出版深度融合發展的政策沿革、分析與趨勢

【摘 要】出版深度融合發展的政策體系沿革由“數字出版誕生與出版業數字化轉型升級”“傳統出版和新興出版全方位融合發展”“出版深度融合發展與全媒體出版傳播體系”三個階段所組成。出版深度融合發展政策體現了融合思維、深度思維及新發展理念，反映了出版調節融合和治理融合特征。未來的出版深度融合發展政策走向需從釋放出版數據要素價值、加快形成出版業新質生產力，以及全媒體出版傳播新生態構建三方面重點著力。

【關 鍵 詞】融合出版；數字出版；出版深度融合；全媒體出版傳播體系

【作者單位】陳少志，吉林工程技術師范學院，吉林省編輯出版學會；陳昊，吉林工程技術師范學院。

【基金項目】國家社科基金重大項目“全媒體傳播體系下出版深度融合發展研究”（23&ZD218）的階段性成果。

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2024.16.002

融合出版政策體系是出版治理體系的重要組成部分，出版融合發展是數字出版規劃治理體系的“核心議題”［1］。我國出版融合發展政策的演進與出版業的進步相輔相成，政策發布既反映了國家對出版業未來發展的布局，也為出版業深化轉型升級提供了明確的方向和指引。在這樣的環境下，如何實現出版業的轉型，以及在轉型過程中實現內容、形式和服務上的全面革新，構建適應新時代要求的出版生態體系，成為當下及未來一段時間內出版業面臨的重大課題。鑒于此，政策層面的爬梳顯得尤為必要。本文結合前人研究思路對政策發布進行理論化分析，從中總結規律，以期為今后的發展方向提供判斷。

一、出版深度融合政策沿革的歷時性梳理

出版領域的深度融合發展源自媒體融合的長久發展。出版深度融合發展是我國媒體融合戰略下的出版業部署與安排，與媒體融合發展是一個上下位的包含關系。就媒體融合發展而言，微觀層面是媒介、介質技術的不斷變化，實現了紙質媒介與數字媒介的有機結合與深度融合；宏觀層面是組織體的自我革新，是新聞、出版、廣電、網絡視聽等企事業單位紙質思維和數字思維深度融合、傳統業務和新興業務深度融合、內容建設與先進技術深度融合的發展過程。從政策發布角度看，出版的融合乃至深度融合都是媒體融合概念之下的政策執行過程，每一階段政策的發布都與當時的出版市場環境及媒介技術發展有著緊密的關聯。

1．第一階段：數字出版誕生及出版業數字化轉型升級（2006—2014年）

出版融合發展的前提是數字出版的出現，正是有了以數字出版為主體的新興出版，才存在傳統出版與新興出版的融合發展。數字出版是出版體制改革的結果，出版單位由事業單位轉為經營性企業，需不斷強化市場意識、調節意識，致力于推進數字技術應用步伐、數字內容建設進程、數字內容產業發展規劃，不斷滿足人民群眾的數字化學習和閱讀需求。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》指出，要“發展現代出版發行業，積極發展數字出版，重視網絡媒體建設”。這是數字出版被首次寫入國民經濟和社會發展規劃綱要［2］，直接推動了數字出版“數字技術說”學術流派的誕生。《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》也指出，要“推動數字化出版、印刷以及現代物流技術的研發和應用”。

2006年12月發布的《新聞出版業“十一五”發展規劃》，對數字出版發展作出戰略目標和發展重點部署。在戰略目標部分，強調立足于增強自主創新能力，大力推進數字出版，打造現代內容產業，提高民族新聞出版業的核心競爭力；在發展重點部署部分，強調從大力發展新媒體、大力支持數字產品、形成網絡出版強勢企業和數字出版產業基地、建設數字出版綜合業務平臺等方面落實數字出版戰略；在出版業現代化部分，提出研究制定數字出版、網絡出版等前沿標準，促進出版業現代化。

正是在積極發展數字出版的戰略引領下，2010年發布的《關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》，對數字出版產業發展進行全面系統的戰略部署，明確了傳統出版單位數字化轉型、印刷復制企業數字化改造、出版公共服務項目數字化建設、數字出版走出去、標準化、產業集聚區以及數字出版重點工程和重大項目建設等8個方面的主要任務。

基建數字化階段（2013年）以《關于做好中央文化企業數字化轉型升級項目國有資本經營預算編制的通知》為標志。該階段充分發揮國資預算的引導示范和帶動作用，重點建設和部署出版業的數字化基礎設施，包括：硬件配置——建設出版業數字化轉型升級的專用設備、通用設備和配套軟件系統；軟件配置——重點部署資源加工軟件、內容資源管理系統、數據分析與決策支持系統，以及版權保護與管理系統等核心軟件；內容資源建設——根據內容資源數字化加工參考定價測算投資總額，按照出版社實際需求進行內容資源數字化加工。

資源數字化（2014年）階段以《關于做好中央文化企業數字資源庫建設項目國有資本經營預算編制的通知》為標志。該階段主要是開展數字內容資源管理與建設，從存量資源、增量資源和在制資源等方面開展建設；建設多形態、多媒體、多模態內容資源，優化資源整體結構；調整內容資源管理流程，建設內容資源管理系統；從企業規范、機制建設、知識資源體系開展知識體系建設。2014年還發布了一個重要文件——《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》，該意見從數字化轉型標準、技術裝備、人才隊伍建設、升級新模式等4個方面提出了4項主要任務。

平臺數字化階段以《關于做好中央文化企業數字內容運營平臺項目國有資本經營預算編制的通知》為主要標志。該階段一是著力開展數字內容運營平臺的技術標準、數據標準、運營內外部規范、平臺產品數據標準等制定；二是大力進行數字內容產品開發，其中以數據庫、知識庫、單本電子書、數字圖書館、增強型電子書、互動型知識服務產品等數字產品為主；三是開展面向特定專業、特定領域的行業級數字內容運營平臺建設。

綜上所述，出版體制改革為數字出版的誕生奠定了基礎，數字出版的誕生是出版體制改革的題中應有之義和不可或缺的內容。與此同時，數字出版的誕生、出版業數字化轉型升級又成為出版融合發展的前置階段、原始起點，沒有數字出版和出版業的數字化轉型升級，就沒有出版融合發展。出版業轉型的基建、資源和平臺數字化為數字出版發展、出版融合發展乃至出版業數據要素價值釋放和數據出版新業態的發展奠定了牢固的基礎。所以，我們把數字出版誕生和出版業數字化轉型升級作為出版融合發展政策沿革的第一階段。

2．第二階段：傳統出版和新興出版全方位融合發展（2015—2022年）

2015年3月至2022年4月是傳統出版和新興出版全方位融合發展的階段，《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的出臺，標志著出版業進入融合發展新階段。這一階段的戰略目標是立足傳統出版的內容資源優勢，應用先進數字技術推動傳統出版和新興出版在內容、平臺、渠道、經營管理方面的深度融合，形成一體化的組織結構、傳播體系和管理機制。該階段確立了6個方面的重點任務：內容生產服務的創新、重點平臺建設的加強、內容傳播渠道的擴展、新技術新業態的拓展、經營管理機制的完善以及市場機制作用的發揮，并在融合出版法律治理、規劃治理、財稅治理、項目調節等方面提供了政策支持和保障。

2017年5月下發的《關于深化新聞出版業數字化轉型升級工作的通知》，明確了推動出版企業完成數字化轉型升級、建成支撐出版業數字化轉型升級行業服務體系兩大目標，確立了優化數字化轉型升級軟硬件設備、開展出版數據共享與應用、探索新聞出版知識服務模式、持續深度開展創新、加快數字出版人才培養等5個方面的主要任務，并規定了標準制定、政策扶持和資金渠道等3個方面的保障措施。

2021年12月印發的《出版業“十四五”時期發展規劃》明確了“（出版）行業融合發展進一步深化”目標，設置了“出版融合發展工程”（專欄4），以培育出版融合發展第一方陣，規定了出版融合發展的財稅政策支持、優化資金投入以及融合出版人才評價方面的保障措施。這一階段是出版業全方位、體系化融合發展的階段，呈現融合化的鮮明特色。具體而言：一是“新興出版”概念首次被列入政策文件，與“傳統出版”一起形成融合出版的一對基本范疇；二是融合出版“產業鏈調節”步伐加快，融合出版產品、技術、運營以及融合出版人才等方面的供給質量不斷提升；三是在融合出版人才培養方面已經形成數字出版管理人才、內容人才、技術人才、運營人才隊伍體系；四是在經營管理機制方面提出了融合出版的“七個一”生產經營方式，極大激發了出版融合發展的活力和創造力。

3．第三階段：推動出版深度融合發展，構建全媒體出版傳播體系（2022年至今）

2022年至今是傳統出版和新興出版深度融合發展的新階段，其標志性治理文件是《關于推動出版深度融合發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》對出版深度融合發展從定性層面作出了界定，一方面是要使傳統出版與新興出版“融為一體、合而為一”的體制機制更加健全；另一方面是推動“以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的新型出版傳播體系更加完善”，新型出版傳播體系就是“全媒體出版傳播體系”［3］。這一階段是出版作為主流媒體正面引導輿論、鞏固壯大宣傳思想文化陣地［4］的新階段。

2021年至2023年國家新聞出版署組織實施了出版融合發展工程，共計遴選出出版融合發展旗艦示范單位15家、出版融合發展特色單位35家、數字出版精品項目61個，對總結我國融合出版新成效新進展、提煉出版數字化轉型升級的豐富成果具有較強的推廣、引領和示范意義。值得關注的還有，2023、2024連續兩個年度全國哲學社會科學工作辦公室發布的社科基金重大項目招標公告，都將出版融合發展作為議題加以公布。其中，2023年“全媒體傳播體系下出版深度融合發展研究”分別由上海理工大學、浙江大學牽頭中標，2024年發布了“智媒化語境下出版融合發展引導機制、評價體系研究”作為重大項目進行招標。

這一階段是出版融合發展走向縱深的階段，是出版“深度”融合發展的階段，這個“深度”從量化研究的角度出發，需要確立“理念融合、調節融合、治理融合”［5］等出版深度融合發展指標體系，需要對“深度”進行測量。當傳統出版和新興出版融合度為50%—60%時，可判定為出版融合發展度為“淺度融合”；當融合度為60%—80%時，可判定為出版融合發展度為“中度融合”；當融合度為80%—90%時，可判定為出版融合發展度為“良好融合”；當融合度為90%—100%時，可判定為出版融合發展度為“深度融合”［6］。這一階段還確立了全媒體出版傳播體系是出版深度融合發展的目標。全媒體出版傳播體系是包含“全程、全息、全員、全效”出版的新型出版傳播體系，是以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的出版傳播體系。

二、出版深度融合發展的政策分析

基于上述政策，下文從數字出版調節和治理的視角，對出版融合發展的理念融合、調節融合以及治理融合進行詳細分析和論證。

1．出版深度融合政策的理念融合

從出版業數字化轉型到出版融合發展再到出版深度融合發展，是一個思維和理念不斷深化的過程，上述調控政策所滲透的思維和理念融合是一個逐步遞進、強化和深化的過程。

（1）出版深度融合發展要確立融合思維

一是質態改變。由相加走向相融、深融不僅包括確立傳統出版和新興出版“融為一體、合而為一”的體制機制和組織架構，改變以往“兩股道”“兩張皮”的狀態，形成傳統出版和新興出版“融為一體、合而為一的全媒體出版傳播體系”［7］，也包括“由物理組合走向化學反應”，內容建設所代表的文化子系統、先進技術所代表的技術子系統以及創新管理所代表的意識形態子系統，加上貫穿于出版業的經濟子系統。四個子系統深度協同，形成了嶄新的融“政—文—經—技”于一體的融合出版新系統。

二是介質復合、跨越模態。介質復合在融合發展的全過程中體現為傳播體系介質形態的復合，融合出版物是指多介質、多模態、跨媒體的出版物。如《指導意見》明確出版融合發展基礎時，指向多元化和跨界介質融合，強調以出版單位為主體提升自我創新能力，復合出版產品的定量與定性研發是介質復合理念的重要體現。《實施意見》提出“十四五”時期末傳統出版與新興出版“融為一體、合而為一”，形成新型出版傳播體系，各子系統的非線性相互作用是指傳播介質的相互作用，即介質復合對出版產品定量與定性的劃分［8］。實際上，各子系統相互之間非線性的相互作用本質上是傳播介質的相互作用，也就是在介質復合過程中將出版產品進行定量與定性劃分。

三是流程融合。流程融合是一種發生在出版產業鏈環節、經營管理過程的融合形態，是追求傳統出版和數字出版一體化、協同化、同步化的流程，指傳統出版行業與數字技術、新媒體平臺相結合的一種新型出版流程模式［6］。這種創新流程旨在通過整合各種媒介資源和技術手段，提供更加豐富多樣的閱讀體驗和服務。

（2）出版深度融合發展要樹立深度思維

其實，無論是《指導意見》抑或《實施意見》，都在突出和強化深度思維，頻繁提及傳統出版和新興出版在內容、技術、平臺、渠道、經營、管理、人才等方面的深度融合。深度思維的體現從定性來講，就是構建和完善傳統出版和新興出版一體化的體制機制、管理架構以及出版傳播體系；從定量而言就是追求傳統出版和新興出版在各方面、各領域、各環節90%以上的融合度。由定性評價走向定量評估，是出版融合發展走向出版深度融合發展所面臨的政策科學性問題和學理科學性議題。

（3）出版深度融合發展要建立新發展理念

引領出版深度融合發展、構建全媒體出版傳播體系的理念是“創新、協調、綠色、開放、共享”。“創新”著眼于出版深度融合發展的動力機制問題，“協調”面向出版深度融合發展的方法問題，“綠色”突出可持續融合發展問題，“開放”指向出版深度融合發展不同行業、不同場域、不同地域的問題，“共享”則是出版深度融合發展在出版產業、出版公共服務方面要遵循的原則。

2．出版深度融合政策的調節融合

出版調節是出版市場、出版產業、出版經營的一種方法論，主要解決出版業融合發展市場一側的評價問題，其中涉及產品研發、技術應用、市場營銷等環節［5］，包括內容、技術、產品、服務、人才建設等領域。上述政策旨在促進數字出版產業健康發展，確保內容質量和合規性，推動技術創新與融合發展。

（1）融合出版產業鏈調節的新主體、新業態和新消費

融合出版產業鏈調節是指通過調節的方法提升融合出版產品、技術、運維等產業鏈環節的融合度，使產業鏈各環節呈現深度融合的狀態。

就新主體而言，政策鼓勵積極培育融合出版新主體，如互聯網企業和技術公司與傳統出版單位合作，推動出版深度融合發展，通過政策鼓勵市場主體參與，促進新型出版機構和企業的成長。這些新主體利用技術優勢和用戶資源引入數字化解決方案和傳播渠道，提供人工智能和大數據分析等技術支持，幫助出版單位更好地了解讀者需求，優化內容生產和推廣策略。新主體為出版業帶來新的資金、資源、理念和技術，增強了行業活力和競爭力，推動傳統出版單位改革創新，適應市場變化。

就新業態而言，出版政策在引導出版業態創新方面發揮了重要作用，促進了基于新技術和新需求的出版新業態的興起。融合出版政策旨在推動出版業創造精品內容，滿足受眾需求，利用現代技術提升內容的互動性和吸引力，確保內容與時俱進［9］。《出版業“十四五”時期發展規劃》強調內容建設與新興技術的結合，催生了數字出版、知識服務、有聲讀物和在線教育出版等新業態。這些新業態不僅豐富了出版業的構成，還滿足了讀者多樣化的閱讀和學習需求，推動出版業與其他行業的融合與創新。

就新消費而言，出版管理部門通過政策引領出版業適應新消費趨勢，滿足讀者需求的變化。新消費趨勢涉及消費者觀念、方式和內容的變化，要求出版單位關注讀者新需求，推動出版業發展數字化閱讀產品和提供個性化推薦服務，以適應數字化和移動互聯網時代。此外，新消費政策還促進了線上線下閱讀消費融合發展，如線上平臺與實體書店合作舉辦活動和銷售等。

（2）融合出版主體調節的出版融合發展人才培養與遴選

出版人才的培養、遴選、發展和使用是確保融合出版事業長青的根本力量。首先，高校是融合出版人才培養的搖籃，是融合出版課程設置、教材撰寫和學科建設的主體力量。但到目前為止，還沒有推出高質量的融合出版教材，這不僅是理論落后于實踐的一種表現，同時也反映了科研隊伍、學術力量跟不上出版融合發展實踐的要求。其次，出版單位是融合出版人才培養的主體。出版深度融合發展的數字化素養技能、數據化素養技能以及創新素養技能，均有待在融合出版實踐工作中培育、養成和強化。最后，出版融合發展人才評價機制是融合出版人才培養的指揮棒。國家級科研課題設置、國家級重大項目攻關、國家級重大技術攻關以及國家級出版人才遴選，均需向出版融合發展人才進行傾斜，以促進出版融合發展人才隊伍的成長壯大，加快構建政治素質、出版專業素養以及數智素養過硬的融合出版人才體系。

（3） 創新服務理念層面的政策調節是融合出版調節的題中應有之義

出版業與數字技術的融合推動了傳統出版與新興出版協同發展，數字技術助力內容多渠道分發，提升了出版物的可訪問性和用戶體驗。

第一， 出版服務是知識傳播的重要途徑，對增強人民精神力量和提升社會文明程度有積極作用。出版政策旨在提升服務質量和效率，滿足公眾需求，強調社會效益，要求內容符合社會主義核心價值觀。數字化和信息技術的發展推動了出版服務的創新，政策鼓勵數字化轉型，提升了產業競爭力［10］。政策包含監管措施以確保出版物質量，鼓勵提供個性化服務，支持國際化發展，提升中華文化的國際影響力。

第二， 優質出版內容供給是創新服務的前提和基礎。源源不斷地提供融合出版精品力作是融合出版創新服務供給側主體的任務，鼓勵、支持和引導出版單位推出反映時代主題的精品力作，激勵創新，打造高質量內容產品。政策支持服務創新和技術融合強調內容與技術的結合。

第三，滿足目標用戶個性化、定制化、高品位的精神文化需求，是融合出版服務創新的目標所在，也是融合出版創新服務需求側的核心要旨。出版單位需要大力研發基于AR技術的AR出版產品和服務、基于VR技術的VR出版產品和服務，以及基于元宇宙的元宇宙出版產品和服務，從而滿足用戶的增強式、沉浸式、構象式等文化產品體驗，不斷提升出版單位的文化供給和服務能力。

3．出版深度融合政策的治理融合

有關政策所體現的治理內涵，總體表現為對出版體制的治理規劃。對出版體制的治理而言，根本目的是提升出版業的整體質量和規范性，使出版單位更加注重內容的品質和價值。現階段，政策治理維度主要通過全媒體手段發揮出版業的輿論引導和文化傳播功能，具體表現為三個方面。

其一，宏觀層面的治理體系是由政府通過擬定一系列政策、規章、意見等所構筑的宏觀治理架構。宏觀體制機制的合理性、穩定性及健全程度對于構建并運作契合出版深度融合時代需求的出版治理體系具有重要影響。

其二，中觀層面的社會自治和市場治理是針對出版業所構建的市場競爭機制與市場監管機制的治理，主要聚焦于市場競爭程度、市場規則規范、市場監管機構職責等方面的指標，可對出版在融合發展進程中的市場競爭態勢和市場環境健康狀況進行客觀評判［11］。

其三，微觀層面的企業治理指出版企業內部的組織架構、管理體制、運行機制等環節的治理，主要用于評估出版企業的治理效能。如出版企業的監督機制、融合出版物的質量管理機制、融合出版物的運維機制、融合出版物的“雙效”考核機制等，皆為微觀企業制度治理的重要組成部分。

三、政策建議：釋放出版數據要素價值，構建全媒體出版傳播新生態

未來出版業深度融合發展的政策走向，建議從釋放出版數據要素價值、加快形成出版業新質生產力和全媒體出版傳播新生態構建三個方面重點著力。

1．激發出版業數據要素潛能，釋放出版業數據要素價值

出版業生產要素層面的質變和融合是出版深度融合發展的底座，能夠從要素層面推動出版深度融合發展再上新臺階。較之以往的出版業要素，數據要素的引入促使以往“土地、資本、勞動、知識”三位一體的傳統出版要素體系擴充到“土地、資本、勞動、知識、數據、技術、管理”七位一體的融合出版要素體系。未來的出版深度融合發展政策可從以下幾方面發力。

一是在內容建設方面聚焦數據內容建設，把出版原始數據轉化為數據資源、數據要素、數據資產以及數據資本，形成融合出版高質量發展的新要素新動能。二是在先進技術方面關注數智技術應用，研發數據中臺、出版垂直大模型等數智新基建，為出版深度融合發展提供強有力的支撐。三是在創新管理方面變管理為治理，充分運用數據、技術等要素賦能出版治理，引入敏捷治理模式，以適應信息技術迅猛發展的趨勢。四是大力發展融合出版數據產品，提升出版業數據資源化、產品化、資產化的效能，推動數據出版產品成為引領出版深度融合發展的新潮流新風尚。五是推動出版數據資產入表，以出版數據資源無形資產等形式實現出版數據要素乘數效應，建立健全出版數據資產的確權體系、評估體系和定價體系。

2．推動出版業生產力要素質變，加快形成出版業新質生產力

培育新質生產力是推動融合出版高質量發展的重要引擎和內在要求。新質生產力是“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合gIBC3Rcf04IGt+LF9WjSjA==的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”［12］。推動出版深度融合發展，就是要推動出版業生產力要素質變，加快形成出版業新質生產力。基于勞動者質變、勞動資料質變、勞動對象質變的視角［13］，具體包括以下幾個層面。

一是推動勞動者質變，提升編輯創新素養和數智素養，設立首席數據官、數據分析師、數據工程師等出版編輯新崗位，構建體現數據、技術、知識等新生產要素價值貢獻的激勵機制。二是推動勞動資料質變，著力推動數據中臺、融合出版ERP、智能編校排系統、出版垂直大模型的自主研發和廣泛應用。三是推動勞動對象質變，著力挖掘出版業知識要素價值、數據要素價值，開展出版數據分類分級建設，提升數據出版產品化能力，提升出版業數據資產質量和規模。四是實現出版業勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合的質變和躍升，形成“人機協同、人機融合、人機整合”的新型生產關系。

3．大力促進出版產業創新，形成全媒體出版傳播新生態

數字出版著力于出版科技創新，數據出版則在出版產業創新上發力，因此，唯有從生產要素的基座實現創新，才有可能實現整個出版產業創新。全媒體出版傳播生態的構建是出版產業創新的題中應有之義，具體可從以下幾方面部署。

一是建立全媒體知識生產體系，協調運用智慧驅動知識生產和數據驅動知識生產模式，提升編輯線上線下一體化的選題策劃能力；形成人機協作融合的智慧化、智能化編校體系，提升編校能力和水平；探索智能印刷業態，推動印制業務的數字化、數據化和智能化發展。二是提升全媒體傳播效能，不斷加強線上線下一體化渠道建設，運用視頻化、網絡直播、新媒體矩陣、文本大模型、視頻大模型等新型營銷方式，提升融合出版產品服務營銷效能。三是創新全媒體治理體系。除了傳統的法律治理、規劃治理、財稅治理等治理體系外，融合出版治理體系還應面向互聯網主陣地，做到主力軍全面挺進主戰場，建立健全包含智庫治理、數字數據、數據治理、敏捷治理等在內的融合出版創新治理體系，以推動出版深度融合發展治理體系和能力現代化。

綜上，出版產業創新的實現離不開全媒體出版傳播生態的構建，構建和完善包含全程出版、全息出版、全員出版、全效出版在內的全媒體出版傳播體系，建立健全由全媒體生產、全媒體傳播、全媒體治理在內的全媒體出版傳播生態，是推動出版深度發展，驅動出版高質量發展，促進出版科技創新向產業創新演進的必經之路。

四、結語

出版深度融合的政策發布對出版產業變革的重要作用不言而喻。出版深度融合作為我國出版業態新的發展階段，政策層面已為市場注入“強心劑”。出版融合之“深”體現在政府部門對出版融合的高度重視、支持與指導，出臺了一系列相關政策和規劃，深化了融合出版發展的全面部署和工作安排；出版融合之“變”體現在政府部門重視出版技術升級造成的出版市場供需關系層面的變化，只有多方聯動， 采取切實政策措施，才能共同推動我國出版深度融合向更高目標快速邁進。

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