1978—1989 偉大歷史轉折和成功啟動 中國特色社會主義遼寧實踐

1978年黨的十一屆三中全會實現了黨和國家工作中心的轉移，成為新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。在黨中央的正確領導下，遼寧人民成功啟動了中國特色社會主義遼寧實踐。

解放思想，撥亂反正

在黨的十一屆三中全會召開前夕，1978年9月，時任中共中央副主席、國務院副總理的鄧小平在遼寧、吉林、黑龍江、天津等地視察，發表了一系列講話，滲透了改革開放的許多觀點。鄧小平的這一系列重要講話，史稱“北方談話”。北方談話點燃了遼寧人民思想解放之火，一場撥亂反正、發展經濟的偉大變革在遼寧這塊熱土上鋪展開來。

黨的十一屆三中全會開始了指導思想上的撥亂反正，根據全會精神，遼寧省委從實際出發，在開展真理標準問題大討論的基礎上，開始了在政治上和組織上全面的撥亂反正。首先，黨中央果斷地調整了遼寧省委的領導班子，一大批老同志重返領導崗位，完成了組織上的撥亂反正。與此同時，平反冤假錯案工作在全省迅速開展起來。到1985年年底，全省為21.6萬人平反昭雪，恢復名譽，并及時糾正了“文化大革命”前的歷史遺留案件11.4萬件。

1979年，在省委的統一部署下，一場農村致富大討論很快開展起來。這場對敢不敢富、能不能富、會不會富的大討論，迅速得到了全省農村廣大干部和群眾的熱烈響應，談富抓富，迅速成為農村輿論和活動的中心。這場農村致富大討論歷時一年半的時間，極大地解放了全省人民的思想，使人們擺脫了“左”的精神枷鎖，引導遼寧農村邁出了致富的第一步，促進了黨在農村各項政策的貫徹落實，確保了農村各項政策的順利實施。

推進改革，發展生產

全面撥亂反正后，遼寧這個“共和國工業長子”的發展卻先從農業、農村改革開始，進而逐步蔓延到城市生活的各個領域。

1979年2月，遼寧省委制定了《關于農村若干經濟政策的補充規定》，這是遼寧農村改革的開始。遼寧農村的改革大體經歷了三個階段：第一階段從1978年12月至1985年年末，重點推行以家庭聯產承包為主要內容的各種責任制。第二階段，從1986年至1992年，重點是調整農村產業結構，改革統購派購制度，開始建立計劃調節與市場調節相結合的運行機制。第三階段，從1992年以后，以黨的十四大確立的建立社會主義市場經濟體制的改革目標為標志，農村經濟體制改革進入了新階段。改革從以往側重于打破舊體制轉變為側重建立新體制，遼寧農村經濟體制改革進一步深化。經過貫徹落實黨的一系列富民政策，進行經濟體制改革，疏通了流通渠道，解放了生產力，遼寧農村經濟得到全面振興，農民生活大大改善。

當歷史的車輪駛進20世紀80年代，改革開放的洪流開始由農村涌入城市。20世紀80年代到90年代初，遼寧在國有企業進行簡政放權、減稅讓利試點的基礎上，逐步進行了全面的企業改革，在國有大中型企業建立和完善以承包為主要形式的經濟責任制。之后，又進行了兩步“利改稅”。探索企業產權關系改革，在小企業中實行“包、租、股、破、賣”。企業經營機制改革和企業的橫向聯合也邁出了新步伐。

1986年8月3日，沈陽防爆器材廠宣告破產，這是新中國成立以來第一個破產倒閉的企業。1988年5月3日，全國首家大型股份制企業、沈陽市最大的工業企業之一——金杯汽車股份有限公司宣告成立。7月24日，金杯股票正式在上海證券交易所上市交易。這是全國第一家以發行規范股票集資創辦的多種經濟成分并存的大型股份制企業，全部采用股票方式集資創辦，改變了長期以來固定資產投資基本上依靠國家資金、來源單一的局面，開了企業所有制改革的先河。

對外開放，搞活經濟

1983年，遼寧省委、省政府提出“改革、開放、改造、開發”振興遼寧的戰略思想后，又提出“奮發圖強、振興遼寧、服務全國、走向世界”的戰略目標。

1984年5月，中央確定包括大連在內的14個城市作為沿海開放城市。繼而，遼寧省委、省政府進一步提出了發展遼東半島外向型經濟，進一步對外開放的戰略設想。到1988年國家宣布遼東半島對外開放前，遼寧的對外開放區設立由點到線，由線到片，逐漸增多。1988年3月18日，國務院頒布文件，正式批準遼東半島8個市17個縣（區）對外開放，后葫蘆島市改為省轄市，遼東半島經濟開放區范圍變為9個市16個縣（區），包括沈陽、大連、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、遼陽9個市及其所轄新金（后改為普蘭店市）、瓦房店、莊河、東溝（后改為東港市）、鳳城、營口縣（后改為大石橋市）、蓋縣（后改為蓋州市）、盤山、大洼、興城、綏中、錦縣（后改為凌海市）、海城、遼陽縣、燈塔及由金縣改成的金州區等縣（市、區），土地面積5.25萬平方公里，占全省面積的36%。1989年，開放區人口2591萬人，占全省總人口的67%。一個以大連為前沿、以沈陽為腹地相互配合的遼東半島外向型經濟區逐步形成。

為了擴大開放，積極引進外商投資，遼寧在“六五”和“七五”期間，著重抓了改善投資環境這個環節，重點加強了港口、機場、鐵路、公路、通信等基礎設施建設。其中，大連港、營口港、丹東港的改造、擴建，錦州港的新建，沈陽桃仙機場與大連周水子機場的擴建，中國第一座大型海上高速公路橋梁——普蘭店灣跨海大橋的建設以及沈大高速公路的修建，都是這期間重要的代表性工程。

在不斷完善硬件環境的同時，遼寧省委、省政府連續出臺了一系列確保擴大開放的政策，如鼓勵擴大出口、鼓勵引進技術消化吸收創新、實施外匯調劑、鼓勵興辦“三資”企業、鼓勵進口替代與國產化、培養外語外貿人才，等等。

在遼寧省委的正確領導下，遼寧對外開放成效顯著。一個生機勃勃的遼寧，正在改革開放的大潮中，努力實現經濟、社會的快速發展。