保護歷史遺存 留住記憶鄉愁

在城鄉建設中系統保護、利用、傳承好歷史文化遺產，對延續歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。

黨的二十大報告提出：“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承?！?023年12月19日，文化遺產保護傳承座談會在北京召開，會議強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平文化思想，全面加強文化遺產保護傳承，更好擔負起新的文化使命，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業注入強大文化力量。

河北省人大代表非常關注城鄉遺址遺存保護問題，認為堅持以人為本、共商共治共享的原則，建立分類科學、保護有力、管理有效的保護傳承體系，可以讓歷史文化和現代生活融為一體，使城鄉煥發出新的魅力。為此，一些人大代表提出了建設性的意見建議，為城鄉留住老居民、保留老記憶出謀劃策。

在城市更新中保留城市記憶

習近平總書記強調，要妥善處理好保護和發展的關系，注重延續城市歷史文脈，像對待老人一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來，既要改善人居環境，又要保護歷史文化底蘊，讓歷史文化和現代生活融為一體。

城市歷史街區保留了承載鄉愁記憶的特色建筑、原住居民、生活場景，不僅見證了城市發展的歲月變遷，而且展示著城市的歷史風貌。對歷史街區進行保護改造，讓城市在快速發展的同時留住鄉愁，是城市更新的重要內容。

“目前大拆大建的時期已經過去，大規模房地產開發的高峰亦已過去，城鄉建設將會進入以建成區的改造為主體的階段，而建成區中的老城區部分往往是歷史文化遺產的集中承載地，是中華文明的重要載體，是歷史文化保護傳承的重要抓手?！焙颖笔∪舜蟠怼嬷萁ㄍ冻擎偦ㄔO開發有限責任公司副總工程師鄧懷智認為，隨著城市更新建設不斷推進，保留城市記憶的工作顯得尤為重要。

中心城區的老小區、街道及特色建筑凝結著城市的歷史，體現著城市的歲月滄桑，這些具有獨特性、不可復制性和不可再生性的建筑物，是城市獨一無二的歷史寫照。鄧懷智代表在調研時發現，當前保留城市記憶的工作面臨不少挑戰，存在著諸如城市更新專項規劃缺乏、資金投入不足、公眾參與度低等問題。他建議從加強政策引導、更新專項規劃、促進文旅結合等方面入手，喚醒城市記憶，傳承歷史文脈，為現代城市增添文化底蘊。

“應強化政策引導?！编噾阎谴碚J為，應結合全國各城市歷史文化保護先進經驗，盡快制定出臺保護傳統風貌街區的土地出讓、規劃建設管理、消防設計、歷史建筑使用等方面的配套政策，讓傳統文化和現代商業充分結合，引導和推動城市更新健康發展。

“應編制市級、區級城市更新專項規劃，細化保護舉措?！编噾阎谴斫ㄗh在城市更新規劃設計方案編制工作中開展歷史文化調查工作，充分挖掘更新范圍內的文化價值特征，講好文化故事，延續歷史文化基因，對不可移動文物、歷史文化街區、歷史地段、歷史建筑做好保護和利用工作。一是在老舊小區更新建設中，應注意保護文物、歷史建筑、抗戰遺址、古樹名木等歷史文化資源，梳理歷史地名、名人軼事、歷史典故等，把歷史文化元素融入老舊小區改造建設，提升文化內涵和藝術價值。二是把文化原色植入景區景點、融入城市街區，保護修繕、活化利用歷史文化資源，發展創新業態，講好歷史故事。三是在命名上借鑒北京、上海、蘇州等許多著名歷史文化名城建設中的經驗，在老城區改造過程中盡可能保留具有歷史意義和當地特色的名稱，對歷史地名予以最大可能的保護?！袄?，繼續用老地名標明新的巷子、街道的地理名稱，像北京的王府井，上海的老城隍廟等等，不管拆遷改造發生多么翻天覆地的變化，老地名的地理名稱始終保留不變；也可實行新老地名同存共榮、相得益彰，新建道路、建筑、居住區命名過程中注重歷史地名的延續和創新，把新地名和老地名融合在一起，保留老稱號，標明新名號，讓二者同時刻錄在人們的記憶中?！?/p>

“應重視歷史街區、傳統風貌街區中的城市記憶活化?！编噾阎谴碚J為，城市記憶活化不同于靜態的記錄性保護，而是注重在與人的互動中讓城市記憶回歸大眾生活，在現代重獲新生以及持續傳承生命力。要做到保護、傳承與利用并舉，需歷經從保護城市文化存量到激發城市文化增量的過程?！袄?，河北省滄州市南川老街地處中心城區大運河文化帶核心位置，在文旅發展背景下，可以老滄州運河街埠文化背景為依托，走出以城市記憶活化促進文旅發展的新興路徑?！编噾阎谴斫ㄗh，一是以人為主體，注重文旅項目與游客的連接互動，打造體驗經濟，通過人在城市中的動態體驗來再現城市記憶；二是喚醒城市記憶的相關物品，把承載記憶的懷舊物品融入游覽過程，并挖掘物品背后的象征性內涵；三是重構城市記憶場所，還原歷史景觀風貌，復興場所內在精神；四是重現城市事件，在實景演繹中重溫老城記憶。

對于如何吸引社會投資，發揮財政資金效能，鄧懷智代表建議在依托城市更新專項資金的前提下，積極爭取開發性金融機構支持，建立城市記憶建設流動資金庫，制定好資金使用計劃及資金監管措施，確保相關保護性資金可以用到守護城市記憶的工作中。除了政府投入，還可以積極引入社會資本，打造特色街區，重構城市記憶場所。通過這種合作共贏的方式，既可以拉動經濟的發展，也可以讓城市記憶得到傳承。

加強工業遺產保護利用

工業遺產是指工業廠房、車間、礦區等生產和儲運設施，以及其他與工業生產相關的社會活動場所，工業遺存是指歷史上遺留下來的，與工業生產活動相關的一切物質存在與非物質存在的總和，擁有工業文化特殊的魅力。伴隨著城市去工業化和產業結構升級，一些城市工業區留下了大量工業遺產、遺存。它們承載著工業發展的歷史，見證了工業化進程對歷史及當下生活所產生的深刻影響，是城市更新發展、重新規劃的產物，也是歷史文化的重要見證。

“工業遺產是一道獨特的風景。若能挖掘工廠、礦山等歷史文化與科普價值，通過創造性規劃和保護性開發，把它們改造成博物館、文創園，既能讓工業遺產重煥光彩，也能讓人們得以回望歷史、憧憬未來?！焙颖笔∪舜蟠?、石家莊市長安區西兆通鎮東杜莊社區黨總支書記兼社區居委會主任劉磊磊認為，加強工業遺產遺存的保護和利用，可以為城市注入獨特的文化元素，展示城市歷史風貌，提升城市品位和文化價值。

河北省有豐富的工業遺產資源，例如制藥廠、酒廠、礦業、鋼鐵工業遺址等，還有豐富的工業發展歷史故事。這些工業遺產、遺存是一種寶貴財富，記錄了工業進程不同階段的重要信息。保護和活化利用有價值的工業遺產、遺存對于保留城市記憶、賡續城市文脈、塑造城市特色，增強文化自信具有深遠的意義。

“當前，對工業遺產、遺存的保護利用缺乏法制化約束，一些工業遺產處于被動低效利用或者閑置狀態，一些地區缺乏對工業遺產進行活化利用的措施。”劉磊磊代表認為，工業遺產、遺存的保護利用是一項長期性、持續性工作，需要統籌考慮、多方支撐、累代經營。因此，他建議，一是加快工業遺產、遺存保護利用的制度體系建設。通過地方法規、政府規章、制度辦法等從法治和制度層面加大保護利用力度，將保護利用納入法治化、制度化軌道。二是分類保護利用，明確保護利用要求，加快工業遺產遺存普查，摸清底數，強化政府和相關部門責任。三是統籌謀劃，編制多層次工業遺產遺存保護利用的規劃，開展工業遺產遺存價值評估、認定，建立保護利用名錄。四是探索多元化的活化利用模式，凝聚文化活力，用保結合，推動工業遺產遺存多空間、多功能、多人群共享利用，實現工業遺產遺存再生與有機更新。

推動傳統村落文化傳承保護

河北省歷史悠久、文化源遠流長，一些具有千百年歷史的傳統村落是傳承中華優秀文化的有形載體，是寶貴的歷史文化遺產和不可再生的資源，截至目前，河北省已有276個村莊被列入中國傳統村落名錄。

近年來，河北省委、省政府不斷完善傳統村落保護利用和傳承發展的政策機制和法規制度，加大對傳統村落的保護力度，《河北省城鄉規劃條例》增加了傳統村落的相關內容，強化了保護措施。各市也出臺了市級傳統村落保護條例，一批瀕危傳統建筑得到保護修繕，村內基礎設施及人居環境得到較大改善。

“不同地區的鄉土文化有不同的特色，太行山區作為一個特殊的地理單元，所蘊含的農村鄉土遺產具有鮮明的特色，因此，加強對該地區重要鄉土文化遺產與傳統村落的開發保護，對于挖掘和利用河北省農村遺產有重要的作用?！焙颖笔∪舜蟠?、平山縣蛟潭莊鎮蛟潭莊村黨支部書記兼村委會主任劉俊偉認為。

“就拿我所在的平山縣蛟潭莊鎮蛟潭莊村來說吧，我們雖然沒有被列入全國傳統村落名錄，但這里風光秀美，鄉土文化內涵深厚，具有很明顯的太行山東麓的地域特色。”劉俊偉代表說，村落中具有千年樹齡的老榆樹、古槐樹，還有多處建設于明清的古建筑。而且，這里曾是晉察冀軍區司令部、晉察冀邊區人民政府駐地、革命老人梁銀蘭的故鄉，許多老一輩革命家都曾在這里居住。在抗戰和解放戰爭期間，全村老百姓積極參戰擁軍，為全國抗戰解放作出了巨大貢獻，群眾基礎扎實，革命傳統深厚。

“近年來，我們把文旅產業作為鄉村振興的重要舉措和經濟發展的強大動能，持續推進文旅項目，注重挖掘文化內涵，進一步擦亮蛟潭莊的歷史文化品牌。”然而，劉俊偉代表經過對周邊縣市參觀學習考察，也發現了一些共性問題。

“一是文化遺產和傳統村落的概念還未被人所熟知，其生態、經濟、文化方面的價值未被充分挖掘?！眲⒖ゴ砼e例說，閆三妮民歌是河北民間音樂的優秀代表，是河北民歌的重要組成部分，許多作品表現了不同歷史時期的民間民俗風情和豐富多彩的社會發展內容。其民族風格鮮明，具有明顯的人文關懷、社會審美和民族文化特質，具有很高的社會史和民間音樂史研究價值。然而多年來，籌建“閆三妮民歌傳承基地”規劃一直還停留在紙上，未引起有關部門的重視。

“二是對這一領域的宣傳與保護力度較弱?！眲⒖ゴ碚J為，在傳統村落和革命遺址保護方面，居民對地方文化的保護意愿和行為是文化傳承的基礎，其感知意向對村落文化傳承具有顯著影響。但目前因為缺乏有效宣傳，居民對傳統村落的保護意識不夠。

“三是農村公共設施落后，對傳統老舊建筑的修繕未能及時跟進，環境得不到改善?！眲⒖ゴ戆l現，晉察冀軍區司令部和晉察冀邊區人民政府舊址、一些老一輩無產階級革命家的舊居，多為清末或民國時期的建筑，因年久失修，已全部成為危房。因涉及房舍較多，修繕工程面積大，而村集體又缺乏資金，所以亟需動員各方力量進行搶救性保護。

為此，劉俊偉代表建議河北省借助鄉村旅游發展的契機，實現傳統村落經濟價值活化。在文旅融合發展的背景下，采取有效措施，讓歷史風貌保存完好、文化底蘊深厚、自然環境有特色的傳統村落成為旅游開發的熱點。他建議河北省出臺相關文件，開展不同形式的宣傳活動，提高各級政府和當地群眾對保護遺址重要性的認識。財政加大對文化和旅游的資金投入，引導金融機構加大對文化旅游項目的支持，支持金融機構在試點過程中創新文化和旅游消費信貸服務。完善文化旅游企業融資擔保信用體系，拓寬文化旅游企業融資渠道。

此外，一些河北省人大代表還建議文旅部門積極探索以文化產業帶動城鄉歷史人文資源保護利用，通過文創產品、特色民宿、文化體驗等方式，打造一批既有“鄉土味”又有“文化味”的文化旅游產品，叫響“這么近，那么美，周末到河北”的旅游品牌，讓人們讀懂河北，記住鄉愁。