新農科背景下農業保險學課程思政教學探討

摘 要：農業保險學是農林經濟管理專業的重要專業課程之一，主要涵蓋農業保險基本理論、細分行業農業保險產品、新型農業保險產品及農業保險監管等內容。我國農業保險性質是政策性農業保險，在保障農業生產和農戶收入穩定方面具有重要意義，也是思政教學的焦點。新農科強調立足農業科技進步和農林產業發展需求，以人才培養目標為導向，優化教學內容和課程體系。該研究在剖析新農科背景下農業保險學課程思政意義、課程內容與思政元素、課程思政建設制約因素的基礎上，提出通過挖掘或豐富農業保險學課程思政內容、強化實踐教育中的課程思政、豐富農業保險學思政育人載體等途徑進行思政教學策略設計。

關鍵詞：新農科；課程思政；農業保險學；制約因素；教學策略

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）20-0148-04

Abstract： Agricultural insurance is one of the important professional courses of agriculture and forestry economic management， which mainly covers the basic theory of agricultural insurance， agricultural insurance products in subdivided industries， new agricultural insurance products and agricultural insurance supervision. The nature of agricultural insurance in China is policy-based agricultural insurance， which is of great significance in ensuring the stability of agricultural production and farmers' income， and is also the focus of ideological and political teaching. The New Agricultural Science emphasizes the optimization of teaching content and curriculum system based on the progress of agricultural science and technology and the development needs of agriculture and forestry industry， guided by the goal of talent training. Based on the analysis of the ideological and political significance and constraints of agricultural insurance courses in the context of New Agricultural Science， this study proposes to design ideological and political teaching strategies by excavating or enriching the ideological and political content of agricultural insurance courses， strengthening the ideological and political education in practical education， and enriching the ideological and political education carriers of agricultural insurance.

Keywords： New Agricultural Science; ideological and political education science; Agricultural Insurance; constraint; teaching strategy

隨著我國經濟在信息化、城鎮化、現代化等時代背景下的多元化發展，新經濟、新產業等新興業態對人才的需求也在不斷發生變化，而學科作為人才培養和科技發展的載體，必須順應發展進行創新改革，才能滿足社會對人才的需求。在這種背景下，2019年教育部啟動以“新農科研究與改革實踐項目”為主的一系列新農科建設事項與建設工作，其重點是以現代科學技術改造提升現有的涉農專業，圍繞鄉村振興戰略和生態文明建設，推進課程體系、實踐教學、協同育人等方面的改革，為鄉村振興發展提供更強有力的人才支撐[1]。2022年教育部辦公廳等四部門聯合印發的《關于加快新農科建設推進高等農林教育創新發展的意見》中指出，立足農業科技進步和農林產業發展需求，以人才培養目標為導向，優化教學內容和課程體系，分專業建設一批一流核心課程，著力推進體現學科交叉融合的新課程建設，強化實踐類課程建設，及時將農林科技發展前沿成果融入教學內容。

農業保險學作為經濟學與社會學的交叉學科，是將保險的原理、職能以及經營管理的方法、手段綜合運用到補償農業生產者在從事農業生產活動過程中因遭受自然災害或意外事故導致的財產損失的科學。從事農業保險工作的人員需要具備農業、畜牧業、氣象災害和保險等多方面的知識，但我國具備此類知識結構的人才匱乏。于是國內一些開設保險學專業的院校，開始探索將農業保險作為一個專業方向，培養可以從事農業保險事業的人才[2]。與商業性保險不同，農業保險要立足中國農業發展的現實背景，即在農業弱質性產業和國民經濟基礎性產業現實狀況下，尋求農業穩定供給保障的一種制度安排。因此，從2004年開始，我國確立農業保險的性質為政策性農業保險。

課程思政是將思政元素有機融入到大學生課程體系中，是當代高校教學改革的重要任務之一[1]。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。”為此，課程的德育功能更加得以凸顯[3]。農業保險學是農林經濟管理專業的一門重要專業課，對于培養學生專業學習興趣，提升專業能力具有重要作用。中國農業保險經過近年來的發展，在服務于農業發展、服務于強農惠農“民生工程”的同時，也在制度、機制、政策、組織和產品等方面取得了豐碩的成果。因此，結合農林經濟管理專業特色，在新農科背景下探索將課程思政融入農業保險學的教學過程中，在學習專業理論的基礎上培養學生“大國三農”情懷，具有研究的必要性。

1 新農科背景下農業保險學課程思政的意義

農業保險是我國農業發展的重要政策，是現代農村金融制度的重要組成部分，是為農業提供風險管理服務的重要制度安排。在我國，農業保險還是落實工業反哺農業的強農惠農政策、推進城市化和農業現代化發展的重要政策手段[4]。新發展階段是我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵階段，新農科建設必須把握新發展階段的歷史任務和使命，聚焦人才培養目標問題，落實好立德樹人根本任務，擔當起鑄魂育人重要使命，實現高等農業教育內涵式發展[5]。

思政課程有效融入大學教育并對學生的人生規劃產生積極影響，這既是設置思政課程的目的，也是黨和國家高度重視的育人實效，對立德樹人這一教育根本任務的實現發揮著關鍵作用[6]。立足中國農業保險是政策性農業保險這一基本性質，在教學目標實現過程中，不僅要讓學生掌握農業保險的基本理論，還應當體現中國在保障農業生產穩定發展中的制度安排，更應結合新農科的要求體現出農業保險的實際運作過程中的技能要求。完善合理的課程體系是教學質量提升的重要環節之一，隨著農業保險研究的不斷深入，新型的農業保險產品在農業生產的過程中被廣泛接受和應用，那么，授課課程體系也不能僅限于課本現有的知識，需要不斷更新和補充。

2 農業保險學課程內容與思政元素剖析

2.1 農業保險基本原理與思政元素

農業保險學的第一部分主體內容是農業保險基本原理，主要包含農業風險管理及中國農業保險的發展及問題、農業保險基本原則、農業保險合同、國外農業保險制度與中國農業保險制度等內容。在農業保險基本原理這一部分，最重要的課程思政建設點分為兩個部分：一是，要明晰我國農業風險的特點。我國農業面臨的風險種類多、范圍大，而且具有顯著的區域性和季節性，風險單位巨大，系統性特點明顯。干旱、洪澇、霜凍及病蟲害等等農業自然災害，都給我國農業生產造成了極大影響和損失，且在我國不同地區、不同地理條件下，發生的種類、影響的程度均有不同。所以，我國農業生產面臨的風險是課程思政的一大重點，應該讓學生在學習農業保險學課程開始階段，首先了解國家農業生產中面臨什么樣的災害，產生著怎樣的影響。二是，要了解我國農業保險制度。在學習國外農業保險制度的基礎上，對比學習中國農業保險中的經營制度、補貼制度和稅收制度是農業保險學課程思政的重點內容。新中國成立以來，中國農業保險制度也經歷了一段時間的波折調整階段，才形成當前比較穩定的制度模式，集中體現在農業保險制度對穩定農業生產、保障農民收益、促進農村發展中的重要作用。對第一部分課程思政的學習，能夠比較具體地了解我們國家農業發展中的風險、困難以及相對應的農業保險對農業風險的應對、對農業生產的保障作用。

2.2 農業細分行業保險與思政元素

農業保險的重要特點之一，就是農業產業的種類繁多，即農業不同分類下，各種作物因為生長習性的不同，對農業保險的需求也產生明顯差異。在當前農業保險學教材中，多以種植業保險、養殖業保險、森林保險和漁業保險等分類設計了具體的農業保險險種，而各個類別下還有更詳細的分類保險產品。以種植業保險為例，具體分類還包括糧食作物保險、經濟作物保險、蔬菜園藝作物保險、水果和果樹保險等等。不同的保險產品，因在國家發展中的重要性和區域發展等方面的差異，其農業保險中的保費補貼比例、保險公司數量、承保范圍等也存在較大不同。糧食作物，特別是小麥、水稻、玉米三大主糧作物的穩定生產關系國計民生，其穩定供給是整個國民經濟和社會穩定的基礎，且糧食生產的比較收益也相比較低。因此，我國近年來不僅出臺了對d7b51d29ccbb135e581389bca6056ab5種糧農戶的直接補貼、糧食收購保護價格、農業生產資料補貼等，而且糧食作物保險也受到各級政府的財政支持。細分行業保險部分課程思政內容主要集中在兩個方面：一是，要引導學生了解不同種類作物生長生產特點，對于已經在種植或養殖過程中面臨的風險，能夠深層次了解我國農業生產面臨的挑戰。二是，能夠熟悉我國在不同的農業細分行業中的保險產品差異，更重要的是了解這些保障性保險政策對穩定我國農業產業發展的重要意義。

2.3 新型農業保險產品與思政元素

一方面，農業保險仍然屬于金融系統的子維度之一，其產品設計仍然具有金融產品的部分屬性。隨著金融市場的發展，農業保險產品也隨之不斷豐富。另一方面，隨著新型經營主體的不斷涌現和發展，農業生產經營模式也在發生深刻的改變，農業保險產品種類也在不斷細化，實現多種多樣的種類選擇，針對不同產業類型的差異化補貼，多檔多級的風險評價保障制度建設，并鼓勵各地創立與區域特色及優勢農產品和作物相關的農業保險品種。農業保險學第三部分“新型農業保險產品”主要介紹區域產量保險、指數保險和收入保險3種近年來新發展起來的農業保險產品。當前，我國新型農業保險產品的研究廣度和深度不斷加強，但是如何實現理論觀點與產品設計服務于農業實踐層面才是新型農業保險產品未來的道路方向。在政府和保險公司層面，要積極進行保險制度創新，實現保障性政策與商業性運作之間的協調配合，共同運作新型農業保險產品在傳統農業保險產品發揮作用的基礎上，構建更深、更堅實的農業生產保護屏障。因此，在農業保險學第三部分“新型農業保險產品”的內容中，課程思政應圍繞政策在農業保險產品設計這一核心點展開。課程講授過程中，在引導學生對新型農業保險產品的種類、運行機制等內容了解的基礎上，也要結合傳統農業保險的作用，對比分析新型農業保險對農業生產的保障意義體現在哪些方面。超越傳統農業保險一般保障水平的更高層次的保險、已經出臺的政策在其中發揮的主體作用，是本部分課程思政的重點。

2.4 農業保險市場監管與思政元素

由于我國農業保險財政補貼的運行機制，這些財政資金可能在各個環節中遭受侵蝕，因此，有效地激勵引導農業保險的發展、加強農業保險市場監管、提升政府政策支持行為效率就具有重要的實踐意義。農業保險學第四部分“農業保險市場與監管”主要講解農業保險市場的供給與需求、農業保險市場的監管兩方面內容。農業保險產品的供給方既包括各種商業性保險公司、政策性保險公司，還包括我國的各級相關政府部門，需求方主要是我國廣大的農戶群體，但也包括農業生產性公司、家庭農場等新型經營主體。因此，如果保障供需主體在農業保險這一無形商品市場中的有效性，則成為農業保險市場及其監管的重要課題。本部分的思政元素主要是讓學生了解保險監管的目的，也就是要防范風險，保護投保人的合法權益和保障保險市場的穩健安全運營。農戶是我國最重要的農業生產主體，也是農業保險市場重要的被保險人和投保人。但是，我國大部分農戶對農業保險的專業知識匱乏，在農業保險市場中通常處于弱勢地位，在保險產品交易過程中的利益容易遭受侵害，因此，需要通過政府加強市場監管，才能有效保障農戶在農業保險市場中的利益，激發農戶主動參與農業保險的積極性。課程思政元素設計也應圍繞農業保險市場監管的這一基本目的展開。

3 新農科背景下農業保險學課程思政建設的制約因素

3.1 農業保險學實踐教學重視不足

農業保險學是農林經濟管理專業的重要專業課之一，應系統講解農業保險基本理論、農業保險產品、農業保險管理與實踐等內容。然而，多數高等院校對本科生的實踐教學重視不夠，尤其是開設農業保險學課程的院校。一方面原因在于受傳統的應試教育影響，形成了“理論教學體現學術性，實踐教學是理論教學環節的補充”的認識。這種認識將實踐教學僅作為理論教學的驗證，認為實踐教學應依附于理論教學，高等院校教學質量體現在理論教學方面。另一方面是由于實踐教學，尤其是課程實習多無指導教材，較理論教學難度大。課程實習往往涉及協調校外關系單位，實習組織工作復雜，實習學生難以管理，一旦在校外實習過程中出現安全問題，學校和指導教師還要承擔責任，這些因素直接導致高等院校對實踐教學的重視程度不夠[2]。在新農科建設背景下，要求以現代科學技術改造提升現有的涉農專業，并且要布局適應新產業、新業態發展需要的新型的涉農專業。圍繞鄉村振興戰略和生態文明建設，推進課程體系、實踐教學、協同育人等方面的改革。農業保險學作為現實情境中實踐要求較高的一門課程，其實踐教學仍然有較長的一段發展改革道路。因而，結合農業保險學實踐性教學的思政內容匱乏。

3.2 農業保險學課程內容中思政內容較少涉及

從某種意義上說，現代農業保險知識的普及，是法律、制度和政策的完善，經營環境的向好轉變，經營方式、技術和效率的改進和提高，是我國由農業保險大國走向農業保險強國的條件和前提[7]。結合我國農業生產現狀和農業保險的運作模式，農業保險學本身具有豐富的課程思政素材。首先，農業保險的政策性農業保險性質，具有非常強的思政底色，因為自2002年修訂《中國人民共和國農業法》中初次提及“政策性農業保險”概念之后，我國農業保險經營主體不斷增多、補貼險種種類不斷豐富、保險規模不斷上升、運行機制不斷完善，在我國脫貧攻堅和鄉村振興戰略中發揮了積極作用，為農業生產者提供了重要的保險保障。其次，在農業保險產品設計上，中國農業保險有按照種植業、養殖業、森林和漁業等細分行業保險，還有區域產量保險、指數保險、收入保險、農業再保險及大災保險等新型農業保險產品。因此，結合我國農業保險實務的課程內容安排與我國小規模、分散經營的主要農業生產經營格局，思政元素在農業保險中表現非常豐富。在新農科發展背景下，培養學生具有“三農”情懷，良好的專業能力與人文素養，使其將現代農業保險基本理論與實踐相結合，是當前農林經濟管理專業的重要任務之一。

4 新農科背景下農業保險學課程思政教學策略

4.1 挖掘或豐富農業保險學課程思政內容

中國農業人口眾多，但人均農業資源稟賦有限，人多地少的基本國情下造成小規模、分散經營的生產格局將在現在及將來相當長的一段時間內難以改變。不可忽視的是，合作社、家庭農場等新型農業經營主體也在大量涌現。那么，在不同的生產經營主體、規模差異巨大的現實情境下，中國農業保險的發展具有獨特性和挑戰性。在農業保險學課程內容中，立足中國農業生產實踐的農業保險學基本理論與政策演變、細分行業的農業保險產品及新型農業保險產品等，都能夠體現政府在保障糧食安全、農業生產與農民增收等方面做出的努力與制度性保障。因此，通過挖掘或者豐富相關思政內容，增強農林經濟管理學生服務農業農村現代化、服務全面鄉村振興的使命感和責任感[1]。

4.2 強化實踐教育中的課程思政

在新農科人才培養的設計上，要求學生全鏈條參與，防止畢業生出現“只懂其一，不懂其二”的現象[8]。因此，要結合農林經濟管理專業特點，農業保險學要在強化理論學習的基礎上，通過強化實踐教學環節，不僅讓學生知曉農業保險的理論是什么，還要掌握農業保險的業務怎么做。例如在具體的農業保險實務中，讓學生能夠了解農業保險合同訂立的程序、形式和條款內容，并在其中熟悉農業保險保費中財政補貼情況。農業生產銷售過程中災害、波動較為頻繁，面臨非常多的不確定性，從而觸發農業保險條款賠付的概率較大，保費較高。一方面農民的支付能力有限，可能不愿意購買農業保險；另一方面商業性保險公司可能因交易成本過高而不愿意涉足農業保險業務，以上都是引致政策性農業保險供給的重要因素。學生在具體實踐環節中，去親身體驗了解這種政府政策和財政支持的農業保險發展，是思政教學最有價值的體現。

4.3 豐富農業保險學思政育人載體

農林經濟管理專業特點決定了一線教學工作者會與專業院校、農技推廣部門、農業科學研究院所、涉農企業、農戶和新型農業生產經營主體等多部門（主體）具有合作或者接觸。因此，應充分發揮這種多部門合作的優勢，特別是涉及農業保險相關業務，比如保險公司、政府、農機推廣部門、農戶與新型農業生產經營主體等，通過了解具體的農業保險業務中的流程環節，以及其中涉及的自然風險、市場風險、社會風險與制度風險等情況，了解在抵御風險過程中政府和國家等的保障力量，風險發生后相關的保險保障、救援救助措施等等。讓學生在這種多主體參與的環境中，更深層次去接觸和了解背后的力量，以豐富農業保險學思政育人載體的方式增強學生知農愛農的思想教育。

5 結束語

農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段，對促進鄉村產業振興、保障農戶收益等具有重要的作用[7]。新農科背景下，更加注重學生在學習過程中的理論與實際相結合，培養學生的實踐能力，做到更好地與社會生產需求相匹配，而課程思政是保障學生能夠在學習過程中樹立正確價值觀的重要環節。

農業保險學是農林經濟管理專業的專業課之一。因我國農業的基礎性地位與農業保險對農業生產的保障作用，我國農業保險作為政策性農業保險，更加注重對農戶利益與農業穩定供給的保護，其中蘊含著豐富的思政元素可以開發，引導與培養學生“知農愛農”的“三農”情懷，這也是農業保險學課程教學的重要任務。

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[7] 林樂芬.現代農業保險學[M].北京：科學出版社，2022.

[8] 劉麗麗，何兢，李淑娟.行走的課堂：高校課程思政教學模式探索與實踐[J].教書育人（高教論壇），2024（12）：91-93.

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.035

基金項目：教育部產學合作協同育人項目（231107714202803）

第一作者簡介：馬興棟（1988-），男，博士，講師。研究方向為農戶行為、土地制度。

*通信作者：王興穩（1973-），男，博士，副教授。研究方向為土地制度。