以高質量的現代服務業發展 助力海南自由貿易港建設

海南作為我國經濟特區和自由貿易試驗區之一，自由貿易港建設速度加大，現代服務業發展面臨難得的歷史性機遇。本文擬基于區域經濟理論，圍繞“現狀、問題、對策”框架，深入分析海南自貿港現代服務業發展，旨在為海南自貿港現代服務業高質量發展提供決策參考，以期為海南自貿港建設貢獻智力。

一、區域經濟與現代服務業發展

（一）區域經濟理論概述

現代服務業作為區域經濟發展的核心驅動力，尤其在經濟較發達地區，對GDP（國內生產總值）的貢獻顯著，源于收入提升與消費結構升級所帶來的高質量服務需求的增長。隨著社會分工的深入和產業結構的優化升級，現代服務業不僅通過為制造業提供專業化服務，還通過促進人力資本積累與技術創新，顯著提升了生產效率和全要素生產率，從而為區域經濟注入持續發展的動力。該產業的成熟度不僅是經濟發展水平的體現，更是推動區域經濟轉型升級的重要力量，反映了經濟運行中關鍵性結構的演變和發展方向。現代服務業在區域經濟中占據了不可替代的地位，成為推動經濟持續健康發展的中堅力量。

（二）區域經濟發展與現代服務業的關系

現代服務業在區域經濟增長中發揮關鍵作用，尤其在經濟發達地區，其在GDP中的占比顯著增加，主要源于收入水平提升和消費結構升級對高質量服務需求的推動。這一現象不僅表明現代服務業的發展水平是區域經濟成熟度的重要標志，更凸顯其在促進區域經濟發展的多重功能。

通過為制造業提供專業化服務，推動人力資本積累和技術創新，現代服務業顯著提升了生產效率和全要素生產率，成為區域經濟持續增長的核心動力。現代服務業與區域經濟之間存在高度的互動性，共同推動了經濟體的轉型升級和持續發展，展現出在經濟結構演進中不可替代的作用。

（三）自由貿易港與現代服務業發展的理論基礎

海南自貿港是中國在新時期改革開放中的一個重要窗口，也是一個試驗基地。海南自貿港的建設是一個長久而艱巨的系統工程。

特別是作為海南自貿港的支柱行業，現代服務業的高質量發展需要一系列的政策支持。海南將在新發展階段的基礎上，完整、準確、全面地貫徹新的發展思想，大力實施創新驅動發展戰略，以更高的起點、更高的水平和更高的目標推動改革開放，加速發展現代服務業的新動能。

二、海南自由貿易港現代服務業發展現狀

（一）海南自貿港建設背景與政策

2020年6月，海南出臺了《海南自由貿易港建設總體方案》，提出了一系列促進貿易、投資、資本、人員、交通等方面的政策和舉措。基于海南的獨特發展定位，方案強調推動旅游業、現代服務業和高新技術產業的協調發展，以加快構建現代化產業體系。海南省委、省政府將現代服務業作為自由貿易港建設的戰略核心，通過制定《海南自由貿易港現代服務業發展規劃（2021—2025年）》等政策，全面推進貿易投資自由化、服務業開放、服務貿易創新、園區建設及人才引進等關鍵領域的政策落地，為現代服務業的高質量發展提供了強有力的保障。

（二）海南現代服務業發展概況

近年來，海南省委、省政府對構建以服務為導向的現代工業系統非常重視，并將發展現代服務業作為推動經濟高質量發展的重要措施。

海南將圍繞國際旅游消費中心這一戰略目標，綜合發展旅游業，現代金融，現代物流，會展等方面，對新興業態如服務貿易、數字貿易、中介咨詢、文化創意等進行大力扶持，促進生產性服務業向專業化發展，助推生活性服務向高質量發展。

在區域布局上，海南的現代服務業形成了“一核兩極三區多點”的格局。三亞依托其豐富的熱帶濱海旅游資源，集中發展高端旅游服務；洋浦則專注于港航物流、保稅加工和離岸貿易等臨港型服務業的發展；博鰲樂城先行區則重點發展醫療康養與科技金融等高端服務業，逐步構建具有區域特色的現代服務業體系。

（三）重點領域現代服務業發展現狀

海南圍繞國際旅游消費中心的建設，大力推進旅游業的轉型升級，重點發展休閑度假、郵輪游艇、低空飛行、房車露營、婚慶蜜月等新興旅游形態，同時積極探索“旅游+”的商業模式，促進會展旅游、文化體育旅游、康養旅游等復合型業態的多元發展。

智慧旅游和定制旅游等新模式的推廣，為海南旅游業注入了新的活力。通過加快推進三亞國際免稅城、海口國際免稅城等項目建設，海南逐步打造具有國際競爭力的旅游消費目的地。受益于離島免稅購物、免簽入境、航班航線優化等政策紅利，海南旅游業在量與質上均取得了顯著提升。

同時，海南積極推動本土金融機構的轉型升級，引進中信證券、建信金融等國內知名金融機構，并吸引高盛、瑞銀等國際金融巨頭入駐，為跨境貿易人民幣結算、本外幣合一銀行結算賬戶及資本項目收入支付便利化改革的試點奠定了堅實基礎。

三、海南自由貿易港現代服務業發展面臨的問題

（一）產業結構有待優化

盡管海南現代服務業取得了快速發展，但其產業結構仍存在優化空間，高端服務業的占比相對較低。

目前，批發零售、住宿餐飲等傳統服務業依然占據主導地位，而信息傳輸、軟件和信息技術服務等高端服務業的比重較小。高端生產性服務業，如研發設計、科技成果轉化、知識產權服務等領域的發展相對滯后，尚未形成完善的體系化、高附加值產業鏈。海南服務業整體水平不高，缺乏具備國際競爭力的知名品牌和龍頭企業，企業規模普遍較小，專業化程度不足，難以形成產業集聚效應和規模優勢。

（二）創新力和競爭力較弱

科技創新投入相對不足，核心技術研發能力薄弱，創新資源配置不合理，難以有效支持高端技術的開發和應用。創新平臺建設滯后，缺乏先進的科技園區、實驗室和孵化器等基礎設施，限制了技術研發的支持力度。產學研協同不夠緊密，高校、科研機構與企業之間的合作深度不足，科研成果難以快速轉化為生產力，制約了現代服務業的技術支撐。知識產權保護機制不健全，科技金融服務滯后，創業孵化環境建設不足，導致企業在創新成果保護、資金獲取和全面孵化支持方面面臨諸多困難。區域創新能力的不足使海南現代服務業在全球競爭中處于劣勢，難以實現高質量發展。

（三）人力資源配置有待提升

人才是第一資源，也是現代服務業發展的關鍵因素。但海南現代服務業發展仍面臨諸多問題，制約了產業高質量發展。

一是高層次創新型人才短缺。海南在現代服務業領域高端人才儲備不足，領軍型企業家、高水平專業技術人才偏少，難以滿足產業轉型升級需求，并且現代服務業發展需要既懂專業技術、又懂經營管理的復合型人才，但目前海南此類人才很少，專業化水平不高。二是服務業從業人員整體素質不高。海南服務業從業人員以中低技能為主，接受過高等教育和職業培訓的比例較低，專業服務意識和能力有待提升。

（四）政策疊加效應尚未充分發揮

海南自貿港的營商環境與國內先進地區相比仍存在差距。針對服務業企業的減稅降費、投融資等支持政策不足，政策體系尚未形成完善的結構，政策疊加效應尚未充分發揮。

在金融支持方面，服務業企業仍面臨“融資難、融資貴”的問題，信貸、保險等金融服務亟待加強，而企業上市、并購重組等資本運作渠道不暢通，進一步加劇了企業的融資困境。海南的房地產價格、用工成本和物流成本較高，企業經營成本較高制約了海南現代服務業的進一步發展。

四、促進海南自由貿易港現代服務業發展的對策建議

（一）優化現代服務業結構，發展高端生產性服務業

海南現代服務業應推動現代金融業的發展，通過積極發展科技金融、綠色金融、供應鏈金融等新興業態，推動金融體系的國際化、多元化，深化金融改革開放，建設現代金融服務體系。現代物流業的發展也需提速，通過完善物流基礎設施，推廣供應鏈管理和智慧物流等先進模式，推動冷鏈物流、跨境電商等專業化服務的快速發展，以增強服務業的整體競爭力，提升其在經濟中的核心地位。

（二）引進和培養專業人才，完善人力資源配置

人才是推動現代服務業高質量發展的關鍵。針對海南現代服務業人才短缺問題，一方面要完善人才培養體系。鼓勵高等院校開設與服務有關的專業，在現代服務業中培養實用型和復合型人才。支持高校、職業院校和企業合作，建設一批高水平專業學院和實訓基地。依托重點企業、重點園區等建設各類高技能人才培訓基地，大力開展崗位技能提升培訓。另一方面，要完善人才引進機制。放寬人才落戶限制，降低引才門檻，為各類人才在海南工作生活提供便利。積極引進具有領導地位的現代服務業和緊缺型人才，同時吸引海外優秀人才，鼓勵海外人士到海南工作、創業。

（三）加大對現代服務業的政策支持

首先，要加大政策支持力度。落實國家支持海南自貿港建設的稅收、金融等政策，為現代服務業發展創造良好的政策環境。其次，加大財政資金引導力度，設立現代服務業發展專項資金，重點支持自貿港重點園區、重點領域和重點企業發展。再次，要強化金融支撐。用好自貿港金融創新政策，積極推動投貸聯動、股權眾籌等多元化融資方式，緩解服務業企業融資難題。

五、結語

海南自由貿易港現代服務業的發展在政策支持和地理優勢的基礎上取得了一定進展，然而仍面臨著產業結構優化、人才引進與培養、基礎設施建設、制度創新等方面的挑戰。

未來，應深入探索如何在全球競爭格局下，通過提升服務業的國際化水平、引入先進技術和理念，進一步推動產業升級，實現高質量的經濟增長，為區域經濟的可持續發展奠定堅實基礎，促進海南自由貿易港成為引領中國乃至全球現代服務業發展重要引擎。

【基金項目】三亞學院校級科研課題資助項目

【項目名稱】海南自由貿易港建設視角下海南現代服務業發展對策研究

【項目編號】USYJSPY22-37