“數”措并舉，浙江加快釋放數據要素價值

編者按

為深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，加快推進數字經濟高質量發展強省建設，浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”專班會同省數字經濟發展中心先后2次面向全省開展了數字經濟創新提質“一號發展工程”優秀案例征集工作，經專班初審、案例路演及專家評審會后，確定200個案例為數字經濟創新提質“一號發展工程”優秀案例，現進行宣傳推廣，供互學互鑒。本期聚焦數據要素領域。

浙江是數字經濟發展先行省，也是公共數據開放的先發之地、產業數據價值化的先行者，在全國率先開展產業數據價值化改革試點，成為“數據二十條”唯一明確提出的先行先試地區，數據開放應用創新走在全國前列

數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻影響并重構著經濟社會結構，成為數字經濟時代影響全球競爭的關鍵戰略性資源。推動數據價值化，釋放數據要素價值，對于做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能、板構筑國家競爭新優勢意義重大。

習近平總書記多次強調，要“構建以數據為關鍵要素的數字經濟”“發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用”。2022年底，中共中央、國務院印發的“數據二十條”首次確立了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，開啟了數據基礎制度體系化建設的新征程。之后，國家層面政策密集出臺，從財政部《企業數據資源相關會計處理暫行規定》《關于加強數據資產管理的指導意見》到國家數據局《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，數據要素市場化建設步伐明顯提速，加快實質性突破。

作為數字經濟發展先行省，浙江也是公共數據開放的先發之地、產業數據價值化的先行者。從2015年政務服務網開放省級政府部門350類數據，到2018年、2020年先后列入國家公共信息資源開放試點和公共數據資源開發利用試點，再到2022年率先開展產業數據價值化改革試點、成為“數據二十條”唯一明確提出的先行先試地區，浙江積極推動數據要素價值化，數據開放應用創新走在全國前列。

強化供給，公共數據開放共享水平全國第一

數據要素供給是基礎，是釋放數字紅利的首要階段。浙江以政府和社會公共數據入手，有序推動數據共享開放。

依托省市縣三級一體化智能化公共數據平臺，浙江貫通了省市縣三級公共數據，持續加強政府部門數據歸集和共享開放應用，截至2023年底，已累計編制目錄數據287.3萬項，省平臺歸集數據1889億條、共享調用數據1669.2億次，全省共開放公共數據集3.3萬個、數據項20萬項、數據149億條；根據《中國地方公共數據開放利用報告（2023年）》顯示，浙江“開放數林指數”全國第一。出臺全國首個省級《浙江省公共數據授權運營管理辦法（試行）》，構建全省公共數據授權運營協調機制，實現全省授權運營監管規則“一本賬”，確定11個設區市和49個縣（市、區）為第一批公共數據授權運營試點地區，公共信用、先進制造、文化旅游、衛生健康、市場監管、金融服務等6個領域為第一批省級試點領域。

先行先試，制度探索加快釋放產業數據價值

作為“數據二十條”中唯一明確提出的先行先試地區，浙江以產業數據價值化為主陣地和突破口，率先探索數據基礎制度先行先試。

浙江在全國率先構建“1＋11＋N＋X”產業數據資源體系，累迭代建設升級產業數據倉，構建企業、政策、人才資源、科技創新、金融服務五大主題庫，以及生物醫藥、數控機床、織造印染等16個行業的專題庫，累計匯聚產業數據55.2億條，建成11個市級產業數據倉和25個行業數倉。

為不斷提升數據質量，浙江全面推進DCMM試點、企業CDO制度試點、CPMS建設、浙江數商培育等試點，建設浙江省產品主數據管理平臺，遴選金華五金等首批9個區域及行業開展產品主數據標準CPMS試點；全面提升企業數據管理能力，遴選了23個DCMM區域試點、122個企業DCMM貫標試點；印發《浙江省企業首席數據官制度建設指南（試行）》，引導企業構建首席數據官制度體系，遴選26家企業試點。累計建成57個細分行業產業大腦，建成產業大腦能力中心2.0版，累計上架數據產品1103個、能力組件9105個。

立法保障，數據要素市場化走在全國前列

近年來，浙江加快探索數據要素市場化配置改革，數據要素市場化走在全國前列。

通過深化國家數據知識產權試點建設，浙江初步形成了“企業登記有意愿、評估定價有標準、轉化運用有通道、價值實現有場景、權益維護有保障”的數據知識產權全鏈條保護體系。率全國之先將數據知識產權登記運用保護寫入地方立法，制定出臺全國首個數據知識產權登記規范性文件，入選全國唯一數據知識產權國家標準化試點項目。打造“浙江省數據知識產權登記平臺”，共登記發證5004件，覆蓋800余家市場主體，保護數據權益2.9億條。推動數據知識產權交易、質押、保險、證券化等運用路徑全面破題，實現數據價值21.6億元。

浙江積極推動數據要素市場化配置試點，杭州高新區（濱江）建設“中國數谷”，溫州實現國內企業數據資產入表第一單——“信貸數據寶”，浙江大數據交易中心完成國內電力行業數據資產市場價值評估第一單——“雙碳綠色信用評價數據產品”。多措并舉開展數據出境安全評估，發布《浙江省數據出境安全評估材料指引》《浙江省個人信息出境標準合同備案指引》等14個文件，阿里、海康等17家企業通過國家網信辦數據出境安全評估，通過率全國第一。

在2023年浙江省數字經濟創新提質“一號發展工程”數據要素優秀案例中，政府、高校、企業等眾多機構圍繞數據供應、流通、利用等環節，通過制度創新、技術創新、場景創新等推動數據合規高效流通使用，賦能經濟高質量發展。如“中國數谷”圍繞數據產權、流通交易、收益分配、安全治理四大重點領域的先行開展機制體制改革創新，致力于打造世界一流的數據產業集聚區。中國（溫州）數安港通過推行“九個一”工程，構建全國唯一由政府領銜的數據安全合規體系、“五位一體”的數據司法保障體系，從制度、技術、市場層面破解“不敢共享、不會共享、不愿共享”三大行業難題。螞蟻科技依托摩斯隱私計算平臺，使用隱私計算產品與技術保障數據安全合規互通，引領行業隱私計算技術發展，推動數據要素價值釋放。本期重點遴選了5個數據要素優秀案例，供詳細了解借鑒。

（作者單位：浙江省數字經濟發展中心）