農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐過(guò)程與策略研究

摘 要：黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，這是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)美好生活期盼的重要手段。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨組織的重要性不言而喻。然而，在新發(fā)展階段上，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層黨建工作面臨著隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想建設(shè)和黨群關(guān)系等新的挑戰(zhàn)和問題，這對(duì)黨在農(nóng)村的工作提出新的要求。為此，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，密切黨群關(guān)系，把工作重心聚焦于鄉(xiāng)村振興，通過(guò)不斷優(yōu)化和完善農(nóng)村基層黨建工作，來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層黨組織；黨群關(guān)系；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902（2024）20-0079-04

Abstract： The 19th CPC National Congress made a major decision to implement the Rural Revitalization Strategy， which is an important means to realize farmers' expectations for a better life in the new era. In the process of promoting the smooth implementation of the Rural Revitalization Strategy， the importance of rural primary-level Party organizations is self-evident. However， in the new stage of development， the primary-level Party building work in China's rural areas is facing new challenges and problems， such as team building， economic construction， ideological construction， and Party-Public relations， which have put forward new requirements for the Party's work in rural areas. To this end， it is necessary to continuously strengthen the construction of rural primary-level Party organizations， optimize the team structure， close the relationship between the Party and the masses， focus on rural revitalization， and promote the smooth implementation of the Rural Revitalization Strategy by continuously optimizing and improving the rural primary-level Party building work.

Keywords： rural area; rural revitalization; rural primary-level Party organization; Party-masses relationship; challenge

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵一步，完成這一任務(wù)最關(guān)鍵的地方和最“難啃的骨頭”依然在農(nóng)村工作中。農(nóng)村基層黨組織是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基部分[1]，為此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)離不開農(nóng)村基層黨組織的正確引導(dǎo)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，同時(shí)鼓勵(lì)黨員干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走向共同富裕。

1 農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位

農(nóng)村基層黨組織是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵力量，不僅承載著上傳下達(dá)黨的政策方針的重要任務(wù)，而且直接參與到農(nóng)村的日常生活和工作中，與農(nóng)民群眾保持著最緊密的聯(lián)系。這一過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家、黨、人民群眾三者之間的良性互動(dòng)，這種良性互動(dòng)關(guān)系的體現(xiàn)，說(shuō)明了黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。因此，處理好國(guó)家、黨、人民群眾三者之間的關(guān)系，對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的作用。

1.1 集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者

習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。[2]”歷史上，我國(guó)走農(nóng)業(yè)集體化道路進(jìn)行了多次艱苦的實(shí)踐，從對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，對(duì)新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展，走出了新型農(nóng)業(yè)集體化之路，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與西方經(jīng)濟(jì)模式不同，做到了既能實(shí)現(xiàn)共同富裕又兼顧了效率和公平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，關(guān)鍵是看基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，只有發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織“指揮棒”的作用，才能保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走對(duì)路、走好路。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，會(huì)使村民的生活水平隨之提升，物質(zhì)條件得到改善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然總體穩(wěn)步向前發(fā)展，但是農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展依然處于滯后狀態(tài)，而農(nóng)村基層黨組織作為黨和群眾之間的“橋梁”，有責(zé)任帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人民逐步擺脫貧窮落后的狀態(tài)，使農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

1.2 農(nóng)民利益的代表者

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。分析我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀可知，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是基層黨組織的中心任務(wù)，因此，農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)工作必須始終圍繞這一任務(wù)來(lái)展開，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，確保鄉(xiāng)村振興進(jìn)程沿著正確的政治方向推進(jìn)，這也是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)[3]。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要多元主體的參與，其中不乏要借助市場(chǎng)和外部資本的力量與農(nóng)村的土地、農(nóng)產(chǎn)品等結(jié)合，這種發(fā)展模式為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力，但同時(shí)也使得農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下處于被動(dòng)地位，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)認(rèn)同是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)利益得到保障，農(nóng)民群眾才能擺脫貧困實(shí)現(xiàn)富裕，從而提升對(duì)基層黨組織的信任度。為此，基層黨組織作為聯(lián)系黨和群眾的“最后一公里”要傾聽農(nóng)民的聲音，暢通群眾權(quán)益表達(dá)渠道，及時(shí)解決群眾遇到的難題，發(fā)揮著協(xié)調(diào)整合不同利益關(guān)系的作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

1.3 鄉(xiāng)村文化的傳承者

黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將鄉(xiāng)村文化振興列為“五大振興”的關(guān)鍵一環(huán)。改革開放后，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)某些負(fù)面效應(yīng)的影響，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化體系面臨著逐漸瓦解的挑戰(zhàn)，目前，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)價(jià)值觀念受到城市文化、西方外來(lái)文化的沖擊，個(gè)人主義、金錢至上等觀念深刻影響著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村價(jià)值體系。對(duì)此，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)深入挖掘與中國(guó)式現(xiàn)代化相契合的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念，并在鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中加以宣傳，整理成村規(guī)民約，強(qiáng)化村民集體意識(shí)，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，更加積極地參加村莊管理和村莊文化生活，從而營(yíng)造良好民風(fēng)、村風(fēng)，重構(gòu)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念。此外，農(nóng)村基層黨組織還可以從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取文化資源，在農(nóng)民中宣傳艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)合作的價(jià)值觀念，加強(qiáng)思想宣傳，減少外來(lái)思想對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化體系的不良影響。

1.4 基層人才的動(dòng)員者

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力普遍存在素質(zhì)偏低的問題，農(nóng)村地區(qū)急需獲得發(fā)展來(lái)擺脫貧困落后的狀態(tài)，由于農(nóng)村地區(qū)各方面條件較差，人才引不來(lái)也留不住，農(nóng)村發(fā)展缺乏人才的問題成為制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵短板。因此就需要充分利用農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)部資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的內(nèi)部培養(yǎng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行實(shí)地教學(xué)指導(dǎo)，手把手傳授種植技術(shù)，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更新農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)。進(jìn)行專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)之后，村鎮(zhèn)基層黨組織再定期開展技能考核會(huì)議，為技能優(yōu)秀者頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)，例如“田秀才”“土專家”等，讓這些人再去把技能傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，做到人盡其用，同時(shí)，讓這些“田秀才”“土專家”再次傳授農(nóng)業(yè)技能既可以鞏固自己的種植知識(shí)，又方便開展下一輪的知識(shí)教授工作。

2 農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，干部素質(zhì)有待提高

農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用，而基層人才培養(yǎng)是黨建工作的重中之重。但是，受到多方面因素的影響，農(nóng)村基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)仍存有需迫切解決的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：“全國(guó)農(nóng)民工總量29 753萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.6%。其中，外出農(nóng)民工17 658萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7%；本地農(nóng)民工12 095萬(wàn)人，下降2.2%。[4]”從該數(shù)據(jù)可以看出，人們?yōu)榱俗非蟾玫纳詈途蜆I(yè)機(jī)會(huì)，紛紛涌入大城市，導(dǎo)致農(nóng)村空心化問題日益嚴(yán)重，常住人口減少，愿意留在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的群體年齡普遍偏大，且多數(shù)黨員受教育程度較低，大多為小學(xué)文化水平，接受過(guò)初中和高中文化教育的黨員較少，老黨員還有一部分沒接受過(guò)任何文化教育，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍整體文化水平不高，難以理解黨的相關(guān)政策，不懂得把政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，使政策所傳達(dá)的思想大打折扣，不利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍還存在性別比例失調(diào)和黨員隊(duì)伍老齡化的問題，一方面會(huì)降低女性參政的意愿，女性逐漸對(duì)黨組織依賴程度降低，從而不利于黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；另一方面，黨員隊(duì)伍老齡化問題會(huì)影響基層隊(duì)伍接受新知識(shí)的能力，面對(duì)社會(huì)快速發(fā)展和管理理念更新，基層黨組織難以迅速適應(yīng)和調(diào)整，阻礙了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

2.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不足，集體經(jīng)濟(jì)有待突破

在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力顯得尤為重要，這種經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一方面是通過(guò)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民共同致富；另一方面是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村基層黨組織是基層最具權(quán)威的力量，協(xié)調(diào)農(nóng)村的人、財(cái)、物等資源的分配，引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，使基層戰(zhàn)斗堡壘作用得到最大程度的發(fā)揮。但是隨著改革開放的進(jìn)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變成了包含各種成分的所有制經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上受到了影響，農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的影響力顯著減少。同時(shí)，由于部分農(nóng)村黨員干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，薪資水平較低，許多人才不愿意回到農(nóng)村，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的人才流失問題。此外，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)未得到充分挖掘利用，基層黨組織在品牌營(yíng)造、銷售渠道的拓寬等方面的作用尚顯不足，這在一定程度上阻礙了本土特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。

2.3 基層腐敗問題初顯，作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層作風(fēng)建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織在作風(fēng)改進(jìn)上取得了顯著成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，黨中央為鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展投入了大量惠農(nóng)資金，但受多種因素影響，部分農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督機(jī)制未能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致一些貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。這些腐敗現(xiàn)象一般具有金額較小、涉案干部級(jí)別較低、發(fā)生范圍較廣等特點(diǎn)，但其負(fù)面影響和潛在危害不容忽視。這種行為會(huì)使群眾對(duì)黨和政府的信任度降低，影響黨和政府與群眾之間的緊密聯(lián)系。同時(shí)，改革開放以來(lái)，我黨的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在實(shí)際踐行的過(guò)程中，部分農(nóng)村基層黨組織過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了作風(fēng)建設(shè)的重要性。部分黨組織認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果直觀可量，而作風(fēng)建設(shè)的成效難以量化評(píng)估，因此認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能保住自己的職位和應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查。所以面對(duì)作風(fēng)問題，認(rèn)為只要不涉及重大腐敗或群體事件，偶爾違規(guī)并無(wú)大礙，經(jīng)常扮演“老好人”的角色，對(duì)身邊黨員存在的問題選擇視而不見，忽視監(jiān)督職責(zé)，很大程度上影響了作風(fēng)建設(shè)的推行。

2.4 動(dòng)員群眾能力不足，黨群關(guān)系有待強(qiáng)化

黨的力量來(lái)源于強(qiáng)大的組織力和動(dòng)員能力，組織動(dòng)員能力是評(píng)估農(nóng)村基層黨組織工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織作為聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹執(zhí)行黨的政策和組織群眾中扮演著重要角色。然而，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正經(jīng)歷著前所未有的變化，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民更加關(guān)注自身利益是否得到保障，對(duì)自身權(quán)利的訴求也日趨增多，互聯(lián)網(wǎng)的普及也進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民獲取外部信息的渠道，農(nóng)民的視野更加開闊，思想也更加進(jìn)步，使得部分基層黨組織在動(dòng)員群眾時(shí)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。人民需要的是民主平等的溝通方式，以往強(qiáng)制性的、命令性的溝通方式已經(jīng)不再為農(nóng)民所接受，簡(jiǎn)單粗暴的方法會(huì)讓群眾有排斥心理，也不利于黨群關(guān)系的發(fā)展。同時(shí)，由于基層黨組織隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象突出，思想趨于保守僵化，很難緊跟時(shí)代步伐更新管理方式，解決現(xiàn)階段群眾問題的能力也有所不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)于基層黨組織開展的工作成效不滿意，帶領(lǐng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性不夠高，不利于鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展，阻礙全面發(fā)展鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

3 農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的策略研究

3.1 提升隊(duì)伍建設(shè)能力，鞏固鄉(xiāng)村振興人才保障

人才建設(shè)是組織建設(shè)的重要一環(huán)，為此農(nóng)村基層黨組織應(yīng)做好黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，將各類群體中的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨組織，鼓勵(lì)本村致富人才、畢業(yè)大學(xué)生、退役軍人等群體積極參與到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作之中，確保每村的基層黨組織團(tuán)隊(duì)中都能不斷注入新鮮血液。同時(shí)，著重做好農(nóng)村基層黨組織帶頭人的選拔工作，可適當(dāng)提高帶頭人選拔的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，從源頭處提升黨員文化素質(zhì)，擴(kuò)大選拔范圍，除了從本村進(jìn)行選拔，也可從上級(jí)各機(jī)關(guān)單位里選拔熱愛農(nóng)村、能力突出、敢打敢拼的黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。除此之外，要想留住人才，應(yīng)適當(dāng)提高人才的薪資及政治待遇，加大人文關(guān)懷，盡量解決其后顧之憂，可以通過(guò)人才的工資待遇、解決編制、安排配偶工作等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村，使其可全身心投入到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)工作中來(lái)，激發(fā)其工作創(chuàng)造性及活躍性。最后也不能忽視思想建設(shè)工作的重要性，高度重視農(nóng)村黨員干部的思想政治教育工作，不斷提升黨員隊(duì)伍的思想政治水平。

3.2 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力，筑牢農(nóng)村黨建物質(zhì)基礎(chǔ)

從普遍意義上講，農(nóng)村基層黨組織的資金來(lái)源包括上級(jí)財(cái)政的資金支持和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)兩大方面，農(nóng)村基層黨組織要提升社會(huì)治理能力，需要依托經(jīng)濟(jì)資源作為支撐。政府要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助，為農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)支撐，讓黨組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)有錢可用，例如，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村貧窮落后狀態(tài)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，從根源上阻斷農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失。同時(shí)，對(duì)于基層黨組織經(jīng)費(fèi)使用情況，農(nóng)村基層黨組織需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)真正用到實(shí)處，真正為農(nóng)民謀利益。除此之外，要提高農(nóng)村基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和信心，深入洞察當(dāng)今社會(huì)的市場(chǎng)需求，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合的銷售模式。同時(shí)結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，不僅帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，也筑牢了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3 提高思想引領(lǐng)能力，樹立風(fēng)清氣正文明風(fēng)尚

新時(shí)代新形勢(shì)的背景下，面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中的新挑戰(zhàn)和新問題，基層黨組織需要提升培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的能力，促使黨員干部在解決實(shí)際問題的過(guò)程中獲得進(jìn)步和成長(zhǎng)。然而，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，以及各種外來(lái)文化和其他社會(huì)思潮的影響，一些黨員的入黨動(dòng)機(jī)和價(jià)值觀念有所變化，產(chǎn)生了官僚主義等不正之風(fēng)。官僚主義是黨和國(guó)家發(fā)展道路上的重大障礙，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的“攔路虎”，這不僅僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)重的政治問題，而導(dǎo)致官僚主義出現(xiàn)的根本原因是農(nóng)村基層黨員干部政治素質(zhì)偏低，政治理論素養(yǎng)不夠，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推進(jìn)的過(guò)程中困難重重。為此，必須從根源上解決基層黨員干部的政治素質(zhì)偏低及理論素養(yǎng)不高的問題，既要從解決農(nóng)村實(shí)際問題的角度想辦法，也要從提升基層黨組織自身能力的維度想策略，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)重視思想引領(lǐng)力建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的思想引領(lǐng)力及“權(quán)力真空”區(qū)域的管控，以防范黨員腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，完善基層黨組織的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督的全面性和有效性，通過(guò)充分利用4個(gè)紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的全面覆蓋，確保地方組織不存在監(jiān)督的“盲點(diǎn)”，全方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.4 強(qiáng)化基層服務(wù)職能，匯聚鄉(xiāng)村振興群眾力量

群眾路線是我黨的基本工作原則和方法，也是黨的根本工作路線，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線以及全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要在新時(shí)代新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。然而，自然村正在以較快的速度消亡，導(dǎo)致了許多“空心村”的出現(xiàn)，深刻影響著當(dāng)?shù)氐幕鶎狱h組織結(jié)構(gòu)及鄉(xiāng)村治理模式。由于自然村數(shù)量的減少，原有的黨組織結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和合并，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，影響農(nóng)村基層黨組織作用的有效發(fā)揮。為此，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，實(shí)施“一村一策”，而對(duì)于一些人口稀少導(dǎo)致黨組織活動(dòng)難以高效開展的村落，可以基于常住人口和黨員的數(shù)量，將黨組織工作的重點(diǎn)下移，以組為單位成立支部，并適當(dāng)提升組長(zhǎng)的行政權(quán)限，以確保黨組織的覆蓋范圍能夠更深入地向下拓展。此外，要提高為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立常態(tài)化走訪調(diào)研活動(dòng)機(jī)制[6]，在走訪過(guò)程中傾聽農(nóng)民的聲音，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，維護(hù)農(nóng)民切身利益，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)基層黨組織的理解和支持，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民主人翁意識(shí)，積極參與到基層黨組織建設(shè)工作中去，匯聚起鄉(xiāng)村振興群眾力量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，需要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)此，需要對(duì)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)有一個(gè)清晰明確的認(rèn)知。不僅要從全面從嚴(yán)治黨的角度來(lái)提升基層黨組織自我建設(shè)的能力和水平，同時(shí)也要從解決農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)過(guò)程中提升農(nóng)村基層黨組織的隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、思想引領(lǐng)等方面的能力，確保農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。然而，農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何提升農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力，還需要在理論和實(shí)踐上進(jìn)行長(zhǎng)期的探索，但只要團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際并不斷進(jìn)行理論總結(jié)和創(chuàng)新，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一定會(huì)不斷取得新的成就。

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DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.20.018

基金項(xiàng)目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（YJSJ24004）

作者簡(jiǎn)介：郭夢(mèng)圓（1997-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。