河北省檔案條例（二）

編者按：2024年7 月 25 日，河北省十四屆人大常委會第十次會議表決通過了新修訂的《河北省檔案條例》，將于今年10月 1日起施行，同時廢止《河北省檔案工作條例》。《河北省檔案條例》共8章62條，是對1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《河北省檔案工作條例》的一次全面修訂。《河北省檔案條例》的實施將為河北省檔案事業發展提供重要的法治保障和制度遵循，對推動河北省檔案事業的高質量發展具有重要意義。本刊將陸續刊登該條例，并配合推出相關解讀，供大家學習貫徹。

第四章 檔案的利用和公布

第三十五條 國家檔案館按照國家規定分期分批向社會開放檔案。國家對檔案開放的權限另有規定的，從其規定。

國家檔案館的檔案，應當自形成之日起滿二十五年向社會開放。經濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，經國家檔案館報同級檔案主管部門同意，可以延期開放。

第三十六條 國家檔案館應當建立館藏檔案開放審核協同機制，會同檔案形成單位或者移交單位共同負責檔案開放審核。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權變更的，由有關的國家檔案館會同繼續行使其職權的單位共同負責；無繼續行使其職權的單位的，由有關的國家檔案館負責。

尚未移交進C9FoVDjgzafABQyUopfojg==館的檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責，并在移交進館時附具到期開放意見、密級變更情況、政府信息公開情況等。

第三十七條 單位和個人持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。

機關、團體、企業事業單位和其他組織以及公民利用國家檔案館保管的未開放檔案的，應當經保管該檔案的國家檔案館同意。必要時，國家檔案館應當征得檔案形成單位或者移交單位同意。

機關、團體、企業事業單位和其他組織的檔案機構保管的尚未向國家檔案館移交的檔案，其他機關、團體、企業事業單位以及公民需要利用的，應當經檔案形成單位或者保管單位同意。

第三十八條 檔案館應當設置專門的檔案利用接待場所并配備相應的設施、設備，依法提供利用檔案。

國家檔案館應當在檔案利用接待場所和官方網站公布檔案利用的條件、范圍、程序等，拓展檔案利用服務形式，開展跨館利用合作，推進檔案利用服務便利化。

鼓勵和支持檔案館整合民生檔案資源，建設民生檔案跨館共享服務平臺，加強跨區域、跨層級民生檔案利用合作，便利民生檔案查詢利用。

第三十九條 檔案館提供社會利用的檔案，應當逐步實現以復制件代替原件。

數字、縮微以及其他復制形式的檔案復制件，載有檔案保管單位簽章標識的，與檔案原件具有同等的效力。

第四十條 各級人民政府應當在綜合檔案館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

政府信息公開主體應當及時向綜合檔案館提供主動公開的政府信息。

第四十一條 公布檔案應當遵守有關法律、法規的規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

公布屬于國家所有的檔案，按照下列規定辦理：

（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應當征得檔案形成單位或者移交單位同意后公布，或者報經檔案形成單位或者移交單位的上級主管部門同意后公布；

（二）保存在各單位檔案機構的，由各單位公布；必要時，應當報經其上級主管部門同意后公布；

（三）利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經檔案館或者有關單位同意，均無權公布檔案。

非國有企業、社會服務機構等單位和個人形成的檔案，檔案所有者有權公布。

檔案館對寄存檔案的公布，應當按照約定辦理；沒有約定的，應當征得檔案所有者的同意。

第四十二條 鼓勵和支持檔案館適應社會需求，依托檔案資源，拓展應用場景。

鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織利用檔案開展專題研究、文獻研究、編史修志，發揮其存史、資政、育人作用。

第四十三條 鼓勵和支持檔案館對珍貴特色檔案申報檔案文獻遺產，做好檔案文獻遺產保護。

檔案館應當與有關單位建立合作共享機制，加強非物質文化遺產、歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、傳統手藝技能、民族風貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護、利用。

第四十四條 檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強紅色檔案的征集、保管、保護，積極開展搶救、修復。

鼓勵和支持單位、個人將其所有的紅色檔案向國家檔案館捐獻。

鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織挖掘紅色檔案資源、搭建紅色檔案共享利用平臺、編輯出版紅色檔案史料、舉辦紅色檔案專題展覽，加強開發利用。

鼓勵和支持檔案館與黨史研究機構、黨校、高等學校、博物館和圖書館等加強紅色檔案交流合作，開展理論和業務研究，挖掘精神內涵，弘揚時代價值。

第五章 檔案信息化建設

第四十五條 各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發展規劃，保障電子檔案、傳統載體檔案數字化成果等檔案數字資源的安全保存和有效利用。

機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當加強檔案信息化建設，推進辦公自動化系統、業務系統與電子檔案信息管理系統銜接。

國家檔案館應當按照有關規定推進數字檔案館建設。鼓勵和支持有條件的機關、團體、企業事業單位和其他組織建設數字檔案館（室）。

第四十六條 檔案館和機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照國家信息系統安全等級保護等要求，建立健全檔案信息系統、檔案數字資源安全保密防護體系，確保檔案信息安全。

第四十七條 電子檔案應當來源可靠、程序規范、要素合規。

電子檔案與傳統載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第四十八條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照規定向有關檔案館移交電子檔案。

電子檔案信息管理系統、電子檔案移交接收網絡以及系統環境應當按照國家有關規定建設，符合國家關于網絡安全、數據安全以及保密等方面的規定。不具備在線移交條件的電子檔案，應當通過符合安全管理要求的存儲介質向檔案館移交。

檔案館應當對接收的電子檔案進行檢測，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，并采取管理措施和技術手段保證電子檔案在長期保存過程中的真實性、完整性、可用性和安全性。

第四十九條 檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織開展傳統載體檔案數字化工作，應當符合國家檔案主管部門及保密行政管理部門的有關規定，保證檔案數字化成果安全和質量。向檔案館移交傳統載體檔案時，已經形成的檔案數字化成果，應當同步移交。對符合要求的檔案數字化成果，檔案館應當接收。

鼓勵有條件的單位開展文字、語音、圖像識別工作，加強檔案資源深度挖掘和開發利用。

第五十條 檔案館和機關、團體、企業事業單位應當按照國家有關規定，建立健全檔案數字資源檢測、備份、遷移、恢復等工作機制，定期檢測載體的完好程度和數據的可讀性，確保長期保存和安全可用。

檔案館對重要電子檔案進行異質、異地備份保管，應當采用符合安全管理要求的存儲介質，異地備份選址應當滿足安全保密等要求。

檔案館根據需要建設災難備份系統，實現重要電子檔案及其管理系統的備份與災難恢復。

第五十一條 縣級以上檔案主管部門應當按照國家檔案主管部門制定的數據共享標準，推進本行政區域檔案數字資源共享利用工作，促進檔案數字資源跨區域、跨層級、跨部門共享利用。

鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業事業單位對檔案數字資源加強融通匯集和深度應用，推動檔案數字資源在民生服務、政務服務、社會治理等領域的應用。

第六章 監督檢查

第五十二條 縣級以上檔案主管部門應當定期對檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責任制和管理制度的建設、落實情況；

（二）檔案機構設置和人員配備情況；

（三）檔案收集、整理規范情況；

（四）檔案保管保護情況；

（五）檔案開發利用情況；

（六）檔案庫房及其設施設備配置使用情況；

（七）檔案信息化建設情況；

（八）檔案安全管理情況；

（九）對所屬單位等的檔案工作監督和指導情況；

（十）法律、法規規定的其他情況。

檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當接受和配合檔案主管部門的監督檢查，對檢查發現的問題應當及時改正并書面報告檔案主管部門。

第五十三條 檔案主管部門對處理投訴、舉報和監督檢查中發現的或者有關部門移送的涉嫌檔案違法的線索和案件，應當及時依法組織調查。發現有檔案違法行為的，應當依法予以處理。需要追究有關責任人責任的，可以依法向其所在單位或者任免機關、單位提出處理建議。有關機關、單位應當及時將處理結果書面告知提出處理建議的檔案主管部門。

第五十四條 檔案主管部門與其他相關主管部門建立執法協作機制，通過信息共享、聯合執法、案件移送等方式，加強檔案監督檢查工作。

第五十五條 檔案主管部門應當加強檔案行政執法隊伍建設和對檔案行政執法人員的教育培訓。從事檔案行政執法工作的人員，應當通過相關考試，取得行政執法證件。

第七章 法律責任

第五十六條 檔案館和機關、團體、企業事業單位以及其他組織或者個人有下列行為之一，由縣級以上檔案主管部門責令限期改正；情節嚴重的，由有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未建立、落實檔案工作責任制或者管理制度的；

（二）未按照規定歸檔的；

（三）拒絕接收檔案或者不按照規定期限移交檔案的；

（四）將應當歸檔的材料據為己有或者拒絕歸檔的；

（五）擅自改變國家檔案館館舍功能和用途的。

第五十七條 單位或者個人有下列行為之一，由縣級以上檔案主管部門、有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復制、公布屬于國家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉讓屬于國家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈送給外國人或者外國組織的；

（六）不按照規定向社會開放、提供利用檔案的；

（七）明知存在檔案安全隱患而不采取補救措施，造成檔案損毀、滅失、信息泄露，或者存在檔案安全隱患被責令限期整改而逾期未整改的；

（八）發生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報、拒絕調查的。

第五十八條 單位或者個人侵占、挪用國家檔案館館舍的，由縣級以上檔案主管部門責令限期改正；情節嚴重的，由有關機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 檔案服務企業在提供服務過程中明知存在檔案安全隱患而不采取措施的，檔案主管部門可以采取約談、責令限期改正等措施。

檔案服務企業因違反《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》和本條例規定受到行政處罰的，行政處罰信息依照有關法律、行政法規的規定予以公示。

第六十條 檔案主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定，不履行法定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第八章 附則

第六十二條 本條例自2024年10月1日起施行。1995年11月15日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《河北省檔案工作條例》同時廢止。

來源：河北人大