以“網格議事亭”改革增強基層治理新動能

習近平總書記指出，要完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。新沂市聚焦群眾身邊“關鍵小事”，創新工作舉措，在大型小區探索打造“網格議事亭”，推行政策宣傳在樓棟、信息收集在樓棟、問題發現在樓棟、環境治理在樓棟、暖心服務在樓棟的新舉措，以改革的“巧勁”釋放出基層治理“大能量”。新沂市小小“網格議事亭”讓居民成為基層治理“主角”，成功經驗受到中央政法委、省人大、省委組織部和省委政法委的充分肯定。

黨建引領協商議事一家親

經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題在基層，社會體制改革的發力點也在基層。“網格議事亭”讓社區事鄰里情大家評、大家議，將民生決策權交給群眾，讓居民從社區治理的“旁觀者”變成了“參與者”，從社區問題的“反映者”變成了“解決者”。

堅持黨建引領。以群眾訴求為導向、以服務大局為中心、以居民自治為內核，成立網格黨支部，選優配強網格長、樓長、黨員中心戶，依托“黨群同心、全民同建、服務同享”的黨建工作法，讓黨的組織體系延伸到樓棟、黨的工作覆蓋到戶，黨群匯聚，將“鄰里相親、守望相助，遠親不如近鄰”的傳統理念植入社區黨建工作，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、黨群一家親的良好氛圍。

明晰責任脈絡。由社區黨（總）支書記擔任網格長，吸納居民代表、樓棟長、離退休干部、業委會成員、物業管家、社區志愿者等擔任網格員和精微網格聯絡員，建立“社區聯網格，網格包樓道，樓長包單元，黨員聯群眾”的責任體系，著力把“網格議事亭”打造成基層治理的堅強陣地、服務黨員群眾的溫馨場所。

拓展協商平臺。按照“地域相鄰、服務相近、工作便利”原則，建立網格服務清單，點對點服務，網格員到亭收集民生問題，“三官一律”進亭釋法明理，在職黨員干部入亭宣傳政策，居民在亭協商議事，實現“大事社區主導快辦，小事多元協商共辦”，使“社區想做的”與“群眾想要的”高度一致，讓居民心里“亮堂堂”。

完善協商制度。堅持問效于民，按照網格區域特點，圍繞涉及群眾切身利益的事項確定協商重點。每周五下午，由社區黨組織書記牽頭組織開展協商議事，通過“聽居民說、讓群眾講、幫百姓解”的議事辦法，互聊一會天、互解一份憂，匯聚社區“鄰聚力”，用群眾習慣的方式解決群眾身邊的事情，鄰居們由相識到相知，由相疏到相助，實現小事不出網格、大事不出社區。

規范組織搭建服務“連心橋”

“網格議事亭”把居民們聚攏在一起，面對面聽到一個個聲音，考慮一個個建議，協商一個個問題，解決一個個難題，真正做到群眾心里話有地方說、困難事有地方辦，有效暢通民主協商渠道，實現“網格事、網格議、網格治”，讓居民社區生活的幸福感、滿意度越來越高。

建強組織構架。健全完善“社區黨組織—網格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織體系，組建由社區網格長、網格員、樓長、單元長、在職黨員等參加的“小區議事工作組”，在網格議事中，直面群眾心聲，并用最快的速度、最靈敏的觸覺發現感知居民訴求，傾聽民意辦實事。每年年底評選出“好點子黨員骨干”“最美志愿者”“我是身邊好鄰居”等優秀模范進行集體表彰。

擴充網格議事隊伍。網格黨支部發揮戰斗堡壘作用，牽頭組織研究居民關注的熱點問題，吸納“兩類成員”共同參與。一類是“固定成員”，即轄區內黨員、居民代表、網格員、業委會成員、志愿者等；另一類是“機動成員”，圍繞化解矛盾、安全穩定、保護環境、服務居民、規范行為等方面吸納“三官一律”、下沉社區在職黨員干部和“五老”人員等，多形式廣泛收集居民真實需求和建議，讓居民體會到網格議事的真實感，增強對社區議事的信心。

規范說事議事程序。印發《關于加強小區網格議事規范化建設的意見》，制定《議事規則》《議事流程》《議事日制度》，篩查可行議事內容，列出網格議事清單，采取網格員說事、居民提事、集體決事、協同辦事、民主議事、群眾評事等“六步議事法”，共議治理事、訴揪心事、解不悅事。同時，相關議事實施結束后，針對議事協商結果，會議記錄人負責將議事內容予以公開，便于監督，對執行過程中存在問題的、效果不顯著的，及時進行補充完善，不斷調動居民參與社區治理的熱情和積極性。

破解難題收集民情接地氣

“網格議事亭”里社區老黨員、熱心居民、業委會成員等各抒己見，敞開心扉說事議事決事，把心里的“郁悶”說出來，把鄰里的“小疙瘩”解開來，把平安小區建設的“好點子”講出來。

百姓身邊事，“嘮嗑”中解決。“網格議事亭”平日里總是熱鬧非凡，居民認真出主意、想對策，路面硬化、垃圾池疏通、小廣告治理……一件件居民生活中的“麻煩事”，在這里共同商議出解決方案。例如，一小區廚房下水道堵塞，通過小區“網格議事亭”反映后，物業調查發現，老小區下水管道堵塞是較普遍問題，經協商并聯系街道物管辦，迅速安排專業人員對相關管道進行了改造，上午議事下午辦，居民紛紛來點贊。

陌鄰變熟人，居民情誼更融洽。“網格議事亭”議事機制打破了“都市冷漠癥”，讓不少陌生疏遠的鄰居變得相熟親近，也讓安靜的社區變得熱鬧、有人情味。“網格議事亭”在發揮協商議事的主要功能外，還為居民提供讀報學習、休閑娛樂、室外活動的場地，大家聚在一起娛樂、聊天，歡聲笑語，其樂融融，感情愈來愈好，矛盾越來越少。

精細化服務，居民生活更舒心。“網格議事亭”圍繞平安家園、環境衛生、文明風尚、樓道文化、文體活動、公共服務6大項，共列出困難幫扶、老幼服務等28條議事清單，協商解決老年人養老認證、尊老金發放、留守老人兒童和充電樁安裝管理、水電氣服務、垃圾清運、小區綠地養護等居民群眾關心的熱點問題、難點事項。

推廣創新增強治理新動能

“網格議事亭”很“小”，面積通常只有幾平方米，作用卻很“大”，在社區聯系著千家萬戶，體現著民生溫度。新沂市將總結推廣網格議事經驗做法，進一步完善網格“問診”居民大小事工作制度，及時聽取群眾反映的意見和建議，更加高效地解決群眾急難愁盼的問題。

以群眾需求為導向，加強“網格議事亭”建設。準確把握群眾期盼，是做好群眾工作的前提。在推廣“網格議事亭”建設過程中，堅持立足基層實際情況，以社區的實際需求為導向，以解決群眾所急、所盼為目標，科學安排、精心組織，明確任務、持續推進，更好地實現工作目的、工作舉措與群眾意愿的有機統一。

以百姓滿意為標準，提高“網格議事”實效。開展“網格議事”，根本目的是幫助群眾解決實際問題。檢驗“網格議事”的成效，關鍵看群眾反映的問題有多少得到解決。通過完善議事亭工作機制，將“共商共議”作為解決群眾難事、愁事的重要抓手，實實在在解決一批群眾反映強烈的突出問題，提高群眾對黨和政府的公信力、滿意度，進一步密切黨群干群關系。

以長效制度為保障，健全“網格議事”機制。制度建設管根本、利長遠，有效管用的制度是促進“網格議事”工作常態化、長效化的關鍵。通過打造“網格議事亭”，激發社區工作者聯系、服務百姓的自覺性，促進基層困難和問題有效解決，推動網格議事工作的常態化、長效化，讓基層治理之路更加寬廣。

（作者系中共新沂市委書記）

責任編輯：賈瀟瀟