政府會議調(diào)研與民營企業(yè)創(chuàng)新活力

摘 要：本文采用第13 次中國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)（CPES），考察政府會議調(diào)研對民營企業(yè)創(chuàng)新活力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，政府會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著促進(jìn)作用。機(jī)制分析得出，對于企業(yè)家而言，政府會議調(diào)研通過提高民營企業(yè)家的政策感知以及自我地位感知，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新；對于政府而言，政府會議調(diào)研有助于完善營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供環(huán)境支持。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，相對而言，在無政治經(jīng)歷的企業(yè)分組中，政府會議調(diào)研更能發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的作用。最后，政府會議調(diào)研能提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心，幫助其應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會的預(yù)期風(fēng)險沖擊。

關(guān)鍵詞：政府會議調(diào)研；民營企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新；營商環(huán)境；民營經(jīng)濟(jì)

DOI：10.19313/j.cnki.cn10-1223/f.20240905.004

一、引 言

2023 年的《政府工作報告》提出，“促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。”民營經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，貢獻(xiàn)了全國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，離不開廣大民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和活力的持續(xù)迸發(fā)。當(dāng)前，國際環(huán)境風(fēng)高浪急，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大（李雪松，2022），民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨著多重困難和制約。由于規(guī)模普遍較小，自身應(yīng)對風(fēng)險能力較弱，很多民營企業(yè)家對各類支持政策的出臺落地落實(shí)抱有迫切的期待。從黨和政府來說，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，唯有通過深入調(diào)研，才能把握市場發(fā)展的規(guī)律和方向，為完善營商環(huán)境和政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

實(shí)際上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境，一直是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中比較關(guān)心的問題之一。不可否認(rèn)的是，民營企業(yè)發(fā)展依舊面臨諸多難題，輿論環(huán)境也并非完全友好，還不時有一些“雜音”。從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程而言，很多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)初期采用非生產(chǎn)性甚至破壞性的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)財富積累，加之正式交易規(guī)則的不確定性，導(dǎo)致目前仍有部分社會公眾戴著有色眼鏡看待民營企業(yè)家（馬駿等，2019）。此外，民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、融資環(huán)境和技術(shù)支持等方面問題突出（林志帆和龍小寧，2021），尤其是在處于縣域的民營企業(yè)以及中小民營企業(yè)中更為明顯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持。為此，各級黨委政府職能部門需要主動調(diào)研，加強(qiáng)政企交流，暢通反映途徑，解決現(xiàn)實(shí)難題，從而推動民營企業(yè)增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

2023 年7 月，國家發(fā)改委8 天內(nèi)召開兩次民營企業(yè)家座談會，釋放了積極的穩(wěn)預(yù)期信號。政府對當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。政府調(diào)研企業(yè)通常采用現(xiàn)場調(diào)研與會議調(diào)研兩種形式。對于現(xiàn)場調(diào)研而言，政府官員對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解情況，指導(dǎo)工作；并且，現(xiàn)場調(diào)研對調(diào)研人員能力有著較高要求，要保證獲取信息的準(zhǔn)確性和有效性。不同于現(xiàn)場調(diào)研，咨詢會、座談會等會議調(diào)研一般參會者較多，是一種集中討論、交流意見的形式，可以向其他參與者提問，了解他們的觀點(diǎn)和想法，廣泛獲取所需信息。會議調(diào)研不是嚴(yán)肅的工作會議，既可以是有方向的交流，也可以是務(wù)虛會的形式，氣氛較為融洽，能鼓勵參與者充分表達(dá)意見。因此，會議調(diào)研更能暢通民營企業(yè)家意愿表達(dá)渠道，拓展參政議政方式，營造公平公正的營商環(huán)境，幫助民營企業(yè)家紓困解難。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)較少關(guān)注到政府邀請民營企業(yè)家參加咨詢會、座談會對企業(yè)戰(zhàn)略行為所產(chǎn)生的影響。鑒于此，本文試圖討論的核心問題是：政府會議調(diào)研是否能夠激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力？影響機(jī)制又是什么？為此，采用中國私營企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析民營企業(yè)家參加政府的咨詢會、座談會對企業(yè)創(chuàng)新活力的影響。

本文的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為以下三個方面：首先，現(xiàn)有文獻(xiàn)在研究政治聯(lián)系對企業(yè)創(chuàng)新的影響時，更多的是從企業(yè)主動建立政治聯(lián)系角度出發(fā)，探討企業(yè)家如何獲取異質(zhì)性資源，尚未發(fā)現(xiàn)關(guān)注民營企業(yè)家參加政府的咨詢會、座談會對企業(yè)創(chuàng)新影響的文獻(xiàn)。本文立足全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的時代背景，基于民營企業(yè)家參加政府的咨詢會、座談會的視角，研究會議調(diào)研與企業(yè)創(chuàng)新二者之間的關(guān)系，補(bǔ)充了現(xiàn)有文獻(xiàn)的不足。其次，本文基于企業(yè)與政府兩個層面探討可能存在的影響機(jī)制，夯實(shí)了會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新影響的內(nèi)在機(jī)理的研究，有助于政府在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期認(rèn)識到調(diào)研的重要性，同時為構(gòu)建新型政商關(guān)系提供了方向。最后，研究結(jié)論有重要的政策指導(dǎo)作用。目前，中國民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力不足，其原因是復(fù)雜且多層次的。政府需要從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，將民營企業(yè)面臨的深層次矛盾層層梳理，從根本上解決問題。在會議調(diào)研方面，政府應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地開展調(diào)研活動，暢通政企之間的溝通渠道，鼓勵民營企業(yè)家積極向政府官員建言獻(xiàn)策，使得涉企政策更接地氣，致力高質(zhì)量發(fā)展。

二、研究假說

（一）文獻(xiàn)回顧

政治關(guān)聯(lián)是民營企業(yè)主動建立與政府之間的一種特殊聯(lián)系，以較為非正式的方式促進(jìn)雙方之間的互動和交流。現(xiàn)有文獻(xiàn)對政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)行為之間的關(guān)系進(jìn)行了較多探索，但未得到統(tǒng)一的結(jié)果。一方面，政治關(guān)聯(lián)能為企業(yè)帶來更多異質(zhì)性資源，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)通過與政府建立良好的關(guān)系，能獲得財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會等，這些都是推動企業(yè)創(chuàng)新的重要因素（Shlefer 和Vishny，1994；Claessens 等，2008；陳東和邢霂，2019）。此外，政治關(guān)聯(lián)還能為企業(yè)帶來更廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)資源，其中包括行業(yè)合作伙伴和先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)等，從而為企業(yè)的研發(fā)活動、新產(chǎn)品開發(fā)和市場擴(kuò)張?zhí)峁┯辛χ危↙i 等，2022）。另一方面，政治關(guān)聯(lián)也可能具有“詛咒效應(yīng)”，對企業(yè)產(chǎn)生消極影響，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性。政治關(guān)聯(lián)誘發(fā)民營企業(yè)投身于尋租行為，通過迎合政府的需求來牟取經(jīng)濟(jì)利益（王德祥和李昕，2017）。尋租行為不僅增加了企業(yè)維護(hù)政企關(guān)系的成本，而且還導(dǎo)致企業(yè)投入大量的時間和精力在非產(chǎn)品或服務(wù)上，從而影響企業(yè)的核心競爭力和市場定位（田利輝和張偉，2013；Schweizer 等，2019）。因而，雖然短期內(nèi)可能獲得某些政策優(yōu)惠或資源配置上的便利，但從長遠(yuǎn)考量，這種尋租行為的總體效應(yīng)往往是負(fù)面的。

傳統(tǒng)政治關(guān)聯(lián)研究的主要關(guān)注點(diǎn)在于政府與企業(yè)間的利益博弈方面，忽視了政府與企業(yè)間可能存在合作的一面。黃送欽等（2021）指出，政府官員和企業(yè)家合作建言獻(xiàn)策，有助于營造出更適合民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。在實(shí)際中，政府官員視察企業(yè)是一種常見的行為，引起了學(xué)者廣泛關(guān)注。趙晶和孟維烜（2016）指出，官員視察有助于提升企業(yè)的合法性，幫助企業(yè)獲得發(fā)展資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。羅黨論和應(yīng)千偉（2012）以及洪群和戴亦一（2018）同樣指出，官員視察能為企業(yè)帶來更多資源，降低生產(chǎn)成本。

基于以上文獻(xiàn)回顧，本文發(fā)現(xiàn)研究還存在以下不足。第一，學(xué)者更多聚焦于靜態(tài)式政治聯(lián)系的視角研究企業(yè)行為，忽視了政府與企業(yè)之間的互動性。雖然也有學(xué)者關(guān)注到官員視察對企業(yè)所產(chǎn)生的影響，但對于民營企業(yè)家參加政府的座談會、咨詢會等活動的研究較為缺乏。第二，現(xiàn)有研究更多的從資源獲取的層面分析政治聯(lián)系與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系，但是政企之間的交流是一種雙向過程，在這個過程中企業(yè)家的自身感知變化也尤為重要。此外，政府還可以向企業(yè)家詢問運(yùn)營中面臨的挑戰(zhàn)和需求，使政府更好地了解行業(yè)的實(shí)際情況，從而對創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

（二）假說提出

在中國特殊的國情下，助力民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是政府部門的重要任務(wù)（任曉猛等，2022）。基于本文的研究視角，會議調(diào)研是加強(qiáng)政府與企業(yè)相互協(xié)商的重要渠道，那么會議調(diào)研如何對民營企業(yè)創(chuàng)新活力產(chǎn)生影響，是值得深思的問題。本文認(rèn)為，會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新活力的影響通過提升民營企業(yè)家政策感知、增強(qiáng)民營企業(yè)家自我地位感知以及改善營商環(huán)境等途徑實(shí)現(xiàn)。

一是提升民營企業(yè)家的政策感知，即會議調(diào)研提高了企業(yè)家對政策信息的主觀感知，增強(qiáng)了企業(yè)家的創(chuàng)新發(fā)展信心。當(dāng)企業(yè)處于制度環(huán)境動態(tài)多樣不確定性時，這就要求民營企業(yè)家對頒布的政策有較深層的解讀LrgfCyrPqGNqAdUqucR3TrJWzxvspUh7VhR6O3A8j1Q=，包括政策的類型、變動方向以及內(nèi)在涵義，才能應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊（徐細(xì)雄等，2020；王雪冬等，2022）。在實(shí)際中，政府常通過政策引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)投資活動，使其經(jīng)營生產(chǎn)滿足社會需要。政策的明確性和可預(yù)見性對于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力尤為關(guān)鍵。明確的政策方向能夠幫助企業(yè)預(yù)判未來市場和行業(yè)趨勢，這對于資源的合理配置、風(fēng)險的有效控制以及創(chuàng)新活動的積極開展都至關(guān)重要（戴維奇和趙慢，2020）。同時，良好的政策感知能力還可以幫助企業(yè)家在宏觀和微觀層面上做出更加精準(zhǔn)的決策，這無疑將促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)成長和創(chuàng)新力的增強(qiáng)。民營企業(yè)家通過參加政府組織的咨詢會和座談會，可以更直接、更深入地理解政府的政策取向和發(fā)展規(guī)劃，這樣的互動不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)家對當(dāng)前和未來政策環(huán)境的了解，減少政策理解的不確定性，還能增強(qiáng)他們對市場的信心，從而有信心進(jìn)行創(chuàng)新和投資。已有學(xué)者指出，企業(yè)的微觀行為符合宏觀經(jīng)濟(jì)的整體目標(biāo)，才能保障企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展（張成思等，2021）。

有鑒于此，本文提出如下假說。

假說H1：會議調(diào)研有助于提升民營企業(yè)家政策感知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二是增強(qiáng)民營企業(yè)家的自我地位感知，即會議調(diào)研有助于增強(qiáng)民營企業(yè)家參政議政的積極性，提升自我地位感知。近年來，民營企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)科技創(chuàng)新以及增加稅收收入等方面都發(fā)揮了關(guān)鍵作用，已成為中國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分（湯學(xué)良等，2024）。然而，在現(xiàn)實(shí)中，民營企業(yè)家的自我地位感知仍處于較低水平（陽鎮(zhèn)等，2021）。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在資源、政策支持等方面處于劣勢，造成了企業(yè)家在自我評價時產(chǎn)生不利比較，認(rèn)為自身的地位不如國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而降低自我地位感知。當(dāng)一個企業(yè)家對自己的地位感到不確定或感覺較低時，這種心態(tài)導(dǎo)致其對新事物持保守態(tài)度，對風(fēng)險的容忍度降低，從而限制了嘗試創(chuàng)新的勇氣和意愿。此外，自我地位感知偏低的企業(yè)家在內(nèi)心缺乏成功的把握，減弱了追求突破和創(chuàng)新的動力。為了促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持和提升企業(yè)家的自我地位感知顯得尤為重要（馬駿等，2019）。會議調(diào)研使得民營企業(yè)家有更多機(jī)會接觸黨的先進(jìn)思想，提高自身政治覺悟，激發(fā)民營企業(yè)家建言獻(xiàn)策的熱情，充分參與到經(jīng)濟(jì)政策的制定過程中，增強(qiáng)地位認(rèn)同感。理論上來講，當(dāng)民營企業(yè)受邀參加政府的咨詢會與座談會時，能向市場傳遞民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力，使得社會公眾在內(nèi)心里更加認(rèn)可企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩嵘駹I企業(yè)家的聲譽(yù)與地位。并且，社會公眾也會增加對民營企業(yè)家的好感度，認(rèn)為其是在黨的指引下進(jìn)行生產(chǎn)活動，服務(wù)于社會大眾，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)家主人翁意識（鄒立凱等，2023）。當(dāng)企業(yè)家確信自己能夠在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用時，更有意愿投入資源進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，尋求技術(shù)突破，提高企業(yè)競爭力，這不僅有利于企業(yè)自身的發(fā)展，也為整個社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

有鑒于此，本文提出如下假說。

假說H2：會議調(diào)研有助于增強(qiáng)民營企業(yè)家自我地位感知，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

三是改善營商環(huán)境，即會議調(diào)研有助于政府官員傾聽民營企業(yè)家心聲，共謀發(fā)展良策，優(yōu)化營商環(huán)境。會議調(diào)研是貫徹落實(shí)集體決策的重要形式之一，可以起到較好的政企橋梁紐帶作用，把黨的方針政策有效傳遞到民營企業(yè)中，同時也把企業(yè)的實(shí)際情況向黨委政府進(jìn)行反饋。會議調(diào)研拓寬了民營企業(yè)家建言議政的渠道，有助于政府官員認(rèn)識到營商環(huán)境中的不足之處，完善企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。此外，政府官員通過咨詢會、座談會宣傳民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡和民營企業(yè)對于公益事業(yè)的貢獻(xiàn)，改變民營企業(yè)家在社會公眾心中的形象，破除思想上的偏見，進(jìn)而形成良好的社會氛圍。在面對面的協(xié)商中，政府官員和企業(yè)家可以共同探討和研究促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新的策略，不僅有助于政府制定更為精準(zhǔn)和實(shí)用的商業(yè)政策，同時也增進(jìn)了政府與民營企業(yè)之間的理解和信任，從而創(chuàng)造一個更加公平、高效和有利于企業(yè)成長的創(chuàng)新環(huán)境（李堅(jiān)飛等，2023；李春濤等，2024）。政府從企業(yè)家的視角出發(fā)，找到改善企業(yè)運(yùn)營條件的關(guān)鍵點(diǎn)，激勵和支持民營企業(yè)投入到創(chuàng)新實(shí)踐中，消除了創(chuàng)新的外部障礙，使企業(yè)能夠更專注于研發(fā)和市場開拓（孫湘湘等，2023）。因此，政府通過會議調(diào)研能夠促進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，有效提升民營企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

有鑒于此，本文提出如下假說。

假說H3：會議調(diào)研有助于改善營商環(huán)境，進(jìn)而提高民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

三、研究設(shè)計及實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)說明

本文的數(shù)據(jù)來源于中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國社會科學(xué)院、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會聯(lián)合在2018 年開展的第十三次全國大規(guī)模私營企業(yè)家抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫。調(diào)查范圍覆蓋了中國大陸全部省級行政單位以及國民經(jīng)濟(jì)15 個大類行業(yè)。

1. 因變量

目前，對于企業(yè)創(chuàng)新的衡量一般采用兩種方式。一種是創(chuàng)新投入的相關(guān)指標(biāo)，如研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)人員等，另一種則是創(chuàng)新產(chǎn)出的相關(guān)指標(biāo)，如專利數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入等。因此，為了全面描述出民營企業(yè)創(chuàng)新活力，本文采用研發(fā)費(fèi)用的自然對數(shù)與知識產(chǎn)權(quán)的自然對數(shù)分別表征創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出。其中，研發(fā)費(fèi)用對應(yīng)的調(diào)查問卷的題項(xiàng)為“2017 年，貴企業(yè)研發(fā)費(fèi)用多少元”；知識產(chǎn)權(quán)對應(yīng)的調(diào)查問卷的題項(xiàng)為“貴企業(yè)有多少項(xiàng)自己的知識產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)等）”。

2. 自變量

針對會議調(diào)研指標(biāo)度量，對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“過去兩年來貴公司是否遇到過以下情形”，其中有“參加政府的咨詢會、座談會等”題項(xiàng)。顯然，該題項(xiàng)反映了企業(yè)家參加政府的咨詢會、座談會的實(shí)際情況，是715b31d148fcc6e5f2b3654fb0ba9f2149400b3b5bddfd59e5afa841694333d4衡量會議調(diào)研的適宜變量。為此，設(shè)計會議調(diào)研啞變量Council。如若過去兩年被調(diào)查者參加過政府的咨詢會、座談會，則該指標(biāo)取值為1，否則為0。

3. 控制變量

從企業(yè)家、企業(yè)以及中觀環(huán)境三個層面選擇控制變量（陳東等，2021），具體包括：兩職合一（Dual）、企業(yè)家年齡（Age）、企業(yè)家學(xué)歷（Academic）、是否加入個私企業(yè)協(xié)會（Guild）、創(chuàng)新平臺（Platform）、是否受到處罰（Fine）、員工招聘（Recruit）、盈利能力（Profitable）、資產(chǎn)負(fù)債率（Debt）、地區(qū)科學(xué)技術(shù)支出（Science）、市場化程度（Market）。此外，本文還控制了行業(yè)和區(qū)域的固定效應(yīng)。具體變量說明如表1 所示。

（二）模型設(shè)計

為了檢驗(yàn)政府會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新活力的影響，構(gòu)建回歸模型（1）：

RDi/PatentI= ɑ0+ β1 Councili+β2∑CV+∑Industry+∑Province+εi（1）

其中，RD 與Patent 表示企業(yè)的創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出，Council 表示企業(yè)家是否參加過政府的咨詢會、座談會，CV 為控制變量合集，Industry 與Province 表示行業(yè)固定效應(yīng)與區(qū)域固定效應(yīng)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，β1 為自變量的回歸系數(shù)，若其值為正，則說明會議調(diào)研能顯著提升企業(yè)創(chuàng)新活力，驗(yàn)證本文的研究假說。

（三）描述性統(tǒng)計

表2 報告了變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。從表2 可以得出，民營企業(yè)創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的均值分別為3.935、0.780，總體上民營企業(yè)創(chuàng)新水平偏低。在政府會議調(diào)研方面，其均值為0.403，說明樣本中約40%的民營企業(yè)家參加過政府的咨詢會、座談會。

（四）主體回歸分析

表3 報告了會議調(diào)研與企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系的回歸結(jié)果。采用遞進(jìn)式回歸策略，逐步加入控制變量。從列（1）與列（3）的回歸結(jié)果可知，未加入控制變量的情況下，會議調(diào)研與企業(yè)創(chuàng)新呈正相關(guān)，并通過1%的顯著性水平檢驗(yàn)，表明會議調(diào)研提高了民營企業(yè)創(chuàng)新活力。隨后，在列（1）與列（3）的基礎(chǔ)上加入控制變量，會議調(diào)研與企業(yè)創(chuàng)新依舊顯著正相關(guān)，所得結(jié)論保持不變，如列（2）與列（4）所示。因此，主體回歸分析結(jié)果有力支持了研究假說。

（五）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1. 內(nèi)生性檢驗(yàn)

考慮到回歸模型中可能存在的內(nèi)生性問題，采用以下方法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。

第一，傾向得分匹配估計。本文依據(jù)民營企業(yè)家是否參加過政府的咨詢會、座談會的情況，采用傾向得分匹配估計法驗(yàn)證會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新的影響。具體而言，采用近鄰匹配（1：1），匹配后的所有變量的標(biāo)準(zhǔn)差偏差大幅度縮小。回歸結(jié)果表明，會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著的正向推動作用，如表4 中列（1）和列（2）所示。

第二，熵平衡估計。在傾向得分匹配法處理樣本的過程中，可能因?yàn)闊o法成功匹配而將部分樣本剔除，造成樣本丟失。為了緩解該問題對研究結(jié)論的影響，采用熵平衡重新處理樣本，具體回歸結(jié)果見表4 中列（3）與列（4），會議調(diào)研與企業(yè)創(chuàng)新之間依舊顯著正相關(guān)，即會議調(diào)研提高了民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

第三，Heckman 選擇模型。考慮到樣本內(nèi)生性自選擇偏誤，使用財政赤字作為工具變量。其中，財政赤字=[（地方財政支出-地方財政收入）/地方財政收入]，若地方財政赤字處于上四分位，Deficit取值為1，否則為0。本文選擇財政赤字作為工具變量的原因在于：一方面，隨著改革開放的不斷深入，地方政府官員的政治晉升與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)密切相關(guān)。在高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向下，官員晉升考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，尤其是在民營經(jīng)濟(jì)活力方面。這促使官員更加注重民間投資的促進(jìn)和支持，以利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇。因此，地方官員有動機(jī)加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展困境的了解和調(diào)研，以便制定更有效的政策和措施促進(jìn)民間投資。另一方面，財政赤字水平反映政府的財政健康狀況和未來的政策取向，并不會直接決定微觀企業(yè)的創(chuàng)新行為。綜上可知，選擇財政赤字作為本文研究的工具變量具有合理性。從表5 回歸的結(jié)果可知，在列（1）中，地方財政赤字與會議調(diào)研之間存在正相關(guān)關(guān)系。在列（2）與列（3）中，IMR 系數(shù)顯著為負(fù)，并且會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新存在正向促進(jìn)作用，說明研究結(jié)論是穩(wěn)健的。

第四，2SLS 工具變量法。雖然在主體回歸分析中已經(jīng)驗(yàn)證了會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生積極的影響，但是，仍可能存在反向因果的內(nèi)生性問題，即會議調(diào)研促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新，還是因?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新能力本身較強(qiáng)，而被政府挑選參加咨詢會或座談會。為了緩解反向因果所產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，本文采用2SLS 工具變量法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，依舊選擇地區(qū)財政赤字作為工具變量。從表6 中列（2）與列（4）可知，在考慮反向因果的內(nèi)生性問題后，會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新依然存在正向促進(jìn)作用。

2. 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

首先，變更因變量衡量方式。采用新增技術(shù)儲備作為企業(yè)創(chuàng)新的衡量指標(biāo)，對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“2017 年貴企業(yè)是否有新增技術(shù)儲備，包括完整的技術(shù)方案、制作的樣品、小規(guī)模試驗(yàn)生產(chǎn)的產(chǎn)品等”，將選擇有新增技術(shù)儲備的企業(yè)樣本取值為1，否則為0，并采用Logit 回歸模型。從表7 中列（1）可知，會議調(diào)研能提高企業(yè)新增技術(shù)儲備的積極性，與主體回歸結(jié)果一致。其次，變更樣本范圍。與非直轄市相比，直轄市擁有獨(dú)特的政治與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，企業(yè)發(fā)展形式也存在較大差異。因此，刪除直轄市的樣本再次回歸。從表7 中列（2）和列（3）可知，在剔除直轄市企業(yè)樣本后，所得結(jié)論依舊保持不變。最后，增加控制變量。為進(jìn)一步排除企業(yè)基本面產(chǎn)生的影響，加入管理層規(guī)模（Manager）、企業(yè)員工數(shù)（Staff）、員工本科學(xué)歷占比（Diploma）以及企業(yè)投資規(guī)模（Investment）等控制變量。從表7 中列（4）和列（5）可知，加入企業(yè)層面的控制變量后，所得結(jié)論與主體回結(jié)果一致。

四、機(jī)制分析

在前面的假說中，本文認(rèn)為，對于企業(yè)家而言，會議調(diào)研通過提高企業(yè)家的政策感知與自我地位感知，進(jìn)而促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新；對于政府而言，會議調(diào)研有助于政府完善營商環(huán)境，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供外部環(huán)境支持。為此，本部分實(shí)證分析會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新的影響機(jī)制。

（一）政策感知

本文以民營企業(yè)家的政策感知作為影響機(jī)制展開研究，對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“您是否了解《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》這份文件？（1=非常清楚，2=大體知道，3=不太清楚，4=完全不知道）”，將選擇非常清楚與大體知道的企業(yè)樣本取值為1，否則為0。從表8 的回歸結(jié)果可知，會議調(diào)研與企業(yè)家政策感知呈顯著正相關(guān)。此外，會議調(diào)研、政策感知對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著促進(jìn)作用，這意味著民營企業(yè)家政策感知是會議調(diào)研影響企業(yè)創(chuàng)新的重要影響機(jī)制。

（二）自我地位感知

本文以民營企業(yè)家的自我地位感知作為影響機(jī)制展開研究，對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“同周圍其他社會成員相比，您認(rèn)為自己在下列三種社會階梯上（經(jīng)濟(jì)地位E_Position、社會地位S_Position、政治地位P_Position）處在什么位置（1-10 分，1 代表最低，10 代表最高）？”。從表9 回歸結(jié)果可知，會議調(diào)研的系數(shù)均顯著為正，說明會議調(diào)研有助于增強(qiáng)民營企業(yè)家的自我地位感知。此外，會議調(diào)研、自我地位感知對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著促進(jìn)作用，這意味著民營企業(yè)家的自我地位感知是會議調(diào)研影響企業(yè)創(chuàng)新的重要影響機(jī)制。

（三）營商環(huán)境

本文以營商環(huán)境作為影響機(jī)制展開研究，對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“過去一年以來，您覺得下列法治環(huán)境的滿意程度如何”，選項(xiàng)中有“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”題項(xiàng)（1=明顯改善，2=有所改善，3=一般，4=改善不大，5=完全沒有改善），將選擇明顯改善與有所改善的企業(yè)樣本取值為1，否則為0。從表10 回歸結(jié)果可知，會議調(diào)研有助于優(yōu)化營商環(huán)境。此外，會議調(diào)研、營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著促進(jìn)作用，表明營商環(huán)境是會議調(diào)研影響企業(yè)創(chuàng)新的重要影響機(jī)制。

五、進(jìn)一步分析

（一）企業(yè)家政治背景的異質(zhì)性分析

對于企業(yè)家政治背景的認(rèn)定，學(xué)者普遍使用企業(yè)家的政治經(jīng)歷加以衡量，即民營企業(yè)家是否有在黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作經(jīng)歷。從表11 回歸結(jié)果可知，相比于有政治經(jīng)歷的企業(yè)家，無政治經(jīng)歷的企業(yè)家的會議調(diào)研系數(shù)顯著為正，這表明，在無政治經(jīng)歷的企業(yè)家的分組中，會議調(diào)研對民營企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更強(qiáng)。背后的原因可能是：民營企業(yè)家的黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作經(jīng)歷，有助于其對政府官員進(jìn)行游說，為企業(yè)創(chuàng)新爭取更多有益資源。此時，民營企業(yè)家在會議調(diào)研中參政議政的內(nèi)在激勵較弱，從而導(dǎo)致會議調(diào)研對企業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用有所衰減，而這種情況在無政治經(jīng)歷的企業(yè)家分組中完全相反。

（二）會議調(diào)研的提振企業(yè)家信心效應(yīng)

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力進(jìn)一步加大，市場不確定因素增多，部分民營企業(yè)投資積極性不佳。為此，有效提振民營企業(yè)家信心是當(dāng)務(wù)之急。在前面的假說中認(rèn)為，會議調(diào)研提高了民營企業(yè)家的政策感知，幫助其在動亂的市場環(huán)境中把握國家未來發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)創(chuàng)新方向。其次，會議調(diào)研能增強(qiáng)民營企業(yè)家的自我地位感知，使其積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力和一往無前的必勝信心，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。最后，政府通過會議調(diào)研的形式了解營商環(huán)境建設(shè)中存在的不足，回應(yīng)民營企業(yè)家的訴求，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。因此，本文認(rèn)為，會議調(diào)研能幫助民營企業(yè)家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)與社會預(yù)期風(fēng)險產(chǎn)生的負(fù)面影響。為此，本文構(gòu)建戰(zhàn)爭或恐怖主義引發(fā)災(zāi)難的預(yù)期風(fēng)險指標(biāo)（H_Risk）與工人大規(guī)模失業(yè)的預(yù)期風(fēng)險指標(biāo)（W_Risk），對應(yīng)的調(diào)查問卷的題器為“您認(rèn)為今后5 年，中國面臨戰(zhàn)爭或恐怖主義引發(fā)災(zāi)難（工人大規(guī)模失業(yè)）的可能性有多大？”（1=很有可能，2=較有可能，3=不好說，4=不太可能，5=不可能），將選擇很有可能、較有可能的企業(yè)樣本取值為1，否則為0。從表12 回歸結(jié)果可知，經(jīng)濟(jì)與社會預(yù)期風(fēng)險對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著負(fù)向影響，即隨著企業(yè)家的預(yù)期風(fēng)險增加，會顯著降低企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，總體上，交互項(xiàng)（Council×H_Risk、Council×W_Risk）系數(shù)為正，表明會議調(diào)研能提振民營企業(yè)家信心，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)與社會預(yù)期風(fēng)險對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生的沖擊。驗(yàn)證了會議調(diào)研能有效提振企業(yè)家發(fā)展信心的效應(yīng)。

六、結(jié)論及政策啟示

（一）研究結(jié)論

民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開政府的支持，唯有打破市場中禁錮民營企業(yè)的枷鎖，才能充分調(diào)動民營企業(yè)家的活力與創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，政府官員需重視民營經(jīng)濟(jì)的作用，同時了解民營企業(yè)家面臨哪些困難，進(jìn)一步鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。政府應(yīng)圍繞這些問題，開展調(diào)研活動，為民營企業(yè)家排憂解難。研究發(fā)現(xiàn)，會議調(diào)研能顯著提升民營企業(yè)創(chuàng)新活力。影響機(jī)制分析表明，會議調(diào)研能提高民營企業(yè)家的政策感知和自我地位感知，并且還能幫助政府進(jìn)一步完善營商環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步分析還發(fā)現(xiàn)，相對而言，在無政治經(jīng)歷的企業(yè)家中，會議調(diào)研更能發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的作用。最后，會議調(diào)研有利于提振民營企業(yè)家信心，使其更好地應(yīng)對外部環(huán)境產(chǎn)生的沖擊，保障企業(yè)創(chuàng)新的有序進(jìn)行。

（二）政策啟示

本文研究的政策啟示主要表現(xiàn)在：第一，大興調(diào)研之風(fēng)，問效于民知實(shí)效。政府需深刻認(rèn)識到會議調(diào)研的重要性，通過高質(zhì)量調(diào)研的形式，總結(jié)民營企業(yè)面臨的困難，優(yōu)化營商環(huán)境，從制度層面保護(hù)民營企業(yè)家。此外，在調(diào)查研究過程中，政府官員應(yīng)秉持審慎的態(tài)度，不斷提升調(diào)查研究能力，實(shí)事求是地開展調(diào)研活動，刻舟求劍不行，閉門造車更不行。第二，提升政策效能，助力企業(yè)發(fā)展。政策是影響企業(yè)創(chuàng)新行為的關(guān)鍵因素，這就要求政府官員多與民營企業(yè)家進(jìn)行溝通交流，提高民營企業(yè)家建言獻(xiàn)策、參政議政的積極性，使政策制定更接地氣，才能更好保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，政府官員也需重視政策落實(shí)情況，對于只做表面文章、沒有具體措施、難以發(fā)揮政策實(shí)際作用的現(xiàn)象，積極向上級政府領(lǐng)導(dǎo)反映，營造出重視民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展氛圍。第三，提振民營企業(yè)家信心，敢闖先行再出征。首先，政府通過會議調(diào)研，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)發(fā)展信心，同時，把民營企業(yè)面臨的問題帶上來，掃清發(fā)展障礙，激發(fā)投資活力。其次，大力宣傳中央“兩個毫不動搖”的總基調(diào)，向市場傳遞出支持民營企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈訊號，消除思想顧慮。最后，政府還要積極宣揚(yáng)民營企業(yè)家精神，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)及其地位和作用，從認(rèn)知上消除偏見，提高民營企業(yè)家的自我主觀地位感知，從非正式制度層面助力民營企業(yè)健康發(fā)展。

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〔執(zhí)行編輯：華岳〕

本文為國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“面向企業(yè)‘卡脖子’技術(shù)攻堅(jiān)的嵌入式情報服務(wù)模式研究”（23CTQ017）的階段性成果。