草原畜牧業轉型升級背景下草產業發展路徑研究

摘 要：加快發展飼草產業對促進畜牧業綠色高質量發展、實現草原畜牧業轉型升級具有重要意義。內蒙古興安盟科右前旗阿力得爾蘇木草產業加工物流園區，目前發展中存在產業集聚困難、加工物流設施配套不足、飼草料生產基地建設滯后、帶動周邊農牧戶生產積極性不強等問題。對此，本文提出加大扶持政策、引進相關企業、激發農民積極性、提高產品的研發力度、開設產地專業市場等對策建議。

關鍵詞：飼草產業 加工物流 草原畜牧業

2022年中央一號文件提出“推進草原畜牧業轉型升級試點示范”，作為全力抓好糧食生產和重要農產品供給的重要舉措。農業農村部在此基礎上，印發了《“十四五”全國飼草產業發展規劃》，重點強調飼草是發展草原畜牧業的物質基礎，發展飼草產業對國家現代農業的發展起著重要作用。草產業是國家糧食安全和草食畜產品有效供給的重要保證。但是，我國牧草種子和飼草產品存在生產水平低、質量差、機械配套不足等問題，導致國內飼草生產無法滿足優質畜牧業產品的供給需求，進而影響了國內飼草產業的發展壯大。畜牧業發展，草業必先行。目前我國草業發展水平亟待提高，要完善草產業標準化建設，提升草產品質量。應探索半農半牧區符合草地農業特點和具有經濟效益的飼草產業模式，發揮草地農業不同生產層的耦合效應和綜合效益。

目前，內蒙古自治區草業已形成以天然草、苜蓿草、燕麥草、青貯玉米四大主導產品類型和以青干草、青貯飼料、草粉、草粒、鮮草、種子等六大類草產品為支撐的草業發展格局。本文通過實地調研科右前旗草業發展的優勢條件、阿力得爾草產業加工物流交易園的經營現狀，揭示了其發展中存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、阿力得爾現代草產業加工交易物流園區現狀

阿力得爾現代草產業加工交易物流園區是內蒙古興安盟科右前旗發展草產業的重點項目，坐落在阿力得爾蘇木海力森嘎查。阿力得爾蘇木在科右前旗《“十四五”林草保護及產業發展規劃》中被確定為草業小鎮、標準化規模化飼草基地、生態環境修復區、林草產業帶核心區，具有獨特的產業發展條件。

（一）立地條件

內蒙古自治區國土面積1183000km2，占全國總面積的12.3%。草原面積86667000hm2，占全國草原面積的22.1%；耕地面積11503600hm2，占全國耕地面積的9.0%。興安盟是內蒙古自治區典型的農牧交錯區，其草地、耕地、林地、居住地錯綜分布，具有獨特的林草產業發展條件。阿力得爾蘇木區域面積181.7萬畝，草地面積占土地總面積的57.1%；林地面積占21.8%；耕地面積占21.1%①。具有天然草地、林下草地和秸稈飼料生產的優越條件。2022-2025年阿力得爾草業小鎮項目基礎設施計劃總投資1.28億元，加工物流交易園區項目總投資0.9億元。其中園區新建草庫、運輸裝卸地、排水網、供熱等基礎設施建設總投資占69.4%；現代草產業技術研發中心建設投資占16.7%，其他生產基地建設等項目投資占13.9%。此外，招商引資對功能草精細加工項目投資2億元，人工綠色飼草料標準化基地建設項目3.8億元。

（二）內部結構

阿力得爾現代草產業加工物流交易園區成立于2022年，園區位于位于阿力得爾蘇木，G302國道南側，烏海線西側，互通立交以南。總占地面積892000m2，主要設施建設包含運輸裝卸場地、草庫設備中心、公共衛生間和配套相應的道路、消防、硬化、監控等基礎設施。這其中運輸裝卸場地30000m2，草庫設備中心占地739m2。園區經營主體為阿力得爾云牧草業，入駐相關企業共3家，其中包含內蒙古科塔中科羊草種業有限公司，其占地面積4330000m2，年種子生產量0.3t。內蒙古奕盾秸稈有限公司位于園區一號廠房，經營范圍主要為飼料、肥料、農產品的生產、加工、銷售以及秸稈的揉絲，其年產量為14400t。興安盟源牧農牧業科技發展有限公司主要負責園區內草粉的生產加工，其草粉加工生產每月1350t，年加工量16200t。園區目前設有六大功能區，綜合服務中心主要提供交易洽談、商務辦公等服務；動物中央廚房主要功能為開展動物全價日糧產品的研發、生產、倉儲及配送業務；草種的研發、生產、加工、交易等工作均在草種研發生產區進行；生物菌劑秸稈飼料化應用研發生產區則致力于研發提供科學營養的飼料配方；牧草超市主要用于各類牧草產品線上線下的銷售；倉儲區主要為園區提供草庫租賃及托管式倉儲服務。

（三）功能作用

阿力得爾現代草業加工物流交易園區是國內首個以飼草料產業為主的產業園區，以“產業園區+特色特色景區”功能為主建設為綜合型園區。目前，園區內現有秸稈加工設備1套，日加工量近60t；草粉加工生產線1套，日加工量約40t。園區主要以加工后成品草銷售為主，年生產銷量在1.5萬噸左右，牧草加工年產值850萬元左右；種子生產線年產值1500萬左右。目前，阿力得爾蘇木飼草料來源包含周邊農牧民放牧點周邊的五花雜草，五岔溝一帶的小麥、燕麥、黃豆秸稈以及海拉爾和興安盟周邊地區牧場主手中收購，收購類型包含燕麥草、小麥以及小麥秸稈等，年收購量2萬噸左右。不同飼草種類收購價格不同，天然草1200元/噸、燕麥草1500元/噸、苜蓿草1620元/噸、小麥秸稈500元/噸。目前，阿力得爾蘇木園區內牧草主要銷往馬場，以及天津、河北、黑龍江等地，草粉主要銷往重慶，未售出部分進行倉儲。

二、阿力得爾蘇木草產業發展存在的問題

（一）相關產業集聚困難

阿力得爾蘇木經濟發展水平較低，農牧交錯區交通相對欠發達，政府在草原建設方面的投入也是剛剛起步，所以目前阿力得爾蘇木草原畜牧業設施比較簡陋，棚圈飲水設施相對缺乏，草原牲畜良種化程度較低。阿力得爾蘇木多為靠天養畜的草場，對于自然災害的防御能力較弱，這也就相應存在著生產率低的弊端，也成為當地飼草業能否健康發展的一大制約因素。畜牧業經營方式由于自然資源條件所限，牧草種植地域分散，規模小，品種繁多，雜亂無章。目前，科右前旗飼草地均為小面積種植，收獲的飼草也多以自用為主，大規模發展草產品加工業和產業集聚難度較大，難以發揮規模效益。

（二）加工物流設施不足

阿力得爾草業發展滯后于赤峰、鄂爾多斯、呼和浩特等市，在發展草產品加工業中，企業規模偏小，配套加工物流設施不足。飼草料產品加工還沒有形成規模化生產，主要原因包括：后期推廣開發的力度不大；加工和盈利形式單一，多以飼草料加工和銷售成品飼草料產品為主體，園區自身種植飼草料占比較少，發展空間較小；產品種類較少，園區目前主要以五花雜草、小麥、燕麥、黃豆秸稈以及周邊收購的燕麥草為主，草顆粒、草粉等其他草產品類型發展受限。

（三）飼草料基地建設滯后

園區內部種植類型僅有羊草、燕麥草和披堿草，種植面積400畝，除此之外還有一些試驗田，由于種植面積受限、人力資源短缺，阿力得爾飼草料生產基地建設滯后，園區內飼草料絕大部分依靠收購。

（四）農牧戶生產積極性較弱

首先，園區內部加工設備、基礎設施建設以及其他設備的機械化程度較高，因此對于勞動力的需求較低，帶動就業能力弱。其次，園區與當地及周邊農牧戶的利益連接不緊密。目前，園區與農牧戶的利益往來主要以收購飼草料為主。最后，園區附近的閑雜土地并未得到有效的發揮，造成園區內部飼草料生產能力不強，用工需求極低。

三、對策建議

（一）扶持龍頭企業，帶動相關產業發展

近年來，隨著國家相關扶持政策的出臺，各地對于草產業發展日益重視，農牧戶種植飼草料的積極性隨之提高。但往往因當地草產業發展處于起步階段，相關企業較少，而不能滿足人們對于飼草料的產、工、銷一體化需求。阿力得爾現代草業加工物流交易園區是科右前旗首家由政府扶持的以飼草料加工交易銷售為主的產業園區，政府可適當擴大補貼力度，保障其作為當地龍頭企業的后續發展，使農牧戶飼草料種植積極性得以促進，從而帶動相關產業的發展，使當地的草產業能夠做到種、工、銷一條龍，擴大當地飼草料銷路。

（二）依托政策優勢，推動草產業高質量發展

在國家推行草原畜牧業轉型升級政策背景下，應充分借助政策優勢，利用當地龍頭企業，帶動其他草產業相關企業發展，阿力得爾現代草業加工物流交易園區可利用招商引資的方式，吸引相關企業入駐。目前園區入駐三家相關企業，促進了園區的一體化發展，后續應繼續吸納更多的相關企業，實現當地草產業向規模化、市場化、產業化方向的高質量發展。

（三）加強技術研發，加快現代草產業體系建設

一方面，應加強對于草產業相關農用器械的研發，提升現代草業的機械化水平，特別是要考慮當地環境，結合當地農牧民需求，因地制宜，有效地研發更加便捷的、適應性更強的草業機械。這不僅能提升草業機械化水平，提高飼草產量，還能在一定程度上帶動農民生產積極性。另一方面，應加強優質草種的技術研發，培育高產高質的優良草種，例如，黑麥草、燕麥草、紫花苜蓿等優質飼草，能夠在保障飼草料供應的基礎上提升牧草的轉化效率。

（四）創新相關機制，提高農牧民種草積極性

農牧民種草積極性不高主要源于利益連接不緊密，除了加強相關扶持政策及草產業發展前景的宣傳外，政府更應創新相關體制機制，通過提升農牧民的經濟效益來帶動其種草積極性。草產業的發展歸根結底依靠于畜牧業的發展，當前，在加強生態保護，部分地區實行適當輪牧禁牧的政策背景下，可鼓勵培育發展家庭牧場，支持人工草料地建設，這不僅能推動草產業現代化發展，還能更有效地提高農民的種草積極性。其次，在互聯網、大數據的時代背景下，可以創新飼草料的銷售途徑，支持農民創新創業，培養新型職業農牧民，在提高農牧民種草積極性的同時更好地認識到草產業當前的發展優勢。

四、結論

在國家及地方支持政策及一系列草產業項目推動下，內蒙古興安盟科右前旗飼草種植比例明顯提高，飼草產業綜合生產能力顯著提升。阿力得爾蘇木飼草產業園區的發展，不僅表明了政府對于草產業的重視，同時表明了當地人們對于飼草的強烈需求。未來，隨著當地草產業標準化水平的不斷提高，園區內應在吸納更多優質企業的基礎上實行更加標準化以及規模化的運行模式，爭取創建更多的就業渠道，通過多種方式帶動當地人民就業，實現當地農牧戶的增收致富。

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（作者單位：內蒙古師范大學）

責任編輯：康偉