事資源損失證據材料，為檢察機關計算國防和軍事利益損失費用提供了合理依據。同時，因軍事裝備具體損耗情況涉及軍事秘密，無法由第三方機構評估鑒定，致使軍事資源損失證據材料證明力相對較弱。為此，中部戰區有關部隊主動配合檢察機關，指派兩名專業技術人員作為證人出庭作證，為檢察機關后續起訴工作提供了有力支持。

2023年5月30日，三河市院在正義網發布公告，公告期滿后，沒有法律規定的機關和有關組織提起訴訟。2023年9月18日，三河市院根據公益訴訟管轄的規定將本案移送至廊坊市院審查起訴。

2023年10月20日，廊坊市院依法向廊坊市中級人民法院提起民事公益訴訟，訴請判令某測繪院有限公司、林某賠償國防和軍事利益損失費用，并在國家級媒體公開賠禮道歉。2023年11月24日，廊坊市中級人民法院開庭審理此案，中部戰區軍事檢察院、石家莊軍事檢察院、中部戰區有關部隊代表旁聽案件審理。庭前，石家莊軍事檢察院向廊坊市院提交了《關于對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟的意見》，表示完全支持廊坊市院對某測繪院有限公司、林某提起民事公益訴訟。庭審過程中，廊坊市院從主體身份、委托事實、違法行為、公益損失、程序合法五個方面充分舉證。二被告均無異議，表示將認真吸取教訓，積極承擔侵權責任。2023年12月4日，廊坊市中級人民法院作出判決，并于12月7日公開宣判：被告某測繪院有限公司、林某共同賠償國防戰備資源損失費用；被告某測繪院有限公司、林某在正義網及《解放軍報》上刊登書面聲明賠禮道歉。判決全部支持了檢察機關訴訟請求，二被告均已主動承擔民事責任并履行完畢。

“針對‘低慢小’航空器‘黑飛’侵害國防軍事利益的違法行為，軍地檢察機關密切協作，聯合開展調查取證，地方檢察機關依法提起訴訟，軍事檢察機關協助配合，大大提高了辦案質效，為辦理軍地協作案件提供了良好典范。”辦案檢察人員表示，對于違法行為人的侵權責任，檢察機關在訴請其賠償國防戰備資源損失的同時，要求其在國家級媒體公開賠禮道歉，對教育引導公眾知悉并嚴格遵守相關法規，增強全民國防意識具有重要意義。

軍地協作維護國防和軍事利益

“全省檢察機關要深刻領會軍地檢察協作的重要意義，強化擔當、依法履職，充分服務保障備戰打仗、服務改革強軍、服務依法治軍。聚焦司法辦案，從嚴懲治涉軍犯罪，扎實維護國防、軍隊及軍人軍屬合法權益?！?023年八一建軍節前夕，河北省人民檢察院黨組書記、檢察長董開軍到石家莊軍事檢察院調研時再次對深化軍地檢察協作工作提出明確要求。

持續深化軍地檢察協作，凝聚力量，共同守護國防利益和軍事安全，河北檢察機關一直在不斷探索。河北省人民檢察院會同石家莊軍事檢察院聯合制定實施《關于全面加強新時代軍地檢察機關協作的意見》，明確14項協作內容；在全省聯合部署開展“助力強軍目標服務國防建設”專項活動，圍繞機場凈空安全、軍用土地保護、軍事設施保護等領域加大辦案力度；聯合制定《關于加強軍人家庭未成年子女司法保護工作的意見（試行）》，著重加強對“軍娃”司法保護。各地檢察機關與當地駐軍部隊、人民武裝部、退役軍人事務管理部門等協同發力，推動軍地檢察協作，共同維護國防利益和軍人軍屬合法權益……

近年來，河北省軍地檢察機關不斷豐富協作內容，突出重點，創新方式，充分發揮軍地檢察機關各自優勢，多層面構建軍地檢察協作機制。河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院建立常態化聯絡聯動機制，通過開展座談交流、召開聯席會等，推動新時代軍地檢察協作向縱深發展。為發揮典型案例的價值引領作用，全面展現工作成效，河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院聯合開展軍地檢察公益協作“好案件、好活動”評選，共評選出涉及軍糧、營區周邊環境、英雄烈士名譽榮譽、軍事設施、烈士紀念設施保護等“好案件”6件，“好活動”5個。通過拓寬廣度、延展深度，持續推動軍地檢察協作機制細化實化，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益，以高質量協作為實現新時代強軍目標提供有力的法治保障。

河北省檢察機關注重強化涉軍公益訴訟協作，加大對侵害國防和軍事利益公益訴訟案件辦理。2023年以來，河北省軍地檢察機關開展公益訴訟協作，共立案19件。如平山縣人民檢察院與石家莊軍事檢察院針對營區墻基被取土破壞、周邊垃圾堆放過高等威脅軍事設施安全、造成軍事秘密泄露隱患、妨礙軍事訓練和官兵生活等問題，聯合發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促相關部門全面履職。保定市人民檢察院根據石家莊軍事檢察院提供的某公司違規飛行嚴重擾亂空中管制秩序的線索，向法院提起民事公益訴訟，法院當庭判決被告賠償國防戰備資源損失，并公開賠禮道歉……通過多領域開展業務協作，織密軍地檢察“聯動網”，切實維護國防和軍事利益。

綜合履職依法保障軍人權益

維護軍人軍屬合法權益，讓軍人受到尊崇、合法權益得到保障，是檢察履職的重要內容，也是軍地檢察協作的應有之義。

2023年以來，河北省檢察機關公益訴訟部門從醫療服務、交通出行、文化旅游、榮譽激勵、軍屬權益五個方面展開監督，共發現問題線索67件，立案46件，制發檢察建議13件，民事公告1件，磋商結案23件。結合“檢護民生”專項行動，組織開展“深化軍地民事檢察協作保障軍人軍屬合法權益”專項活動，辦理涉軍人軍屬民事案件4件。聯合開展“送法進軍營”活動8次。“河北省構建多維度軍地檢察協作新格局典型事例”被最高檢評為軍地檢察協作典型事例。邯鄲市人民檢察院聯合石家莊軍事檢察院、邯鄲市退役軍人事務局、邯鄲軍分區政治工作處共同簽署《開展軍人地位和權益保障公益訴訟專項監督活動的方案》。秦皇島市海港區人民檢察院與石家莊軍事檢察院針對軍屬孕期平等就業權益被侵害的情況，聯合啟動支持仲裁程序。張家口市檢察院、懷安縣檢察院針對生活困難的現役軍人家屬聯合開展司法救助，持續跟進幫扶措施落地，受到某部隊致信感謝。

同時，為了進一步教育引導公眾知悉并嚴格遵守相關法規，增強國防法治觀念，營造尊崇軍人、關心國防、支持強軍事業的濃厚氛圍，河北省人民檢察院與石家莊軍事檢察院聯合開展法治宣傳和“送法進軍營”活動。為了進一步推進軍檢隊伍建設，河北省人民檢察院先后協助中部戰區軍事檢察院開展無人機培訓班、協助某基地文職律師選聘面試等，并積極開展支部聯建，河北省人民檢察院第二、第三檢察部黨支部與石家莊軍事檢察院黨支部赴正定某部隊，聯合開展主題黨日活動，進一步深化聯學共建，增進軍地檢察院黨支部的凝聚力和戰斗力。

“全省檢察機關將進一步強化責任擔當，持續深化軍地檢察協作，聚焦司法辦案，優化完善協作機制，為服務備戰打仗、服務改革強軍、服務依法治軍作出新的更大檢察貢獻?！焙颖笔∪嗣駲z察院相關領導介紹。