以高水平開放為發展新質生產力營造良好國際環境

當前，世界進入新的動蕩變革期，世界經濟復蘇乏力，我國開放發展的外部環境更加復雜嚴峻，但全球化方向未變，也不會改變。習近平總書記指出，“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境”。中國順應世界發展潮流，堅持對外開放的基本國策，以更加積極主動的高水平開放應對全球化逆流，必將為發展新質生產力開拓更加廣闊的國際合作空間。

第一，擴大高水平開放，能夠更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源，為培育發展新質生產力提供優質要素供給和更大市場需求。就國內而言，高水平開放的實質在于營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，使內外資企業平等競爭、融合發展。這必將有利于吸引集聚優質資本、技術、人才等資源，促進生產要素優化配置，助力全要素生產率提高。特別是著力營造具有全球競爭力的開放創新生態，建立高效便利安全的數據跨境流動機制，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，將有力促進數據、人才等科技創新要素向我國流動集聚，有利于培育和發展新質生產力。深化外貿體制、對外投資管理體制改革，推進高質量共建“一帶一路”，將為我國優勢產品和服務出口創造更加廣闊的市場空間，有力推動數字化、綠色化、智能化產品和服務參與國際市場競爭，從而帶動相關企業加大技術創新、管理創新力度，推動產業轉型升級，發展新質生產力。

第二，擴大高水平開放，必將推動深層次改革，助力構建高水平社會主義市場經濟體制，為發展新質生產力提供制度保障。以開放促改革、促發展，是我國改革開放的成功實踐。加入WTO后，我國構建符合多邊貿易規則的法律體系，為完善社會主義市場經濟體制提供了有力支撐。構建高水平社會主義市場經濟體制，需要繼續借鑒發達國家市場經濟運行的經驗。擴大對外開放，讓國內外生產要素自由流動，內外資企業公平競爭，有利于建設全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。特別要指出的是，全國統一大市場的建設，固然要打破行政分割、地方壁壘，但最重要的是完善產權保護、信息披露、市場準入、破產退出、信用監管等制度，而這些制度放到任何一個發達經濟體都是市場經濟的基石，是市場經濟基礎制度。至于構建支持全面創新體制機制，更要擴大開放，加強教育、科技、人才的國際交流與合作，等等?？梢姡掷m擴大高水平對外開放，其意義不僅在于我們能夠更好地融入全球化、引領全球化，還在于以高水平開放促進深層次改革，不斷增強中國經濟發展的內生動力，助推實現中國式現代化。

第三，擴大高水平開放，彰顯了中國推動普惠包容的全球化、支持開放型世界經濟發展的大國擔當?！妒澜玳_放報告2023》顯示，2022年世界開放指數為2008年以來的第二低水平。擴大高水平自主開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，維護以WTO為核心的多邊貿易體制，積極參與全球經濟治理體系改革，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，有利于各國各方共享中國建設大市場、推進制度型開放、深化國際合作三大機遇，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展，也為發展新質生產力、推進中國式現代化創造更加開放、有利的國際環境。

（作者系南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心教授、學術委員會副主任）