清遠市營商環境對物流產業集群的影響分析及發展對策探究

基金項目：2023年度清遠市哲學社會科學規劃課題“清遠市營商環境對物流產業集群的影響分析及發展對策探究”（QYSK2023060）；2022年度廣東省教育廳項目“生鮮農產品冷鏈物流關鍵技術研究”（2022ZDZX4083）；2023年廣東省普通高校青年創新人才類項目“基于IG-SVM的生鮮農產品冷鏈環節斷鏈風險預測模型構建與應用研究”（2023WQNCX157）

摘 要：物流產業是清遠市高質量發展的基礎和支撐，物流產業發揮的產業集群效應對促進清遠市經濟可持續發展起到至關重要的作用。以清遠市物流產業集群作為研究對象，根據清遠市的實際情況，分別構建其營商環境和物流產業集群指標體系。在獲得指標數據的基礎上，利用回歸分析定量研究模型，分析出影響清遠市物流產業集群的關鍵營商環境因素，主要有政府財政交通運輸支出、常住人口、金融機構本外幣貸款情況和清遠地區生產總值。提出加大政府對物流產業的資金投入支持、提高對人力資源的吸引力、減輕物流企業融資壓力和大力發展清遠市經濟等對策，來優化物流營商環境。

關鍵詞：清遠市；營商環境；物流產業集群；物流業發展

物流作為經濟發展的支柱性產業，是清遠市高質量發展的基礎，是提升經濟效益和核心競爭力的關鍵條件。根據《廣清空港現代物流產業新城總體規劃（2019—2035年）》，計劃將廣清空港現代物流產業新城打造成面向粵港澳大灣區的現代商貿和物流產業集群區，打造全球一流的多式聯運現代化供應鏈樞紐。但是，目前清遠市物流產業還呈現小、散、雜的特點，難以形成規模和集群效應。而物流產業的營商環境很大程度上決定著要素資源的流向與集群。為了更好地承接廣州乃至粵港澳大灣區產業的轉移，促進清遠市現代物流產業集群式發展，需要推動物流產業營商環境持續優化，著力為物流產業集群發展提供良好的環境。

一、物流產業集群優勢

物流產業集群是指在一定的區域內集聚為其他行業提供物流服務的大量物流企業和相關服務機構，形成相互依存、協同發展的產業集群集合體系。物流產業集群的優勢有：第一，降低物流成本。區域內集聚大量物流企業和相關服務機構，能夠實現物流規模化和網絡化運作，物流企業之間合作緊密，物流基礎設施和物流信息等資源共享，進而降低企業成本。第二，促進經濟增長。物流產業集群涵蓋物流運輸、倉儲、配送、流通加工和包裝等各個物流環節，能夠為客戶提供高效的綜合性物流服務，為其他行業供應鏈的協調運作提供基礎支撐。另外，眾多物流企業集群能夠為地方提供大量的就業崗位，降低失業率，提高當地居民收入和生活質量，進而刺激經濟發展。物流業和地方經濟相互影響和聯動，物流產業發展和集聚能促進地方整體經濟增長。

二、清遠市營商環境與物流產業集群指標和數據

營商環境是企業在設立、經營、發展和退出的整個生命周期過程中面臨的外界因素和條件的總稱。由于營商環境能夠在很大程度上影響企業的效益和發展潛力，所以企業的重要戰略、投資和經營規劃都會將營商環境納入考慮范圍。優化清遠市營商環境以吸引物流企業入駐，增強對物流企業的吸引力和物流企業的發展助力，能夠逐步增大清遠市物流產業集群規模，發揮規模效應和產業集群效應，進一步推動清遠市經濟高質量發展。

以清遠市物流產業集群作為研究對象，根據清遠市的實際情況，結合現有研究文獻的成果和實際數據的可得性，得出對該市物流產業集群有潛在影響的營商環境因素有清遠地區生產總值、公路通車里程、政府財政交通運輸支出、金融機構本外幣貸款情況、高等學校在校生人數、常住人口和全社會R&D經費占GDP比重。物流企業的數量很大程度影響產業集聚的效果，因此將清遠交通運輸、倉儲和郵政業產業單位數作為衡量物流產業集群度的指標。通過《清遠市統計年鑒》獲得2012—2022年清遠市物流產業集群及其各潛在影響因素數據，如表1所示。

三、回歸模型構建與分析

利用回歸模型分析各潛在營商環境因素對清遠市物流業集群的影響程度，以清遠市物流產業集群度為被解釋變量，以清遠地區生產總值、公路通車里程、政府財政交通運輸支出、金融機構本外幣貸款情況、高等學校在校生人數、常住人口和全社會R&D經費占GDP比重七個營商環境指標為解釋變量，構建清遠市物流業集群度影響因素研究的線性回歸模型，將七個解釋變量對被解釋變量的影響程度進行逐一探索性研究。線性回歸模型如下：

（1）

其中：Y為被解釋變量物流產業集群度，X為解釋變量營商環境，β1為X解釋變量的系數，β0和μ0分別表示常數項和隨機誤差項。

利用SPSS統計軟件對樣本開展回歸模型分析，分析結果如表2所示。X2、X5、X7的顯著性水平大于臨界值0.05，表明這3項解釋變量對被解釋變量的影響不顯著，未能通過檢驗。X1、X3、X4、X6的顯著性水平小于臨界值0.05，表明這4項解釋變量對被解釋變量的影響顯著。且具有顯著影響力的4項解釋變量R2均超過0.6，表明模型對數據的擬合程度較好。根據標準化系數的大小，政府財政交通運輸支出對物流產業集群的影響最大，其次為常住人口，最后為清遠地區生產總值和金融機構本外幣貸款情況。

四、清遠市物流產業營商環境改善對策

結合上述回歸模型的分析結果，有針對性地提出措施來優化營商環境，以吸引物流企業入駐，促進物流企業高質量快速發展，增強物流產業集群效應，為清遠市物流產業集群式發展做好鋪墊。

1.加大政府對物流產業的資金投入支持

清遠市政府需要結合本市的經濟發展特點和現代物流發展規律，對本市物流產業集群發展趨勢做出合理預測，將物流產業發展納入清遠市經濟社會發展的總體戰略規劃。制定符合本市實際情況的物流產業集群發展規劃，加強重點項目的資金投入支持。

結合上述回歸模型的分析結果和清遠公路交通運輸實際情況，公路通車里程對物流產業集群影響程度不高，主要的原因是公路作為最根本的基礎設施，是物流業正常運轉的基礎，但對物流企業集聚的吸引力不大。而政府財政交通運輸支出則對物流產業集群影響最顯著，因此應該將專項財政支出集中在加強鐵路、港口和水運等關鍵物流交通和綜合性物流基礎設施建設上。目前清遠市與廣州站、廣州南站等粵港澳大灣區關鍵鐵路樞紐中心缺乏高頻次、高效率的軌道交通聯系，與泛珠三角地區的高快速鐵路通道直接連接較少，鐵路通道聯系較弱，清遠市的軌道交通運輸更多集中在客運，物流運輸的貨運量有限。在港口和水路運輸設施方面，清遠市部分航道等級整體偏低，港口碼頭設施簡陋，貨物吞吐能力較弱，港鐵路集疏運體系尚未全面建成。因此政府資金投入重點應放在對鐵路和港口物流基礎設施的建設上，整合鐵路、港口和水運等物流交通運輸資源，建設綜合性集疏運樞紐，實現運輸組織一體化。在關鍵的物流節點上，應加強大型物流園區、貨運站和區域物流中心建設和升級改造投入，為物流產業的發展提供良好的基礎設施環境。

另外，政府可以對物流企業進行補貼，以吸引物流企業在清遠市開辦企業。對物流企業實行技術創新補貼，鼓勵企業引入先進的物流設施設備和物流管理信息系統，開展物聯網、大數據、云計算以及人工智能等先進物流技術應用，提升物流企業的運作效率和服務水平，增強企業的核心市場競爭力。向物流企業提供人才培養補貼，支持企業引進高技能人才和綜合性管理人才，開展培訓提升員工技能和綜合素質，完善物流行業人才隊伍建設。發布物流企業土地優惠政策，建立物流企業的土地出讓金獎補機制，從而減少企業物流用地的資金投入，以降低企業用地成本。特色農業種養殖和農副產品生產加工為清遠市的特色產業，計劃打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍等五個百億級農業產業。冷鏈物流的完善能夠降低農產品損耗、提高產品品質和促進農業產業鏈的協調發展。但是冷鏈物流的建設投入成本高，因此政府應提高對冷鏈物流企業的補貼額度，減輕冷鏈物流企業運營成本，吸引投資方來到清遠市開辦冷鏈物流企業。

2.提高對人才的吸引力

常住人口指標能顯著影響物流產業集群發展，由此可進一步推斷出清遠市的人力資源數量對物流產業發展有著重要的影響。一方面，人口數量的增加會帶動本地的物流需求增長，從而促進物流產業的發展。另一方面，物流產業屬于勞動力密集型產業，大量的勞動者能為物流企業提供源源不斷的人力資源，因此需要保證清遠市人力資源具有較高的留存率。首先，需要健全從業人員的福利待遇、工作和生活環境保障制度。物流產業的部分工作環境較差，薪資水平相對較低。因此，政府和企業應該加大投入，提高物流從業人員的基本工資水平，健全社會保障機制，改善工作和居住環境，提高勞動者的歸屬感，降低其離開的意愿。其次，政府需加強對從業的培訓和職業發展支持。設立物流行業相關技術技能和職業發展指導培訓機構，提高從業人員在物流行業中的競爭力，增強其留存意愿。

廣東省職業教育城位于清遠市，本科和高職院校達到10所，在校師生人數近12萬人。但是，回歸模型顯示高等學校在校生人數對物流產業集群的影響程度并不高，原因是物流相關專業的高校畢業生本地就業留存率較低，難以保障物流人才資源的供給。清遠市政府應牽頭加強本地物流企業與高等教育院校合作，建立校企合作實訓基地，實現產教深度融合，培養更多的高質量現代物流管理專業人才，從人才培養源頭上保障物流企業的人才供給，并鼓勵畢業生留在校企合作企業或者本地就業。提高清遠市對勞動者的吸引力，提升地方從業人員留存率，為推動物流產業的健康發展以及產業集群集聚提供人力資源保障。

3.減輕物流企業融資壓力

中小微型物流企業融資難已經成為制約其發展的關鍵瓶頸。需要拓寬物流企業的融資渠道，解決中小微物流企業融資難和融資成本高的難題。政府需要健全金融機構服務現代物流業發展機制，開展“金融賦能+”政銀企融資對接，推動普惠金融政策和稅費優惠政策實施落地。鼓勵金融機構開發與物流行業特點相匹配的金融產品和服務。例如，采取“貸款+保險”形式，構建貸款補償機制，從而降低銀行投資風險，以提高銀行向中小微型物流企業融資的積極性。持續推廣已有的“信易貸”“粵信融”“中小融”平臺，發揮各類金融風險緩釋和分擔機制作用，提升貸款風險管理水平，促使銀行金融機構“敢貸愿貸”。鼓勵融資模式多樣化，引導社會資本設立現代物流產業投資基金，發展風險投資、天使基金等多種股權融資形式。政府成立中小微企業投資基金，對物流企業融資進行保障兜底，政府背書能夠提供信用支撐。最后，政府可對有上市融資能力和需求的物流企業提供企業上市融資政策支持，同時完善上市服務機制。緩解物流企業業務拓展和發展的資金緊缺壓力，能夠提高清遠市對物流企業的吸引力，促使物流企業數量增加，提高物流產業的集群度。

4.大力發展清遠市經濟

物流作為經濟發展的基礎性行業，為各大企業提供物流服務。大力發展清遠經濟將帶動各行業發展，極大地增加物流需求量。經濟發展會吸引更多企業進駐清遠市形成產業集聚效應，物流業也將隨之向集群化方向發展。清遠市應該大力促進特色產業發展，結合地方的資源稟賦和產業優勢，進一步培育發展特色農業產業和制造業等。持續推進農業現代化發展，提供農業生產設施和專業技術支持。投資興建現代化的農業園區，加強優勢特色產業集群建設，促進農業產業集聚和高質量發展。根據清遠市的制造基礎和發展潛力，積極承接珠三角產業轉移，合理布局制造業，制定本市制造業發展規劃，大力培育“8+1”戰略性產業集群。清遠市農業和工業的快速發展將增加大量貨物的生產和流通，形成完整的產業鏈，物流能夠鏈接產業鏈各個環節，產業鏈的完善和拓展將會促進物流企業的集群化發展。各行業產業集群將會形成具有規模效應的優勢產業區域，吸引更多的物流企業加入，提供供應鏈管理、倉儲、運輸、配送、流通加工和包裝等物流服務，進而促使物流產業的集群和發展。

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