“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究

摘 要：

鋼鐵行業(yè)是工業(yè)能耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型是我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放水平較高，核心問(wèn)題在于工藝和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)以結(jié)構(gòu)性脫碳為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群打造，多措并舉、協(xié)同發(fā)力。加快推進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑為優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施行業(yè)用能低碳化替代、推進(jìn)重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備升級(jí)、創(chuàng)新行業(yè)減碳政策機(jī)制、提高行業(yè)數(shù)字化管理水平和打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群等。

關(guān)鍵詞：

“雙碳”目標(biāo)；鋼鐵行業(yè)；低碳轉(zhuǎn)型；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.31

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2024）03-0064-09

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，推動(dòng)工業(yè)碳達(dá)峰是完成這一變革的重要一環(huán)。鋼鐵行業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，不僅自身能耗高、排碳量大，而且關(guān)系著建筑、機(jī)械、汽車(chē)、船舶等眾多下游用鋼行業(yè)的低碳發(fā)展水平。加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、擺脫能源資源約束、破解“碳關(guān)稅”壁壘、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的戰(zhàn)略舉措。河北省是我國(guó)第一鋼鐵大省，粗鋼產(chǎn)量約占全國(guó)的1/5，在全國(guó)具有較強(qiáng)的典型性和普遍性。以河北省為例，分析鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放基本特點(diǎn)，探索全國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、河北省鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放特征

（一）能耗和碳排放總量均居工業(yè)行業(yè)首位

2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能耗總量為12 041.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重為53.8%［1］；二氧化碳排放量（能源燃燒產(chǎn)生二氧化碳排放量）約3.8億噸，約占全省工業(yè)的45.7%①，兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省工業(yè)行業(yè)首位，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他五個(gè)高耗能工業(yè)行業(yè)（見(jiàn)表1）。

（二）煤炭利用是能耗和碳排放的基本來(lái)源

2021年，全省鋼鐵行業(yè)煤、焦炭和電力的消費(fèi)量分別為1 965.9萬(wàn)噸標(biāo)煤、7 983.2萬(wàn)噸標(biāo)煤和1 469.3萬(wàn)噸標(biāo)煤，其中煤和焦炭的消費(fèi)量占鋼鐵行業(yè)能源消費(fèi)總量的82.6%，用能結(jié)構(gòu)偏煤型特點(diǎn)十分突出（見(jiàn)表2）。煤炭消費(fèi)也是鋼鐵行業(yè)碳排放的主要來(lái)源。2021年，河北鋼鐵行業(yè)中原煤、其他水洗煤、蜂窩煤、焦炭等煤炭產(chǎn)品燃燒共排放二氧化碳244.7百萬(wàn)噸，約占各種能源燃燒碳排放總量的65.0%（見(jiàn)表3）。

（三）煉鐵焦化是能耗和碳排放的主要工序

長(zhǎng)流程煉鋼的焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、轉(zhuǎn)爐、軋鋼六大工序中，煉鐵、焦化工序能耗居于前兩位。2022年，河北重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)煉鐵、焦化工序平均能耗分別為394.33千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、111.38千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，兩大工序總能耗占全部工序能耗比重高達(dá)83.6%，其中煉鐵工序能耗最為突出，占全部工序能耗的65.2%（見(jiàn)表4）。由于能源消費(fèi)是碳排放的主要來(lái)源，因此煉鐵焦化也是鋼鐵行業(yè)碳排放最多的工序環(huán)節(jié)。

（四）長(zhǎng)流程主導(dǎo)是能耗和碳排放雙高的根本原因

從工藝流程上看，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源供給、技術(shù)保障等條件影響，河北省鋼鐵行業(yè)中長(zhǎng)流程煉鋼長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，2022年河北省轉(zhuǎn)爐鋼占比高達(dá)95.1%。由于長(zhǎng)流程煉鋼比短流程煉鋼多出了能耗最高的高爐煉鐵、焦化、燒結(jié)和球團(tuán)工序，噸鋼能耗、固廢產(chǎn)出、大氣污染物排放分別是短流程煉鋼的4倍、33倍和7倍。

（五）企業(yè)之間能耗和碳排放水平差異較大

對(duì)河北省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)工序能耗差異顯著，焦化工序能耗最高值比最低值高出37.7%，燒結(jié)工序能耗最高值比最低值高出74.0%，煉鐵工序能耗最高值比最低值高出30.4%，轉(zhuǎn)爐工序最高值比最低值高出21.30千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，軋鋼工序能耗最高值比最低值高出157.0%，因此后進(jìn)鋼鐵企業(yè)各工序均有一定節(jié)能降碳空間。由于軋鋼工序產(chǎn)品不同，能耗相差很大，不同企業(yè)間能耗水平不具有可比性，因此對(duì)比各工序可以看出，燒結(jié)工序節(jié)能降碳潛力最大，是加強(qiáng)節(jié)能降碳的重點(diǎn)工序（見(jiàn)表5）。

河北案例在全國(guó)具有代表性、普遍性。從河北案例分析結(jié)果看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)能耗和碳排放水平高，核心問(wèn)題在于工藝結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。受能源稟賦條件、廢鋼資源蓄積水平、工藝技術(shù)基礎(chǔ)等多重因素影響，我國(guó)鋼鐵行業(yè)尚未改變以長(zhǎng)流程煉鋼為主的工藝結(jié)構(gòu)和以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)性脫碳是我國(guó)鋼鐵工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要方向。

二、推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的問(wèn)題制約

（一）短流程煉鋼發(fā)展滯后

發(fā)展短流程煉鋼是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。［2］發(fā)展短流程煉鋼可以大幅度降低能耗和二氧化碳排放，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。但由于回收加工環(huán)節(jié)稅負(fù)過(guò)重、電價(jià)較高等原因，致使河北乃至全國(guó)短流程煉鋼發(fā)展滯后，電爐煉鋼比例偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)短流程煉鋼占比僅為9.7%，河北更低，不足5%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的70%、歐盟的40%和日韓兩國(guó)的30%；［3］我國(guó)廢鋼煉鋼產(chǎn)量占粗鋼產(chǎn)量比重為21.9%，河北僅為17.8%，分別低于全球平均水平11.6和15.7個(gè)百分點(diǎn)。有序推動(dòng)鋼鐵行業(yè)流程結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模化發(fā)展短流程煉鋼勢(shì)在必行。

（二）能源原料替代難度較大

以綠電和綠氫替代煤炭，實(shí)現(xiàn)用能和原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的重要路徑。但從行業(yè)發(fā)展實(shí)際看，受資源稟賦、氫能成本等因素影響，河北鋼鐵行業(yè)能源原料替代步伐緩慢。一方面，可再生能源電力應(yīng)用不足。由于風(fēng)電、光電等可再生能源本身具有間歇性和不穩(wěn)定性，且目前大規(guī)模儲(chǔ)能尚未普及，加之受電力體制制約，導(dǎo)致可再生能源電力上網(wǎng)率不高，綠電在鋼鐵行業(yè)短期內(nèi)無(wú)法得到廣泛應(yīng)用。另一方面，氫冶煉發(fā)展尚不成熟。無(wú)論是富氫還是純氫冶煉，成本都高于以焦炭為主的高爐煉鐵，且氫能在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、添加環(huán)節(jié)存在安全性問(wèn)題，目前仍處于小范圍應(yīng)用階段，短期內(nèi)難以完全替代焦炭。

（三）科技創(chuàng)新支撐不足

目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)在氫冶金、CCUS等低碳技術(shù)方面開(kāi)展了一定探索，但突破性的冶煉技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用難度較大，低成本、可規(guī)模化推廣的低碳技術(shù)尚未形成。如在鋼鐵冶煉循環(huán)技術(shù)方面仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，煉鋼爐渣和鋼渣再加工利用率不高；能源效率較低，上升管余熱回收、鋼鐵渣余熱利用等節(jié)能低碳新技術(shù)普及應(yīng)用不足，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的余熱余能回收率不足50%。鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入水平不高，2021年全國(guó)規(guī)上鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)收入比重）僅為0.94%，低于規(guī)上工業(yè)平均水平0.42個(gè)百分點(diǎn)。［4］科技創(chuàng)新投入不足、支撐能力較弱，嚴(yán)重阻礙鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型步伐，亟須以低碳化、循環(huán)化、高效化為主攻方向，加快提升鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨巨大挑戰(zhàn)

近年來(lái)，雖然鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得一定成效，但由于鋼鐵生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條層級(jí)較多、管理控制難度較大，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)滯后。目前鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏一致性標(biāo)準(zhǔn)，比較成功且具有普適性的數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景尚未建立，導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)之間數(shù)字化實(shí)踐差異較大，數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平不高。二是智能制造的應(yīng)用范圍有限，基礎(chǔ)支撐尚不牢固。目前鋼鐵行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要集中在生產(chǎn)流程優(yōu)化、工藝技術(shù)創(chuàng)新、能耗排放降低等方面，數(shù)字化技術(shù)手段對(duì)整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理的全流程滲透率仍然較低，全流程數(shù)字設(shè)計(jì)、調(diào)度和管理水平還有待加強(qiáng)，智能制造的深度和廣度都有待進(jìn)一步拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年，我國(guó)近80%的鋼鐵企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。三是關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。由于我國(guó)缺乏智能制造領(lǐng)域的部分核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件仍依賴(lài)進(jìn)口，特別是鋼鐵智能制造建模和仿真技術(shù)、鋼鐵生產(chǎn)流程多目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化技術(shù)等尚未實(shí)現(xiàn)突破，“卡脖子”問(wèn)題較為突出。［5］

（五）“綠鋼”推廣應(yīng)用制度不健全

擴(kuò)大“綠鋼”應(yīng)用，是從需求端拉動(dòng)鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。當(dāng)前，由于推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)支持政策缺位，“綠鋼”在建筑、裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用比重低，產(chǎn)品價(jià)值難以充分實(shí)現(xiàn)。一是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系不健全。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算體系尚未建立，截至目前，僅有少數(shù)幾家鋼鐵企業(yè)開(kāi)展了“綠鋼”全生命周期評(píng)價(jià)研究，其余大部分企業(yè)對(duì)全生命周期概念認(rèn)識(shí)不清。相應(yīng)地，鋼鐵行業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系尚未建立，“綠鋼”推廣應(yīng)用缺乏有效制度支撐。二是“綠鋼”產(chǎn)品推廣政策不健全。現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)政策從生產(chǎn)端、過(guò)程端引導(dǎo)支持較多，從產(chǎn)品端、市場(chǎng)端發(fā)力支持較少，特別是對(duì)“綠鋼”產(chǎn)品的推廣，缺乏像新能源汽車(chē)領(lǐng)域的消費(fèi)補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等大力度支持政策，導(dǎo)致市場(chǎng)“綠鋼”認(rèn)可度不高。三是“綠鋼”出口支持政策不健全。為適應(yīng)低碳發(fā)展趨勢(shì)和新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，2022年5月我國(guó)正式發(fā)布鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺(tái)，但目前該平臺(tái)尚未與國(guó)際數(shù)據(jù)接軌、信息互通、結(jié)果互認(rèn)，對(duì)“綠鋼”產(chǎn)品出口的促進(jìn)作用有限。

三、 先進(jìn)地區(qū)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）日本推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高端化發(fā)展

日本是全球高端鋼材的主要生產(chǎn)國(guó)，其以軍鋼冶煉為代表的高端鋼材冶煉技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，并且在諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷。［6］20世紀(jì)80年代以來(lái)，日本加快推動(dòng)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成立東北帝國(guó)大學(xué)鋼鐵研究所等專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，加大對(duì)高端鋼鐵冶金技術(shù)和材料研發(fā)的支持力度；支持企業(yè)開(kāi)展工藝技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備智能化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)圍繞全球高質(zhì)量鋼材需求，不斷設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)超高強(qiáng)、長(zhǎng)壽命、滿(mǎn)足抗震需求的高端鋼材。目前，日本軍鋼、汽車(chē)用鋼、電工鋼、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)鋼等高端鋼材產(chǎn)品占比達(dá)到25%以上，成為全球最為先進(jìn)的特殊鋼生產(chǎn)國(guó)之一。［7］

（二）瑞典推進(jìn)鋼鐵企業(yè)能源原料替代

瑞典在鋼鐵冶煉能源原料替代中走在世界前列，瑞典H2綠鋼公司使用100%的氫氣作為原料氣體生產(chǎn)高質(zhì)量DRI（直接還原鐵），并利用可再生能源替代傳統(tǒng)能源，使得鋼鐵冶煉過(guò)程中的二氧化碳排放量有效降低95%以上。瑞典鋼鐵公司SSAB與瑞典礦業(yè)集團(tuán)、電力企業(yè)瓦滕法爾集團(tuán)合作推行Hybrit項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百分之百可再生能源電力生產(chǎn)的氫替代，該公司預(yù)計(jì)到2030年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將全部脫碳。這標(biāo)志著歐洲鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的綠色能源鋼鐵引領(lǐng)時(shí)代。［8］

（三）四川省加快發(fā)展短流程煉鋼

四川省依托優(yōu)越的資源條件和良好的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展短流程煉鋼。一是強(qiáng)化政策支持，與工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合出臺(tái)《開(kāi)展電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程的實(shí)施方案》，支持先行先試，加快推動(dòng)電爐短流程煉鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)廢鋼資源保障，建設(shè)了多家廢鋼回收加工配送中心和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，完善廢鋼資源高效回收加工配送體系，規(guī)范廢鋼交易與質(zhì)量管控，保障短流程煉鋼所需原材料充足供給。截至目前，全省廢鋼資源綜合回收利用效率達(dá)到95%以上。三是提高綠電供給能力，加快推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用，建立若干條220千伏雙回路供電專(zhuān)線(xiàn)，提高綠電使用比例。四是推動(dòng)鋼鐵企業(yè)整合重組，以長(zhǎng)短結(jié)合為重點(diǎn)，推動(dòng)不同流程結(jié)構(gòu)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、抱團(tuán)發(fā)展，壯大鋼鐵企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主體力量。2022年，四川省短流程煉鋼規(guī)模達(dá)到1 300萬(wàn)噸，位居全國(guó)第三，成功樹(shù)立了短流程煉鋼的“四川標(biāo)桿”。［9］

（四）江蘇省多措并舉推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鋼鐵大省江蘇著力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。2022年，江蘇省優(yōu)特鋼占比達(dá)72%，高出全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，其中高端特鋼占比達(dá)21%，已接近德國(guó)、日本23%的水平，遠(yuǎn)高于全國(guó)的8%，逐步形成了以?xún)?yōu)質(zhì)高效鋼材為主，高溫合金、特種合金等為特色的產(chǎn)品體系。江蘇省推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型的做法主要有：一是深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)能置換工程，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)減量化、高效化發(fā)展；二是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳智能轉(zhuǎn)型，實(shí)施鋼鐵行業(yè)綠色化改造和智改數(shù)轉(zhuǎn)工程，企業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過(guò)75%；三是加強(qiáng)工藝技術(shù)創(chuàng)新，截至2022年底，全省鋼鐵行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居全國(guó)首位，骨干企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度常年保持在3%以上，一批高端特鋼材料技術(shù)被相繼攻克，并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。［10］

綜上所述，先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是圍繞節(jié)能降碳核心關(guān)鍵，結(jié)合自身特點(diǎn)，從優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、流程結(jié)構(gòu)、能源原材料結(jié)構(gòu)以及工藝技術(shù)創(chuàng)新等方面協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、特色化轉(zhuǎn)型，流程結(jié)構(gòu)向柔性化、短流程轉(zhuǎn)換，能源原料結(jié)構(gòu)向綠色化、循環(huán)化發(fā)展，工藝裝備向大型化、智能化升級(jí)。因此，要在總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞上述重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、 推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的思路和策略

（一）總體思路

根據(jù)河北省鋼鐵行業(yè)案例分析結(jié)論和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)以結(jié)構(gòu)性脫碳為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群打造，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.抓住工藝結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)脫碳兩大核心。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的突出問(wèn)題是工藝結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。未來(lái)在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能基本穩(wěn)定的情況下，進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵低碳發(fā)展，工藝結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是關(guān)鍵。必須將工作重心放在工藝優(yōu)化和能源替代上，著力推進(jìn)短流程煉鋼發(fā)展，擺脫長(zhǎng)流程煉鋼路徑依賴(lài)，加快清潔能源利用，整體提升鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展水平。

2.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩大支撐。

新發(fā)展階段，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。在我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，推進(jìn)工藝技術(shù)裝備升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、可再生能源推廣應(yīng)用、化石能源清潔化利用，都離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐。同時(shí)，要破解低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的諸多障礙，構(gòu)建適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型需求的發(fā)展環(huán)境，也需要做好制度安排。從我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)踐看，目前初步形成了集行政、市場(chǎng)等手段于一體的低碳發(fā)展制度體系，但是仍存在著部分領(lǐng)域制度缺失、市場(chǎng)化制度建設(shè)滯后、部分制度相互制約等突出問(wèn)題。因此推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，必須把技術(shù)和制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵支撐。

3.用好低碳轉(zhuǎn)型數(shù)字賦能有效手段。

當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)為核心的技術(shù)變革深入推進(jìn)，并持續(xù)推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，能夠有效提高全要素生產(chǎn)率，對(duì)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有明顯的助推作用。［11］數(shù)字化賦能工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有全流程、高效精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)全球電子可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)協(xié)會(huì)（GeSI）的研究，未來(lái)十年，數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能智能制造、智慧能源等行業(yè)，可減少全球碳排放的20%。對(duì)于我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳改造，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程智能化和全流程精細(xì)化管理，是抓住技術(shù)變革機(jī)遇，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。

4.扭住綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群培育關(guān)鍵抓手。

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型涉及多個(gè)層次和維度，既要推進(jìn)鋼鐵企業(yè)自身的低碳化改造，又要打造貫通上下游的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，還要以鋼焦融合、鋼化聯(lián)產(chǎn)為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合互動(dòng)發(fā)展。完成這些目標(biāo)和任務(wù)，需要相關(guān)企業(yè)在空間上的高效集聚，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)推進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需要以綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群為抓手，持續(xù)提升能源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，打造形成綠色低碳發(fā)展增長(zhǎng)極，牽引帶動(dòng)全國(guó)鋼鐵行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）推進(jìn)策略

推進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性任務(wù)，在實(shí)施過(guò)程中需要依托基礎(chǔ)條件，聚焦核心關(guān)鍵，有針對(duì)性地采取四大推進(jìn)策略。

1.多目標(biāo)統(tǒng)籌平衡。

在推進(jìn)鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要全面考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)穩(wěn)定、區(qū)域安全等多重因素，基礎(chǔ)條件、區(qū)域差異、發(fā)展?jié)摿Φ榷嘀刈兞浚Y(jié)合外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)的變化，立足多目標(biāo)、統(tǒng)籌多因素、兼顧多領(lǐng)域、協(xié)調(diào)各地區(qū)，實(shí)施綜合平衡策略，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是在制定鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型總目標(biāo)時(shí)，要平衡協(xié)調(diào)規(guī)模速度、質(zhì)量效益、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步各項(xiàng)指標(biāo)之間的關(guān)系，科學(xué)合理制定目標(biāo)。二是在制定階段發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要綜合平衡各階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)建設(shè)需求，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型和降碳節(jié)奏，合理擬定鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。三是在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與減碳，同時(shí)綜合平衡就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈安全、工藝技術(shù)降碳成本以及產(chǎn)業(yè)耦合對(duì)接等多種因素，有保有壓，提出鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。四是在推進(jìn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時(shí)，在確保行業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等，協(xié)調(diào)平衡各區(qū)域鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

2.差異化精準(zhǔn)化施策。

我國(guó)區(qū)域發(fā)展條件多樣、企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)差異顯著，因此在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須堅(jiān)持因地制宜、因企制宜的原則，支持各省市、重點(diǎn)企業(yè)探索各具特色的低碳發(fā)展路徑，允許其“同向而不同步”“同向而不同策”。一是在《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》總體部署下，盡快出臺(tái)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案，對(duì)不同區(qū)域鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳提出差異化目標(biāo)和政策，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝改造、技術(shù)創(chuàng)新、制度保障等方面精準(zhǔn)施策。二是對(duì)于河北、山東、江蘇等鋼鐵大省，要結(jié)合其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域功能和發(fā)展?jié)摿ΓС制湟氏忍剿麂撹F行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型新模式，加快短流程煉鋼發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼工藝升級(jí)和能效提升，積極培育鋼焦融合、鋼化聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，打造鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展示范區(qū)。三是考慮到鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)工藝差異顯著的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的診斷，“一企一策”制定低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案并完善相關(guān)支持政策。

3.龍頭引領(lǐng)示范帶動(dòng)。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)多輪整合重組，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，形成了一批在全球鋼鐵行業(yè)具有重要影響力的大企業(yè)大集團(tuán)，龍頭企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中的地位作用十分突出。可以說(shuō)，扭住龍頭企業(yè)節(jié)能降碳改造就抓住了鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。因此，我國(guó)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型必須以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，打造低碳發(fā)展行業(yè)標(biāo)桿，進(jìn)而形成“雁陣效應(yīng)”，引領(lǐng)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型。一是打造一批長(zhǎng)流程煉鋼低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。支持寶武、河鋼、首鋼等龍頭企業(yè)加快低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升裝備工藝水平，開(kāi)展新型能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造，探索低碳生產(chǎn)方式和管理模式。二是打造一批短流程電爐煉鋼低碳發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。支持四川冶控、河鋼石鋼等短流程企業(yè)加強(qiáng)廢鋼的分揀、加工、利用能力，提高電爐煉鋼節(jié)能降耗水平，加快開(kāi)發(fā)名優(yōu)特鋼產(chǎn)品，開(kāi)展數(shù)字化改造和低碳管理機(jī)制創(chuàng)新。三是加強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)同行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)制定企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和低碳標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)同行業(yè)企業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型步伐，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造。

4.關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

鋼鐵、焦炭、建材、化工四大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品替代和資源能源梯級(jí)利用上有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型中宜采取鋼鐵、焦炭、建材、化工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)策略。一是在河北、山東、江蘇等省份超前開(kāi)展以化固碳鋼化聯(lián)產(chǎn)示范，謀劃建設(shè)一批鋼化聯(lián)產(chǎn)示范區(qū)，整合本區(qū)域及周邊鋼鐵企業(yè)氣體資源，發(fā)展甲醇生產(chǎn)，后續(xù)發(fā)展乙烯或乙二醇制造業(yè)，打造綠色化工基地。二是有序開(kāi)展鋼鐵替代水泥行動(dòng)，充分發(fā)揮鋼鐵材料環(huán)保性、易成型、可再生等特性，提高鋼制型材在房屋建筑、道路橋梁等工程中的應(yīng)用比例，擴(kuò)大鋼鐵消費(fèi)市場(chǎng)，增加鋼鐵蓄積量，同步聯(lián)動(dòng)調(diào)整鋼鐵和水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加快推進(jìn)鋼焦融合發(fā)展，提升焦炭產(chǎn)能與鋼鐵生產(chǎn)的匹配度。

五、加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的主要路徑

（一）優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)

1.調(diào)整工藝流程結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化重構(gòu)行業(yè)流程結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有環(huán)境容量、有廢鋼資源保障、有市場(chǎng)需求的地區(qū)布局短流程電爐鋼廠(chǎng)，支持高爐—轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)通過(guò)就地改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。［12］加強(qiáng)對(duì)鋼鐵流程結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究，支持企業(yè)和科研院所進(jìn)行低碳冶金流程工程化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)。積極發(fā)展短流程煉鋼，完善現(xiàn)行財(cái)稅政策，降低廢鋼回收加工企業(yè)稅負(fù)成本，鼓勵(lì)短流程鋼鐵企業(yè)與發(fā)電企業(yè)共建工業(yè)綠色微電網(wǎng)，著力解決短流程煉鋼企業(yè)電力成本高的問(wèn)題。強(qiáng)化廢鋼資源保障，在適當(dāng)修訂《再生鋼鐵原料》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、積極擴(kuò)大廢鋼資源進(jìn)口的基礎(chǔ)上，在沿海地區(qū)建設(shè)大型廢鋼加工配送基地，大力發(fā)展廢鋼智能分選、定制加工、定向配送，提高進(jìn)口廢鋼加工利用率，滿(mǎn)足短流程鋼鐵企業(yè)廢鋼需求。鼓勵(lì)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)提高冶煉球團(tuán)比，在保持產(chǎn)能規(guī)模一定的情況下，加大對(duì)廢鋼資源的添加利用。

2.優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)用鋼需求下降，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)用鋼需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)，以“材料替代”和“材料升級(jí)”為主要方向，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)上下游領(lǐng)域跨產(chǎn)業(yè)合作，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。［13］升級(jí)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)品，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞中厚板、優(yōu)特鋼棒材、優(yōu)特鋼線(xiàn)材、型材、熱軋板帶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品向高強(qiáng)度、綠色化、耐腐蝕、高成型性能等方向升級(jí)。加強(qiáng)高端產(chǎn)品研發(fā)，瞄準(zhǔn)裝備用鋼、電工鋼、食品級(jí)不銹鋼等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)關(guān)鍵鋼鐵新材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用，打造一批拳頭產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)、特殊鋼材比重。組織實(shí)施“產(chǎn)品拓展計(jì)劃”，支持鋼鐵企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快擴(kuò)大更高性能鋼鐵產(chǎn)品在公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、建筑裝飾、機(jī)械制造、日用制品和新基建等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）實(shí)施行業(yè)用能低碳化替代

1.推進(jìn)清潔能源替代。

調(diào)整鋼鐵行業(yè)用能結(jié)構(gòu)，聚焦關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)，分步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源減量替代。有序推動(dòng)煤炭減量替代，推進(jìn)石灰窯、球團(tuán)焙燒設(shè)備、轉(zhuǎn)底爐等燃煤工業(yè)爐窯應(yīng)用清潔能源，逐步淘汰鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)生爐，推動(dòng)落后自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)停或采用清潔燃料。引進(jìn)和推廣金屬化微波燒結(jié)、軋鋼電加熱等電能替代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以電代煤。引導(dǎo)可再生能源高爐摻燒等燃料發(fā)展，鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵行業(yè)應(yīng)用。

2.積極發(fā)展氫能冶煉。

借鑒瑞典H2等燈塔企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索氫氣替代焦炭作為還原劑的技術(shù)路徑，積極推廣氫能冶金。加強(qiáng)氫冶金技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，支持寶武、河鋼、首鋼、晉南等龍頭企業(yè)開(kāi)展氫冶金試點(diǎn)示范，推動(dòng)高爐富氫冶煉、氫基豎爐直接還原、氫基熔融還原等技術(shù)研發(fā)與推廣。近期鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)充分利用各類(lèi)工業(yè)副產(chǎn)氫實(shí)現(xiàn)就近消納，降低氫能供給成本。中遠(yuǎn)期根據(jù)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，在可再生能源豐富的地區(qū)，通過(guò)光電、風(fēng)電等綠電制備氫氣和氧氣用于鋼鐵冶煉，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高比例氫能替代。

3.提高綠電使用比例。

按照因地制宜、分步有序的原則，逐步擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)綠電用量。支持河北、江蘇、山東等有條件的沿海地區(qū)鋼鐵企業(yè)積極利用風(fēng)電，推進(jìn)新能源與副產(chǎn)煤氣、余熱余壓自發(fā)電機(jī)組相銜接的智慧電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)通過(guò)電力直接交易、購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)等方式積極消納清潔能源。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)充分利用大面積優(yōu)質(zhì)屋頂資源，以自建或租賃方式投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，提高企業(yè)綠電比例。探索構(gòu)建新能源儲(chǔ)能系統(tǒng)，拓展儲(chǔ)能應(yīng)用范圍和場(chǎng)景，探索儲(chǔ)能技術(shù)在鋼鐵關(guān)鍵工序中的應(yīng)用，共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“鋼鐵—儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)”生態(tài)圈，強(qiáng)化儲(chǔ)能對(duì)鋼鐵用能結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)工藝技術(shù)裝備升級(jí)

1.提升工藝裝備水平。

大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)主體裝備大型化和工藝技術(shù)綠色化，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備技術(shù)支撐。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)升級(jí)裝備，逐步淘汰1 200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和100噸以下煉鋼電弧爐，提升煉鐵、煉鋼主體裝備大型化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)能置換，推動(dòng)能效低、清潔生產(chǎn)水平低、污染物排放強(qiáng)度大的步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐等裝備逐步改造升級(jí)為先進(jìn)工藝裝備，推動(dòng)獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）和獨(dú)立熱軋等落后工藝逐步退出。推廣干式真空精煉、連鑄連軋等工藝技術(shù)改造，擴(kuò)大鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送、在線(xiàn)熱處理等新技術(shù)應(yīng)用范圍，全面普及燒結(jié)煙氣循環(huán)、智能化全封閉料場(chǎng)、焦?fàn)t上升管余熱回收等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)冶金工藝綠色化、連續(xù)化、高效化。

2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

聚焦鋼鐵行業(yè)低碳前沿核心技術(shù)，健全技術(shù)研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)政策支持力度，全面推進(jìn)鋼鐵新產(chǎn)品新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，打造鋼鐵原創(chuàng)技術(shù)策源地。

［14］研究鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)，前瞻布局低碳、零碳、負(fù)碳等技術(shù)創(chuàng)新，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)和示范應(yīng)用工程。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)綠色創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室加大對(duì)綠色低碳技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的研發(fā)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持寶武、河鋼等龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研院所等力量，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立鋼鐵行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。推動(dòng)行業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，搭建重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向鋼鐵企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟集聚，力爭(zhēng)每年突破十種以上關(guān)鍵短板低碳冶金材料。

3.推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

聚焦鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量提升、節(jié)能減排、廢鋼循環(huán)利用、可再生能源替代、末端脫碳等新技術(shù)，在國(guó)有鋼鐵企業(yè)、民營(yíng)大型鋼鐵企業(yè)、特鋼企業(yè)等開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)示范，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在鋼鐵行業(yè)形成可推廣的技術(shù)范本，力促有條件的企業(yè)率先降碳減排，引領(lǐng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）創(chuàng)新行業(yè)減碳政策機(jī)制

1.構(gòu)建企業(yè)碳資產(chǎn)管理機(jī)制。

加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)碳資產(chǎn)全方位管理，建立企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度，完善碳資產(chǎn)管理體系，助力企業(yè)低碳綠色發(fā)展。支持企業(yè)建立平臺(tái)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，確保摸清碳資產(chǎn)家底。引導(dǎo)企業(yè)圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，前瞻性開(kāi)展管理制度優(yōu)化和調(diào)整，及時(shí)掌握全國(guó)碳市場(chǎng)的政策趨勢(shì)，做好跟蹤研究，同步制定碳資產(chǎn)管理策略。［15］加強(qiáng)企業(yè)碳資產(chǎn)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，組織企業(yè)相關(guān)部門(mén)參與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)碳資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才，為全面參與履約和市場(chǎng)交易提供人才保障。

2.完善企業(yè)碳排放管理制度。

著眼于有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家“碳關(guān)稅”政策，加快建立鋼鐵產(chǎn)品從原材料和能源供給，到鋼材產(chǎn)成品的全生命周期碳減排管理體系。研究建立鋼鐵企業(yè)碳排放全過(guò)程智能管控與評(píng)估平臺(tái)，構(gòu)建鋼材產(chǎn)品全生命周期“數(shù)字孿生”智慧系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)標(biāo)，支持企業(yè)開(kāi)展碳排放水平、碳足跡和全生命周期碳排放的分析研究。強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放管理，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的低碳產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)上下游企業(yè)之間合作開(kāi)展碳足跡優(yōu)化和碳交易活動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳減排目標(biāo)。

3.完善“綠鋼”推廣支持政策。

強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證、平臺(tái)對(duì)接、分級(jí)引導(dǎo)等措施，推動(dòng)“綠鋼”產(chǎn)品推廣應(yīng)用。完善鋼鐵行業(yè)環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）平臺(tái)，加快普及短流程煉鋼的EPD認(rèn)證，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外平臺(tái)數(shù)據(jù)銜接互認(rèn)，為擴(kuò)大“綠鋼”出口保駕護(hù)航。支持“綠鋼”在基礎(chǔ)設(shè)施、汽車(chē)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，設(shè)定“綠鋼”產(chǎn)品應(yīng)用比例最低限值，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)監(jiān)督落實(shí)責(zé)任。借鑒家電領(lǐng)域能耗標(biāo)簽做法，將鋼鐵產(chǎn)品劃分為A、B、C、D四個(gè)碳排放等級(jí)，并采取差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入和消費(fèi)引導(dǎo)政策，持續(xù)提升市場(chǎng)對(duì)“綠鋼”產(chǎn)品的關(guān)注度認(rèn)可度，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。

（五）提高行業(yè)數(shù)字化管理水平

1.推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造。

從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)營(yíng)管理等多環(huán)節(jié)、多場(chǎng)景入手，開(kāi)發(fā)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，全方位賦能鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)數(shù)字化，建立鋼鐵新材料開(kāi)發(fā)全鏈條數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)和材料信息學(xué)為基礎(chǔ)的鋼材研發(fā)體系。實(shí)施生產(chǎn)體系數(shù)字化改造，支持企業(yè)建立全流程數(shù)字化MES生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)。完善ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)，形成多維度、多環(huán)境數(shù)據(jù)源實(shí)時(shí)同步的數(shù)字孿生體。加快智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)模糊控制系統(tǒng)、綜合控制系統(tǒng)建設(shè)，全面提高企業(yè)數(shù)字化、智慧化管理效能。［16］

2.打造行業(yè)數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。

推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，暢通上下游互通互聯(lián)的數(shù)據(jù)通道，建設(shè)和完善鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、加工運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等行業(yè)主體，聯(lián)合搭建企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域性鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造智能鋼鐵生態(tài)圈。做大做強(qiáng)河鋼WeShyper平臺(tái)、寶武xln3Plat平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，助力鋼鐵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為廣大鋼鐵企業(yè)開(kāi)展個(gè)性定制、智能生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、服務(wù)延伸等提供數(shù)字支持服務(wù)。擴(kuò)大歐冶鏈金全國(guó)再生資源交易服務(wù)平臺(tái)、河鋼廢鋼交易綜合服務(wù)平臺(tái)的規(guī)模和影響力，助力短流程煉鋼行業(yè)擴(kuò)規(guī)升能、規(guī)范有序發(fā)展。

（六）打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群

1.延伸綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。

加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，聚焦高強(qiáng)鋼輕量化、新能源、新材料等領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間跨界融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮寶武鋼鐵、河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)等龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)作用，吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，培育金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。［17］加快建設(shè)具有國(guó)際視野、行業(yè)高度和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的低碳技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展上下游企業(yè)低碳協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以鋼鐵產(chǎn)品為中心的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)耦合互動(dòng)發(fā)展。

積極推動(dòng)鋼鐵與化工、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、協(xié)同降碳。有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)與化工協(xié)同發(fā)展，依托鋼鐵企業(yè)豐富的副產(chǎn)煤氣，科學(xué)規(guī)劃鋼化聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)鋼化聯(lián)產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，打造一批“以化固碳”的鋼化聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目。統(tǒng)籌鋼鐵與焦化行業(yè)發(fā)展，支持獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。穩(wěn)步推進(jìn)鋼渣在建材行業(yè)的應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鋼渣用于高性能水泥等應(yīng)用技術(shù)，逐步提高鋼渣等固廢資源綜合利用水平。推動(dòng)新能源、節(jié)能環(huán)保與鋼鐵行業(yè)深度耦合聯(lián)動(dòng)，打造“鋼鐵+新能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

注釋?zhuān)?/p>

①《中國(guó)碳排放核算數(shù)據(jù)庫(kù)》，https：//www.ceads.net.cn/data/province/。

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責(zé)任編輯：武玲玲

Research on the Low-carbon Transformation Path of China's Steel Industry

under the "Dual Carbon" Goal

Wang Suping， Huang Helin， Yang Hua

（Industrial Economy Department， Hebei Macroeconomic Research Institute， Shijiazhuang Hebei 050051，China）

Abstract：

The steel industry is a key area for industrial energy consumption and carbon emissions. The low-carbon transformation of the steel industry is crucial for China to achieve its "dual carbon" goals on schedule. Currently， the energy consumption and carbon emission levels of China's steel industry are relatively high， with the core issue being sub-optimal processes and energy structures.

The promotion of low-carbon transformation in the steel industry should focus on structural decarbonization， and coordinate the promotion of technological innovation， institutional innovation， digital empowerment， and the construction of green low-carbon industrial clusters.The main path is to optimize and adjust the structure of the steel industry， implement low-carbon energy substitution in the industry， promote the upgrading of key process technology and equipment， innovate industry carbon reduction policy mechanisms， improve industry digital management level， and build green and low-carbon industrial clusters.

Key words：

the "dual carbon" goal；steel industry；low-carbon transition；paths

收稿日期：2024-06-27

基金項(xiàng)目：

世界銀行全球環(huán)境基金河北省中國(guó)能效市場(chǎng)機(jī)制項(xiàng)目“碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)下河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型路徑研究”（P132748）；河北省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院2023年院立課題“‘雙碳’背景下河北省鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研究”

作者簡(jiǎn)介：

王素平（1972-），女，河北邯鄲人，河北省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員；

黃賀林（1978-），男，河北承德人，河北省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員；

楊華（1982-），女，河北石家莊人，河北省宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院副研究員。