擦亮政企懇談品牌助力營商環境優化

營商環境是企業生存發展的土壤，集中體現了一個地區發展的軟實力。習近平總書記高度重視優化營商環境，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。黨的二十大報告明確提出了“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的要求。近年來，河北省威縣人大常委會認真貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，以助力優化營商環境作為履職重點，以“政企懇談會”為路徑抓手，創新“1234”工作模式，為全縣民營企業把脈支招、解難分憂，實現更實更細更精準的助企服務，打通了服務企業“最后一公里”。

打造一個平臺，

為政企溝通提供“加速度”

近年來，威縣人大常委會創新政企親清雙周懇談制度，設立16家親清驛站，打造一個“內暢外通”的政企溝通平臺，定期問需于企、問政于企、問效于企。

在內暢方面，威縣人大常委會各工委積極與職能部門開展溝通協作，橫向整合各業務部門資源，形成企業反映問題“點單”、糾風辦交辦問題“派單”、職能部門解決問題“接單”、督查服務中心“督單”的“四步”閉環。今年以來，威縣人大常委會各工委分別聯合督查服務中心，圍繞企業反映問題，先后到商務局、住建局、行政審批局、市民服務中心、消防大隊等部門督導5次，以剛性監督倒逼部門提升服務質量和辦結效率。

在外通方面，針對縣域五大產業集群發展現狀，威縣人大常委會成立了調研組，明確規定調研開展形式、開展時間、參加人員、責任科室、主題擬定、跟蹤督辦等內容，定期開展懇談走訪進鄉鎮、進商會、進園區活動，分層次、分產業、分類別推進政企懇談走向深入，不斷凝聚、密切政企關系。截至2024年7月底，威縣人大常委會通過懇談走訪活動，有效收集問題線索33條，協調有關部門為企業解決實際問題28件。

暢通兩個渠道，

為政企溝通優化“強基礎”

帶著一顆真誠之心，走入到企業中去才能找準企業經營中面臨的痛點難點問題，才能實現助企服務提質增效。威縣縣鄉兩級人大同時發力，積極構建自上而下直達一線的政企溝通服務渠道和自下而上快速傳遞的信息反饋渠道，為政企溝通搭建平臺，暢通聯系，消除障礙。

積極探索自上而下直達一線的政企溝通服務渠道。威縣人大常委會常態化推進“保要素、搶訂單、優環境、促發展”活動，幫助企業紓困解難；落實企業包聯幫扶責任，常態化開展進園d70b3c5adf252cbbf9d99c626527f0d6區、進企業活動，定期匯總梳理企業在生產經營過程中遇到的普遍性、代表性、緊迫性問題，對癥開展服務。

2023年11月，有種梨大戶反映，現在梨樹種植也講究技術更新了，農業新技術更新發展步伐，趁著農閑，能不能幫我們請專家傳經送寶，讓我們跟著專家長長見識?！霸趺从梅?、怎么打枝、怎么套袋能提高梨的品質？”“為什么有的樹皮裂，有的樹剛掛果就停止生長了？”……收到種梨大戶的問題“訂單”后，威縣人大常委會組織河北農業大學植保專家王江柱教授、農業氣象專家齊永志教授、河北省農林科學院石家莊果樹研究所李勇研究員、山東省果樹研究所王少敏研究員等，到田間地頭開展種植技術培訓。專家們采用理論與實踐相結合、室內室外相結合、集中講解與現場操作相結合等方式，重點培訓了邢臺市地方標準《威梨綠色生產技術規程》梨樹清園與主要病蟲害防控、農業氣象災害種類與防控及梨樹冬季整形修剪等技術，提高了梨園管理的科學性，積極性。專家們耐心細致的講解，為當地群眾送上了一份豐盛的“科技大餐”。

種梨大戶們紛紛交流經驗：“烈日下冷水澆地會造成落花落果，還會破壞梨的營養成分?！薄安捎美鏄洹纛^’保主干新法修剪梨樹，可充分利用光照，增強生命力，提高梨園產量啊！”這種實用而又高效的培訓方式，受到了梨農們的一致好評。

積極探索自下而上快速傳遞的信息反饋幫扶渠道。有的企業在遇到困難時沒有與政府溝通交流的平臺，不知道找哪個部門、通過什么渠道解決問題。威縣人大常委會組織各鄉鎮人大主席團、基層人大代表充分發揮身處一線的優勢，積極拓寬政企溝通廣度，探索屬地聯絡制，建立縣、鄉兩級聯動的層級懇談網絡，打造一批以微沙龍、微調研為主的小型對話平臺，全方位吸納基層建議。同時借力人大代表履職平臺、“威企通”“威民通”等線上平臺廣泛征集問題建議，獲得企業廣泛好評。

威縣常莊鎮人大主席團在走訪過程中，得知河北增強密封件公司在設備更新中遇到發展瓶頸。很快，一位人大副主席專門分包服務企業，并邀請縣發改局工作人員及銀行人員到企業進行了現場指導對接，講解相關政策并提供全程服務。截至目前，各鄉鎮人大主席團組織基層人大代表、屬地企業召開各類懇談活動36次，收集各類問題、建議150余件。

建立三項機制，

為政企溝通增添“源動力”

為使政企懇談會真正發揮作用，威縣人大常委會報縣委同意，建立了政企懇談定期機制、通報機制、督導機制，從機制建設入手，使企業能夠反映問題、敢于反映問題、愿意反映問題。威縣人大常委會依法開展監督，政府及相關部門落實整改措施，及時解決企業訴求。

建立政企懇談定期機制。威縣人大常委會堅持問計于企、問需于企，報縣委批準，創新推出 “雙周政企親清懇談會” （即每月第二周和第四周組織召開由縣委縣政府主要領導、相關縣領導、企業法人和相關職能部門主要負責人參加的座談會），縣委、縣政府主要領導和企業法人面對面聽心聲、心貼心話發展。企業現場反饋，政府現場“開方”，相關職能部門當場給出承諾或解決方案。今年以來，圍繞電商和快遞行業物流成本高、裝備制造行業、民營企業發展、農業產業化企業發展、裝備制造行業發展、“五個環境”、重點項目建設等主題，召開政企親清雙周懇談會12次，政企見面會9次，幫助企業化解困難問題50余件。

建立政企懇談通報機制。威縣人大常委會報縣委批準，規定每次政企親清懇談會第一項議程是由縣督查服務中心通報上一次政企親清懇談會企業反映問題解決進展情況，未能在規定時間解決企業訴求的政府職能部門要作出情況說明，給相關職能部門以壓力，促使企業訴求及時得到解決。針對聚焦企業訴求解難題，威縣督查中心加大督查力度，形成問題交辦清單，明確責任部門、主管領導、整改情況和整改時限，堅持定期跟進、定期通報，定期反饋，確保問題全部整改到位、見實效。今年以來，共通報45起涉企問題，完成27起問題整改，真正做到開一次會解決一批問題。

建立政企懇談督導機制。威縣人大常委會組織工作專班及部分人大代表，定期深入各職能部門對政企懇談會上企業反映的問題解決情況進行現場專項督導，倒逼政企懇談工作質效提升。針對在威縣投資的外地企業家反映存在的“商貸轉公積金貸款難”問題，威縣人大常委會持續監督，推動縣住房公積金管理中心提高工作效率，降低貸款門檻，創新工作舉措，取消住房公積金貸款配偶戶籍地限制。今年以來，現場調研4次，解決問題20余起，為打造最優營商環境貢獻更多人大力量。

強化四項舉措，

為政企溝通注入“新活水”

威縣是河北省綜合改革試點縣。在為企業解難紓困方面，威縣人大常委會不僅組織了“雙周政企親清懇談會”，還建議縣委縣政府在建章立制、精簡執法、企業合規、降低快遞物流成本方面出臺一系列改革舉措，大幅改善了營商環境，推動了民營經濟蓬勃發展，推動了地方經濟高質量發展。

建章立制增模式?！案咝ＶR轉化及科技創新”政企懇談會后，聚焦人才引進和政策服務，威縣人大常委會建議縣委縣政府出臺了招商、人才、監督三個“十條”制度（招商十條，即《威縣嚴明招商引資活動紀律的十條規定》；人才十條，即《威縣人才政策十條》；監督十條，即《關于強化監督優化營商環境的十條措施（試行）》）。 “服務周到、便利高效的政務環境”政企懇談會后，聚焦優化營商環境，縣委縣政府探索構建了“1+4+1”閉環式優化營商環境模式（即改革研究中心負責頂層設計，招商選資中心、企業服務中心、民情通辦中心、金融服務中心負責末端落實，督查服務中心負責督導問責），深入開展助企紓困工作。2024年上半年，威縣人大常委會各工委聯合督查服務中心，累計征集企業意見建議150余件，成功解決120余件，辦結率達81%。

精簡執法優制度。針對政企懇談走訪普遍反映的迎檢多、執法嚴、不容錯現象，威縣人大常委會建議縣委縣政府出臺了《威縣“企業寧靜日”管理辦法》（明確每月1日至10日、15日至25日為威縣“企業寧靜日”），實施“首違不罰、輕微不罰、非故意不罰”執法監管機制，落實“一支隊伍管執法”，同一部門對經營主體實施多項檢查的，應當合并進行。兩個以上部門對同一經營主體實施不同檢查且可以同時開展的，原則上實行跨部門聯合檢查，在特定時間段內，行政執法機關非因特殊緊急事項，不得進入企業開展各類現場執法檢查活動，讓企業心無旁騖抓生產、安心專心抓經營。執法檢查較以往每月減少60余次，檢查頻次減少75%。

企業合規激活力。圍繞法治環境政企懇談會反映存在“政策不了解，企業失信問題”，經縣委批準，威縣人大常委會督促指導縣檢察院組建了“營商環境監督服務中心”，優化涉刑事案件和涉行政案件企業合規服務流程，多措并舉引導企業主動糾正失信行為，推動符合條件的失信企業及時信用修復，防止“一處失信、處處受限”，推動企業“小合規”走向行業“大合規”。截至目前，該中心利用“兩法銜接”平臺，分析研判行政處罰案件500余件，指導企業合規建設和信用修復127家。推動潛在缺乏規制約束的企業主動遵紀守法發展，集末端處理與前端治理于一體，有效解除這些經營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，以信用“軟實力”構筑營商環境優化“硬支撐”。

快遞物流降成本。圍繞一個主題，威縣人大常委會組織召開“保暢通、降成本”政企懇談會2次，督促有關部門常態化開展快遞黃牛的聯合打擊行動，強力打擊超地域范圍經營快遞業務等違法違規經營行為，督導品牌企業加強內部管理、行業自律，爭取縣鄉村三級物流體系建設和農村商貿體系建設，為威縣電商企業提供優質低價的快遞服務。通過優環境、暢溝通、建渠道、享信息、優流程，吸引更多電商企業落戶威縣。2024年5月，電商和快遞行業高質量發展政企懇談會后，針對韻達快遞提出的基礎設施不夠完善的問題，建議政府相關部門加強基礎設施建設，完善交通路網，優化快遞村點布局，推動快遞企業和電商深度融合，提升快遞服務的便捷性和效率性；截至2024年7月底，交通局、郵政管理局、商務局三部門聯合執法，與韻達快遞溝通，督促交通局加快基礎設施建設，完善交通路網；商務局結合電商培訓推動與快遞企業深度融合，郵政管理局督促快遞公司加強員工培訓，提高服務質量。目前電商郵件每公斤下降0.2元至0.4元，有力促進了威縣電商業的高質量發展。