數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的機(jī)制與路徑研究

摘 要：本文從生產(chǎn)力三要素入手探討數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展的機(jī)制與路徑。采用定性分析和數(shù)理統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的研究方法，闡釋數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的科學(xué)內(nèi)涵。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化發(fā)展提供勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象數(shù)字化新三要素，驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)。分析當(dāng)前我國數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化中存在政府主導(dǎo)作用不夠、未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人才儲(chǔ)備不足和數(shù)字鴻溝仍然較大四個(gè)關(guān)鍵問題，提出厘清政府責(zé)任、培養(yǎng)數(shù)字化勞動(dòng)者、升級勞動(dòng)資料和改造勞動(dòng)對象四條解決路徑，對于加快培育形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化有重要意義。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新型工業(yè)化；數(shù)字技術(shù)；科技創(chuàng)新

DOI：10.19313/j.cnki.cn10-1223/f.20240912.001

一、引 言

2024 年3 月，習(xí)近平總書記在參加全國兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)：當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但風(fēng)險(xiǎn)與威脅正在翻倍增長。從內(nèi)部看，內(nèi)需市場隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩遭遇瓶頸、人口老齡化問題等諸多困境導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受阻。生產(chǎn)力是綜合國力的基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展是提高綜合國力的核心途徑。隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生產(chǎn)力水平隨科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而發(fā)展提升，展現(xiàn)出新質(zhì)態(tài)，表現(xiàn)出新科學(xué)內(nèi)涵、深發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)競爭優(yōu)勢，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

黨的二十大報(bào)告提出要推進(jìn)新型工業(yè)化。2022 年，全國工業(yè)增加值已超過40 萬億元，列世界首位，但是中國工業(yè)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家相比仍存較大差距。新質(zhì)生產(chǎn)力這一概念的提出，為深入推進(jìn)中國新型工業(yè)化指明了方向。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2022 年達(dá)到50.2 萬億元，同比名義增長10.3%，已連續(xù)11 年顯著高于同期GDP 名義增速[15]。在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)數(shù)字化水平與服務(wù)業(yè)還存在較大差距。在當(dāng)前數(shù)字中國建設(shè)和加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，利用數(shù)字技術(shù)嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力源泉。以數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)新型工業(yè)化是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

二、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力及新型工業(yè)化內(nèi)涵

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵

1. 生產(chǎn)力內(nèi)涵

生產(chǎn)力的三個(gè)基本要素是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技術(shù)的勞動(dòng)者、以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料以及參與生產(chǎn)過程的勞動(dòng)對象。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素中最活躍、最能動(dòng)的要素，是生產(chǎn)力發(fā)展最具決定性的力量[1]，勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)和勞動(dòng)技能直接決定生產(chǎn)力發(fā)展。勞動(dòng)資料是人們在勞動(dòng)過程中作用于勞動(dòng)對象的物質(zhì)資料或條件，勞動(dòng)資料的核心是勞動(dòng)工具，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志。勞動(dòng)對象是經(jīng)過人類勞動(dòng)和加工變?yōu)槟軡M足社會(huì)需求的物質(zhì)資料，是物質(zhì)生產(chǎn)的前提條件。作為人類活動(dòng)的具體成果，勞動(dòng)對象直接反映時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展程度。不同階段生產(chǎn)力水平對應(yīng)著不同的勞動(dòng)對象，勞動(dòng)對象的質(zhì)量和數(shù)量也會(huì)對生產(chǎn)力的發(fā)展水平產(chǎn)生影響。只有當(dāng)勞動(dòng)者有效使用生產(chǎn)工具并加工勞動(dòng)對象時(shí)，三者相結(jié)合才能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。社會(huì)主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

2. 新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的區(qū)別與聯(lián)系

在生產(chǎn)力構(gòu)成要素中，任何要素發(fā)展和創(chuàng)新都會(huì)使生產(chǎn)力發(fā)生變化甚至變革，傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力的根本區(qū)別在于各生產(chǎn)要素與科學(xué)技術(shù)結(jié)合程度、質(zhì)量和水平不同[51]。突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)性突破，驅(qū)動(dòng)三要素——?jiǎng)趧?dòng)者、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對象產(chǎn)生全面深刻的變革[41]，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有動(dòng)態(tài)性的具體體現(xiàn)。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者主要依靠體力和簡單技能進(jìn)行勞動(dòng)，技能要求相對較低。勞動(dòng)者工作方式相對固定，缺乏靈活性和創(chuàng)造力。新質(zhì)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)者更加注重智力和創(chuàng)造力發(fā)揮，具備更高的技能水平和更多的知識儲(chǔ)備，工作方式靈活多樣，適應(yīng)快速變化的市場需求。相較于生產(chǎn)效率較低的傳統(tǒng)生產(chǎn)力（勞動(dòng)工具），計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等高科技設(shè)備和工具成為新質(zhì)生產(chǎn)力中不可或缺的勞動(dòng)資料，生產(chǎn)過程更加高效和精確。傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動(dòng)對象主要是物質(zhì)產(chǎn)品，注重物質(zhì)生產(chǎn)和實(shí)物產(chǎn)品的制造，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)對象既包含新能源和新材料等物質(zhì)形態(tài)對象，也包含海量數(shù)據(jù)和信息等非物質(zhì)形態(tài)對象[24]，注重知識和信息的處理和創(chuàng)造。

勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象這三類要素具體表現(xiàn)為土地、勞動(dòng)、資本等，出現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力說明在已有要素之外出現(xiàn)了新類型要素[8]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，繼勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素后，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)加入生產(chǎn)函數(shù)后，云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)出現(xiàn)，改變生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，有效賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)中資本密集型產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)革新， 促進(jìn)工業(yè)價(jià)值鏈攀升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化[52]。數(shù)據(jù)這一新要素融入新質(zhì)生產(chǎn)力后成為新型工業(yè)化重要推動(dòng)力量。

傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力在三個(gè)方面有著緊密聯(lián)系。第一，在技術(shù)需求層面，新質(zhì)生產(chǎn)力形成所需的數(shù)字技術(shù)建立在之前信息技術(shù)革命的延續(xù)和升級基礎(chǔ)之上，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力所依賴的技術(shù)具有內(nèi)在聯(lián)系。第二，在產(chǎn)業(yè)本質(zhì)層面，新質(zhì)生產(chǎn)力條件下產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)范圍發(fā)生變化，但在滿足基本需求和奠定精神生活的物質(zhì)基礎(chǔ)上[3]，新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力在本質(zhì)上保持一致性。第三，在生產(chǎn)要素層面，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成帶來新生產(chǎn)要素，但不是用新生產(chǎn)要素完全代替其他生產(chǎn)要素，而是在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素作用的情況下，把各種生產(chǎn)要素和資源重組、優(yōu)化，以釋放最大效能。

綜上所述，傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象等方面存在明顯區(qū)別，又有本質(zhì)聯(lián)系，如表1 所示。

3. 數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

在信息化數(shù)字化時(shí)代，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，通過數(shù)字技術(shù)融合其他生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象智能化數(shù)字化的結(jié)果。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是指以數(shù)字化和智能化為核心，通過生產(chǎn)力三要素“三位一體”數(shù)字化驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力產(chǎn)生突破性顛覆性變革的新型生產(chǎn)力，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)方式的決定性力量，由掌握數(shù)字技術(shù)的勞動(dòng)者、數(shù)字化智能化后的勞動(dòng)資料和數(shù)字化智能化后的勞動(dòng)對象構(gòu)成，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。

（二）新型工業(yè)化內(nèi)涵

新型工業(yè)化中的“新”與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”都以數(shù)字化、智能化為基本特征產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新型工業(yè)化是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革，新時(shí)期中國新型工業(yè)化要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的改進(jìn)[34]。結(jié)合黨的二十大主題精神，新型工業(yè)化是以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、自主創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)實(shí)融合和開放循環(huán)的工業(yè)化[50]，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)智能化、分工網(wǎng)格化、產(chǎn)品定制化、過程綠色化[44]。新型工業(yè)化是我國“四化”的重要組成部分，是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化有利于推進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合。新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。

大多數(shù)文獻(xiàn)從“新”來闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化的內(nèi)涵，少數(shù)文獻(xiàn)從生產(chǎn)力三要素深入分析數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對新型工業(yè)化的作用。本文能彌補(bǔ)上述不足。

三、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的內(nèi)在機(jī)制

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)要素，它應(yīng)用和滲透于工業(yè)生產(chǎn)全過程，引起工業(yè)勞動(dòng)者、工業(yè)勞動(dòng)資料和工業(yè)勞動(dòng)對象等工業(yè)生產(chǎn)力諸要素發(fā)生深刻變革。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)的新型工業(yè)化。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的內(nèi)在機(jī)制如圖1 所示。

（一）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化提供新要素

1. 數(shù)字技術(shù)為新型工業(yè)化提供新勞動(dòng)者

勞動(dòng)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代具備創(chuàng)造性和適應(yīng)性。隨著工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，對于掌握數(shù)字技術(shù)的勞動(dòng)者需求加大，這些數(shù)字化人才包括具備計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)分析、人工智能等專業(yè)技能人才。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展向新型工業(yè)化輸送具備良好數(shù)字素質(zhì)的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)者通過對生產(chǎn)工具進(jìn)行數(shù)字化升級，即將數(shù)字技術(shù)融入勞動(dòng)資料中，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象數(shù)字化結(jié)合，高效創(chuàng)造出新工業(yè)產(chǎn)品，提高工業(yè)生產(chǎn)率，優(yōu)化生產(chǎn)流程，推動(dòng)工業(yè)智能化升級。

2. 數(shù)字技術(shù)為新型工業(yè)化提供新勞動(dòng)資料

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為新型工業(yè)化提供高效、靈活和智能的勞動(dòng)資料支持，體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和工業(yè)勞動(dòng)工具的數(shù)字化、智能化。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)增加值為1.26 億萬元，改善生產(chǎn)勞動(dòng)條件，為新型工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。數(shù)字化、智能化機(jī)器和工具實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程智能化和自動(dòng)化，工業(yè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，使生產(chǎn)過程更加透明化和可控，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和決策智能化，優(yōu)化資源分配，通過自動(dòng)化設(shè)備和機(jī)器人來完成重復(fù)性危險(xiǎn)性工作，減少密集型勞動(dòng)力需求，提高生產(chǎn)效率。

3. 數(shù)字技術(shù)為新型工業(yè)化提供新勞動(dòng)對象

傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)力勞動(dòng)對象的主體是不可再生資源和各種礦物資源，遵循經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先、大規(guī)模一次性開發(fā)利用原則。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成，強(qiáng)調(diào)將數(shù)字技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)生物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新勞動(dòng)對象，這些新型勞動(dòng)對象拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，融合產(chǎn)生出新產(chǎn)業(yè)模式和新業(yè)態(tài)。這種融合多產(chǎn)生于智能化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)合，使得傳統(tǒng)勞動(dòng)對象趨于智能化。

（二）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變

新型工業(yè)化的新發(fā)展成效需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化不僅是技術(shù)革新的體現(xiàn)，也是對生產(chǎn)模式的全面優(yōu)化。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)脫穎而出的關(guān)鍵因素，高質(zhì)量產(chǎn)品能夠增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和品牌影響力。生產(chǎn)效率的提升給企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益，面對激烈的市場競爭能快速響應(yīng)市場變化，抓住先機(jī)。實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，質(zhì)量和效益水平需達(dá)到新高度[14]。產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的優(yōu)化改進(jìn)離不開高精密設(shè)備和擁有專業(yè)素質(zhì)的勞動(dòng)者，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是推動(dòng)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生根本性變革的關(guān)鍵力量，它引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)合理利用各類生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率，提供差異化個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足日益多樣化的市場需求。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變。第一，提高生產(chǎn)效率。在生產(chǎn)時(shí)，智能制造利用自動(dòng)化和數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)交換數(shù)據(jù)，企業(yè)通過高級監(jiān)控系統(tǒng)和信息平臺實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)生產(chǎn)過程可視化，通過預(yù)測性維護(hù)、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)流程自動(dòng)調(diào)整[48]識別效率低下環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)流程。通過精確數(shù)據(jù)分析預(yù)測減少錯(cuò)誤和不良品，降低產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)率，提高一次性合格率。數(shù)字化供應(yīng)鏈跟蹤原材料、零部件和成品流動(dòng)，有助于優(yōu)化供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)和庫存管理。第二，從資源利用率看，數(shù)據(jù)新要素打破傳統(tǒng)要素邊際收益遞減規(guī)律， 形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)[9]，以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析等為代表的數(shù)字技術(shù)將生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者需求緊密聯(lián)結(jié)在一起，通過數(shù)字平臺整合龐大的消費(fèi)者資源驅(qū)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，使“以銷定產(chǎn)”成為可能，減少供需不匹配等問題，提高資源配置效率。第三，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足多元需求。通過精密傳感器和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求。數(shù)據(jù)要素打破信息不對稱，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)迅速響應(yīng)市場需求，推出新產(chǎn)品設(shè)計(jì)和新業(yè)務(wù)模式[19]，實(shí)現(xiàn)靈活性和定制化處理，滿足不同客戶個(gè)性化需求，為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。

（三）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，需要從傳統(tǒng)的規(guī)模水平擴(kuò)張型增長模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型增長模式，這一轉(zhuǎn)變要求我國工業(yè)不再單純依賴勞動(dòng)力和資源等簡單生產(chǎn)要素投入，而是更多依靠技術(shù)和數(shù)據(jù)等高級生產(chǎn)要素，自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。同時(shí)，逆全球化趨勢對我國的產(chǎn)業(yè)安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)出挑戰(zhàn)，工業(yè)自主創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主控制能力，增強(qiáng)對外部沖擊的抵抗力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以創(chuàng)新要素為基礎(chǔ)，通過集成和優(yōu)化信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)工業(yè)自主創(chuàng)新，隨企業(yè)發(fā)展擴(kuò)展至技術(shù)、組織、戰(zhàn)略和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。第一，數(shù)字技術(shù)作為通用技術(shù)，可以直接刺激工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)從根本上改變新型工業(yè)化中的技術(shù)創(chuàng)新條件，通過對現(xiàn)實(shí)世界中海量信息的數(shù)字化建立普遍信息鏈接，打破研發(fā)部門間的信息壁壘[31]。云計(jì)算擁有強(qiáng)大的計(jì)算能力和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力以支持復(fù)雜的模擬和分析，加速技術(shù)更新迭代，縮短研發(fā)周期，提高要素邊際生產(chǎn)效率。第二，扁平化、網(wǎng)絡(luò)化帶來企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)化、智能化加強(qiáng)工業(yè)研發(fā)部門與生產(chǎn)部門間的相互反饋，提高企業(yè)靈活性、響應(yīng)速度和創(chuàng)新能力，持續(xù)從根本上影響組織運(yùn)作與競爭方式[2]。第三，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)工業(yè)企業(yè)間的協(xié)作創(chuàng)新。通過工業(yè)企業(yè)間數(shù)字化研發(fā)管理平臺打破地理和組織界限，構(gòu)建面向工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和全社會(huì)共同參與的開放式創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式向高效共享和協(xié)同合作轉(zhuǎn)變。這種開放式創(chuàng)新模式加速知識迭代，促進(jìn)跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的技術(shù)融合和創(chuàng)新，為新型工業(yè)化提供更廣泛的創(chuàng)新資源和思路。提升工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效率，支撐產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟智能化自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施[40]。

（四）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)綠色低碳

實(shí)現(xiàn)綠色低碳的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化要求綠色低碳不僅是全球環(huán)境保護(hù)的需要，也是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。工業(yè)是節(jié)能降碳的關(guān)鍵領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)過程中有重要作用。工業(yè)活動(dòng)是溫室氣體排放的主要來源，是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要因素之一。工業(yè)化的綠色低碳轉(zhuǎn)型能有效降低溫室氣體排放量，保護(hù)水質(zhì)、空氣質(zhì)量和土壤，維護(hù)生物多樣性，保障人類健康和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。新型工業(yè)化下的綠色低碳要求生產(chǎn)過程清潔化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化，發(fā)展綠色制造是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要路徑[16]。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力包含綠色、環(huán)保和可持續(xù)的意蘊(yùn)[42]，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力利用高新技術(shù)和數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，對勞動(dòng)資料結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式進(jìn)行自動(dòng)化、智能化升級，通過引入更為高效和環(huán)保的新型工具和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)的高耗能、高污染增長路徑。隨著科技進(jìn)步、新材料的開發(fā)利用以及大數(shù)據(jù)等數(shù)字化研究領(lǐng)域的崛起，實(shí)現(xiàn)工業(yè)從高污染排放和高能源消耗走向綠色低碳發(fā)展。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)綠色低碳。第一，提高能源利用效率。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是要素組合生產(chǎn)力，幫助工業(yè)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合[45]，重構(gòu)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程。通過對生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素的分析，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)監(jiān)控和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)問題，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)生產(chǎn)成本，提高能源利用效率。第二，提升節(jié)能減排能力。工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期進(jìn)行碳管理，以數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用為前提。數(shù)智化后的數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力為工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)全過程中有效跟蹤碳足跡提供可能，降低能耗，提高廢品回收率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同減排。通過數(shù)據(jù)共享平臺打破關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間、上下游產(chǎn)業(yè)間邊界，在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間形成動(dòng)態(tài)碳數(shù)據(jù)，覆蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、物流和銷售服務(wù)等流程，促進(jìn)整個(gè)工業(yè)體系實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排。

（五）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以人為本

實(shí)現(xiàn)以人為本的新型工業(yè)化需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化以人為本的理念體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性。在這一制度下，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果由全體人民共享。人才和創(chuàng)新是新型工業(yè)化的重要支撐，關(guān)注人的發(fā)展，為人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境；人才的涌現(xiàn)反過來促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是以人為本的先進(jìn)生產(chǎn)力[12]，強(qiáng)調(diào)突破性顛覆性技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用必須服務(wù)于人的全面發(fā)展和社會(huì)福祉，契合以人為本的新型工業(yè)化目標(biāo)。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)以人為本。從微觀層面來看，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力通過智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字勞動(dòng)資料，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化、自動(dòng)化，減輕工人體力勞動(dòng)，利用人工智能替代重復(fù)性、繁瑣的工作，提高生產(chǎn)效率，充分保障工人權(quán)益。在數(shù)字化生產(chǎn)過程中，工人的工作環(huán)境舒適性和安全性得到重視，工時(shí)和工作強(qiáng)度合理安排，保障工人休息和生活質(zhì)量。從宏觀層面看，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)于人民群眾消費(fèi)需求變化，根據(jù)需求變化不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高供給質(zhì)量，滿足人民群眾個(gè)性化、綠色和安全的物質(zhì)產(chǎn)品需要，提升人均可支配收入水平，為引領(lǐng)美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大的工業(yè)支撐。

（六）數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)開放循環(huán)

新型工業(yè)化的新全球格局需要數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力。新型工業(yè)化的開放循環(huán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，開放循環(huán)的新型工業(yè)化是我國工業(yè)發(fā)展的必由之路。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不受地理限制，這種無界性使得數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力在促進(jìn)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)對外循環(huán)過程中發(fā)揮著天然的作用。

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)開放循環(huán)。數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力能引領(lǐng)高水平特色化新興產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展，匹配海外市場對創(chuàng)新、環(huán)境友好性和安全性的高需求，提供與國際偏好相符的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。通過國際網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字平臺，簡化企業(yè)進(jìn)入全球市場過程，中小型企業(yè)無需在海外設(shè)立實(shí)體店鋪或分支機(jī)構(gòu)，通過電子商務(wù)平臺輕松接觸到全球消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)在國際市場上推廣其產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)字化供應(yīng)鏈增強(qiáng)透明度和追溯性，確保質(zhì)量控制和符合國際市場監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)中國制造領(lǐng)跑世界。企業(yè)可以更加靈活地參與全球價(jià)值鏈，實(shí)時(shí)響應(yīng)市場變化，有效降低交易成本，提高資源利用效率，從而加強(qiáng)國內(nèi)外市場和資源的雙向流動(dòng)，推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)的深度融合。

四、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的關(guān)鍵問題

（一）政府主導(dǎo)作用不夠

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展需要有促進(jìn)科技創(chuàng)新的良好制度環(huán)境，當(dāng)前我國政府在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用未充分發(fā)揮。第一，政府責(zé)任不夠明晰。政府相關(guān)部門間權(quán)責(zé)界定不清晰，在推進(jìn)科技創(chuàng)新事務(wù)處理上出現(xiàn)協(xié)調(diào)困難，地方政府對本地區(qū)資源優(yōu)勢認(rèn)識不足，整體政策體系和支持機(jī)制還未完善，市場主體在科技創(chuàng)新方面的活力和熱情不高。第二，相關(guān)規(guī)范和約束缺位，表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全隱私兩方面。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是科技創(chuàng)新的重要保障，完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和嚴(yán)格的法律環(huán)境能夠激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目前還存在一些問題，新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)未形成完整的法律規(guī)范，由于執(zhí)法資源有限、執(zhí)法難度大等原因?qū)е轮R產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不夠大，由于知識產(chǎn)權(quán)法律體系和執(zhí)法力度不足加上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻繁發(fā)生。同時(shí)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)界定不清晰，數(shù)字產(chǎn)品所有權(quán)正在逐漸消失[39]。我國數(shù)字生態(tài)失序狀況嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)空間謠言遍布、虛假信息泛濫、“消費(fèi)陷阱”頻繁和“信息系統(tǒng)漏洞”等網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些會(huì)導(dǎo)致數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新動(dòng)力受到影響。第三，政府鼓勵(lì)支持不夠。2020 年，中國工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度為3.6%，投入強(qiáng)度不足瑞士和美國的一半，與德國、荷蘭、日本等國也有一定差距，榜單前50 名的中國工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比僅為8%，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不足，榜上多為建筑行業(yè)①。科研投入不足導(dǎo)致科技項(xiàng)目缺乏足夠的資金、時(shí)間、人力等保障，降低了創(chuàng)新水平和質(zhì)量。研發(fā)投入結(jié)構(gòu)不合理阻礙科技創(chuàng)新領(lǐng)域和方向，導(dǎo)致科技資源分配不均衡、不合理、低效率[17]。

（二）新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展和應(yīng)用的重要現(xiàn)實(shí)場景和表現(xiàn)形式，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要配套發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局[18]。2022 年，新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)13%[32]，與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提是讓制造業(yè)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)數(shù)實(shí)融合。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品供應(yīng)不足，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)對外依賴度高、自主創(chuàng)新能力不足。2022 年我國半導(dǎo)體設(shè)備進(jìn)口總額347.2 億美元，出口總額41.2億美元，貿(mào)易逆差306 億美元②，設(shè)備進(jìn)口額遠(yuǎn)大于設(shè)備出口額，對設(shè)備進(jìn)口依賴程度明顯。同時(shí)，高端制造產(chǎn)業(yè)也面臨一些西方國家的封鎖和打壓，影響我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級[35]。

（三）高素質(zhì)人才儲(chǔ)備不足

勞動(dòng)力是生產(chǎn)力最基本、最活躍的因素，加快培育一支高層次、高質(zhì)量、數(shù)智化人才隊(duì)伍是形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件和重要支撐[5]。預(yù)計(jì)到 2025 年，中國制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口接近3 000 萬人[11]。當(dāng)前我國新型工業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重缺乏高質(zhì)量人才。這存在以下三點(diǎn)原因：第一，教育體制問題。傳統(tǒng)教育體制注重學(xué)生基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，而忽視了學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。教育體制不完善導(dǎo)致學(xué)生在畢業(yè)后缺乏實(shí)際操作能力和創(chuàng)新思維，難以適應(yīng)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。第二，人才評價(jià)體系單一。當(dāng)前，我國人才評價(jià)機(jī)制仍存在分類評價(jià)不足，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問題，亟需通過深化改革加以解決。第三，科研經(jīng)費(fèi)提供不足。我國科研投入總量很大，但人均投入僅為美國的18.67%[47]。由于薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展空間、工作環(huán)境等的限制，科研機(jī)構(gòu)無法給予科研人員足夠支持，使得科研人員缺乏良好的科研條件和環(huán)境，許多高素質(zhì)人才選擇出國或者轉(zhuǎn)行，導(dǎo)致國內(nèi)高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重[7]，這種人才流失現(xiàn)象使數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展受到制約，y8mYZO3iPccZ/Nlc9y06vMXtxk35kSug58/TZQdU49E=加劇了高素質(zhì)人才不足現(xiàn)象。

（四）數(shù)字鴻溝仍然存在

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力目前發(fā)展依舊存在數(shù)字鴻溝，體現(xiàn)在數(shù)字接入鴻溝和數(shù)字素養(yǎng)鴻溝兩方面。由于地理、經(jīng)濟(jì)和政策等現(xiàn)實(shí)因素，我國互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展基本呈現(xiàn)東高西低、南高北低的階梯型特征，數(shù)字接入鴻溝所導(dǎo)致的市場分割加大了各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，不利于新型工業(yè)化[26]。大型工業(yè)企業(yè)和跨國公司通常有更多資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而中小型工業(yè)企業(yè)由于資金、人才和技術(shù)限制，難以進(jìn)行深度的數(shù)字化改造。2022 年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)建筑業(yè)的增加值規(guī)模為37.99 億元①，帶動(dòng)制造業(yè)的增加值規(guī)模達(dá)到1.89 萬億元，不同工業(yè)行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)數(shù)字化水平差距較大。截至 2021年底，我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.1%[43]。中小企業(yè)是我國推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)主體，但中小企業(yè)家普遍缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型思維，數(shù)字素養(yǎng)不高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在傳統(tǒng)工業(yè)環(huán)境中成長起來，對數(shù)字技術(shù)理解和應(yīng)用不夠深入，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本、風(fēng)險(xiǎn)和潛在影響持保守態(tài)度。

五、數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新興工業(yè)化的路徑

培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化需要加快形成以政府為主導(dǎo)、以數(shù)字技術(shù)為核心、以現(xiàn)代化數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為主體、以數(shù)字化勞動(dòng)隊(duì)伍為關(guān)鍵和以社會(huì)金融資本為助力的發(fā)展路徑。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

政府應(yīng)為數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供制度保障。第一，加快推動(dòng)適配新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新型政府建設(shè)。創(chuàng)新型政府是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，最大限度推進(jìn)基礎(chǔ)性科學(xué)研究[30]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。第二，完善相關(guān)法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，從法律層面明確界定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)，建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)法律框架，明確數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，規(guī)定數(shù)據(jù)收集、處理和使用的法律責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法力度，建立專門知識產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)安全法庭。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。對于網(wǎng)絡(luò)攻擊或數(shù)據(jù)泄露等安全問題，建立完善常態(tài)化數(shù)據(jù)防控和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括報(bào)告程序、應(yīng)急措施等[10]，持續(xù)對數(shù)據(jù)安全實(shí)施監(jiān)測和評估，根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化和加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全策略。第四，處理好政府和市場的關(guān)系。推動(dòng)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要依靠有為政府與有效市場更好結(jié)合，政府與市場優(yōu)勢動(dòng)態(tài)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。要深化知識產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、依法保護(hù)的現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度。要加快完善數(shù)據(jù)要素市場，通過合理定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則鼓勵(lì)數(shù)據(jù)合法交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享，減少數(shù)據(jù)流通阻礙，以促進(jìn)數(shù)據(jù)的更大價(jià)值實(shí)現(xiàn)[27]。

（二）培養(yǎng)數(shù)字化勞動(dòng)者

發(fā)展數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。

1. 建立數(shù)字人才培養(yǎng)體系

第一，要打好數(shù)字化人才培養(yǎng)體系基礎(chǔ)。發(fā)揮我國高等教育的關(guān)鍵作用，將教育資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合，多學(xué)科集成攻關(guān)[49]，形成與數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)高校與企業(yè)針對性合作，定期開展訪企拓崗，推動(dòng)校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)同育人，推進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合。第二，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。促進(jìn)人力資源在不同地區(qū)的平衡發(fā)展，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力在地理上和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的分布，加強(qiáng)人才交流，實(shí)施靈活的人才政策，吸引國外優(yōu)秀科技人才來我國發(fā)展，營造集思廣益的協(xié)作環(huán)境，著手于人工智能領(lǐng)域和“雙碳”目標(biāo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合型及專業(yè)型人才培養(yǎng)規(guī)劃。第三，優(yōu)化人才評價(jià)體系。構(gòu)建合理的科研管理機(jī)制，激勵(lì)人才勇于創(chuàng)新理論、探索新領(lǐng)域及未知問題。創(chuàng)建科技創(chuàng)新的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)體系，加大對于從事顛覆性研究和基礎(chǔ)科技創(chuàng)新人才的支持，突出強(qiáng)調(diào)杰出科研人員及其重大成就的認(rèn)可和推廣。

2. 提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字思維

第一，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)密切關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化趨勢，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，高端芯片、工業(yè)數(shù)字化軟件和數(shù)控機(jī)床等關(guān)鍵領(lǐng)域，了解數(shù)字化如何影響企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展以及如何整合這些技術(shù)來提升企業(yè)競爭力。第二，領(lǐng)導(dǎo)者需要培養(yǎng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策能力，利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)學(xué)會(huì)如何收集、分析和解讀數(shù)據(jù)來理解市場趨勢、客戶需求和業(yè)務(wù)運(yùn)營情況，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘來支持決策制定。第三，推動(dòng)組織文化變革。領(lǐng)導(dǎo)者需積極推動(dòng)組織文化變革，以適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。鼓勵(lì)創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)精神，打破傳統(tǒng)工作方式和思維模式，促進(jìn)數(shù)字化思維在組織中傳播和落地。

3. 提升員工數(shù)字素養(yǎng)

新型工業(yè)化的數(shù)字化智能化發(fā)展帶來傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，需要打消一線操作工人因數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的轉(zhuǎn)崗與失業(yè)顧慮。通過在線課程和虛擬培訓(xùn)，提供個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑和自我評估工具，為員工提供靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)員工在生產(chǎn)操作中實(shí)踐數(shù)字技能，通過項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新競賽等方式激勵(lì)員工運(yùn)用和提升其數(shù)字技能。通過樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型榜樣和建立導(dǎo)師制度，鼓勵(lì)員工向數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的領(lǐng)導(dǎo)者和同事學(xué)習(xí)。定期評估員工數(shù)字素養(yǎng)提升情況，基于反饋調(diào)整數(shù)字培訓(xùn)內(nèi)容和方法，確保數(shù)字操作培訓(xùn)項(xiàng)目與企業(yè)實(shí)際發(fā)展轉(zhuǎn)型需求相符。

（三）升級工業(yè)勞動(dòng)資料

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，要以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新升級工業(yè)勞動(dòng)資料。第一，加大科研投入。擴(kuò)大和強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字科技產(chǎn)業(yè)基金，采取多種投資方式引導(dǎo)各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金在數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)方向上提供一定比例支持。利用貸款貼息、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危档腿谫Y成本，引導(dǎo)社會(huì)資本與政府?dāng)?shù)字基金支持科技型企業(yè)[36]，形成多層級、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)。第二，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、社會(huì)團(tuán)體等多元主體協(xié)同作用，分擔(dān)數(shù)字技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力，高效集合科技資源。企業(yè)、高等院校和研究所是我國科技創(chuàng)新活動(dòng)的主要力量，是關(guān)鍵核心技術(shù)重要攻關(guān)者。2022 年，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)84%，高等院校和科研機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)分別達(dá)到44.8%和38.3%①，成為我國基礎(chǔ)研究的重要推動(dòng)力量。形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力依靠完善的數(shù)字科技創(chuàng)新體系，需要形成產(chǎn)學(xué)研用多元一體的合作體系，形成科技突破合力。第三，聚焦共性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。加快5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化部署，提升數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)能力，推動(dòng)工業(yè)芯片、工業(yè)軟件研發(fā)突破和迭代應(yīng)用[29]，提高基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備供給水平，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

（四）改造工業(yè)勞動(dòng)對象

推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級有助于提升數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化將數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，通過數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，屬于廣化工業(yè)勞動(dòng)對象的范疇，促進(jìn)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化利用數(shù)字技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，屬于深化工業(yè)勞動(dòng)對象的范疇。

第一，加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府要統(tǒng)籌用好各級財(cái)政資金，廣泛吸收社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商和運(yùn)營服務(wù)商發(fā)展，依靠市場力量持續(xù)為工業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和市場匹配環(huán)節(jié)降低互聯(lián)網(wǎng)接入成本。第二，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。工業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指為工業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，涵蓋工業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)及信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)智能設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)方向[13]。要激發(fā)釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)化需求潛力，建立統(tǒng)一和開放的數(shù)字產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化開發(fā)操作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，積極參與國際數(shù)字交流合作，引入先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，聚焦重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造國際一流水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打通工業(yè)企業(yè)原料進(jìn)出、物流配送、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售等業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)通道，通過數(shù)據(jù)分析，識別業(yè)務(wù)流程中的瓶頸和低效環(huán)節(jié)，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，應(yīng)用自動(dòng)化設(shè)備和智能系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)流程效率和準(zhǔn)確性。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場分析和營銷管理等領(lǐng)域深度結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化協(xié)同創(chuàng)新平臺[6]，實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率提升。

六、結(jié) 語

數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，它不僅改變生產(chǎn)方式，還重塑市場結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和就業(yè)形態(tài)。培育數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)綜合的過程，涉及技術(shù)、人才、政策和社會(huì)各個(gè)層面。通過明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，可以有效地推動(dòng)這一過程，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化發(fā)展。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力將進(jìn)一步釋放潛力，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

通過與傳統(tǒng)生產(chǎn)力進(jìn)行比較，梳理新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，本文認(rèn)為，將數(shù)字技術(shù)嵌入新質(zhì)生產(chǎn)力形成數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力，為新型工業(yè)化提供數(shù)字化后的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新、綠色低碳、以人為本和開放循環(huán)的新型工業(yè)化。在數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育過程中，發(fā)現(xiàn)目前存在四個(gè)關(guān)鍵問題，除此之外，要考慮到數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化、傳統(tǒng)技術(shù)工人如何妥善安排等問題同樣有待解決。解決這些問題需要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，處理好政府與市場的關(guān)系，提供稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策支持和各級財(cái)政資金投入，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和新型數(shù)字基礎(chǔ)上的設(shè)施建設(shè)。金融市場同樣能為突破性技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和新質(zhì)生產(chǎn)要素合理配置等提供靈活且充足的資金供給。形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，加快勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象數(shù)字化智能化升級，以數(shù)字賦能新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力是一種新動(dòng)能，也代表著一個(gè)新起點(diǎn)，為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增長。要通過共享數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力的研究成果和相關(guān)技術(shù)，推動(dòng)全球各國實(shí)現(xiàn)合作交流，以應(yīng)對全球挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走向繁榮和發(fā)展。

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〔執(zhí)行編輯：華岳〕

本文為國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“滇桂邊疆民族地區(qū)‘新基建’賦能共同富裕的機(jī)制與路徑研究”（批準(zhǔn)號：23BMZ066）的階段性成果。