西部陸海新通道對北部灣經濟區向海經濟發展的影響與對策研究

一、前言

當前，我國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。西部陸海新通道作為連接我國西部地區與東南亞、南亞等國家和地區的重要通道，對于推動區域經濟合作、提升開放型經濟水平具有重要意義。北部灣經濟區作為我國西部地區的重要經濟增長極，其向海經濟的發展與新通道的建設密切相關。因此，探究西部陸海新通道對北部灣經濟區向海經濟發展的影響，對于促進區域經濟協調發展具有重要意義。

二、西部陸海新通道的建設與發展

西部陸海新通道位于我國廣闊的西部地區腹地，北接“絲綢之路經濟帶”，南連“21世紀海上絲綢之路”，與長江經濟帶實現協同銜接。該通道旨在通過構建一條高效的運輸和物流通道，促進西部內陸與東部沿海以及南部海域的緊密聯系。西部陸海新通道建設涉及公路、鐵路、港口和航道等多種基礎設施項目，對提升區域交通運輸能力、促進區域經濟快速發展具有重要作用，同時對推動區域協調發展、加強西部地區與海洋經濟的聯系具有重大意義。

廣西作為西部陸海新通道的重要節點，會同通道沿線省（區、市）高水平共建西部陸海新通道，規劃并建設了一批直達港口、物流園區的鐵路和公路。這些基礎設施以平陸運河為核心，逐步形成了以水陸聯運為主的綜合物流運輸體系。同時，廣西還在努力優化港口設施，提高港口吞吐能力，以支持更大規模的貨物運輸。除廣西外，其他西部省份如四川、重慶、貴州等也在積極推進陸海新通道的相關基礎設施建設。西部陸海新通道從最初的單一班列運輸，逐步發展出了鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車等多樣化的運輸方式。多樣化的物流服務不僅提升了貨物運輸的效率，也為企業提供了更多的選擇，滿足了不同類型貨物的運輸需求。近年來，西部陸海新通道的海鐵聯運班列數量顯著增長，貨物發送量也呈現穩步上升的趨勢。班列不僅連接了我國多個省份和直轄市，還擴展到了全球多個國家和地區的港口，從而極大地增強了西部陸海新通道的國際連接能力。

此外，西部陸海新通道還在不斷拓展國際合作的范圍，通過加強與東盟等國家和地區的合作，推動跨境公路班車等項目的實施，加深了與周邊國家的經濟合作關系。跨國界的合作不僅增強了通道的國際影響力，也有助于推動區域經濟的共同繁榮。未來，隨著該通道的進一步完善和優化，將在推動國內外貿易和經濟交流中發揮更大的作用。

三、北部灣經濟區向海經濟發展現狀

北部灣經濟區位于我國南海的北部灣畔，擁有得天獨厚的自然港灣資源和豐富的海洋資源。該區域海岸線長達1000多公里，港口眾多，水域深廣，是我國南海邊緣海域資源最為富集的地區之一。近年來，北部灣經濟區大力發展向海經濟，已成為吸引國內外投資的重要區域，并且顯示出強大的經濟活力和增長潛力。首先，海洋經濟生產總值持續增長。北部灣港的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量實現了較快增長，顯示出該區域港口經濟的活躍度。其次，臨海臨港產業呈現聚集發展態勢。根據廣西海洋局的統計數據顯示，石油化工、電子信息、裝備制造等八大產業集群的營業收入已突破萬億元。產業集群的形成，不僅提升了北部灣經濟區的產業競爭力，也為區域經濟的持續增長提供了強大動力。最后，向海通道網絡不斷完善。欽州港區自動化集裝箱碼頭、北海港鐵山港東港區和防城港企沙港區大型泊位等重大工程項目加快建設，進一步增強了北部灣經濟區的集疏運能力，提升了其在全球海洋經濟中的地位。

盡管北部灣經濟區在向海經濟方面取得了顯著成績，但仍面臨一些挑戰。首先，全球海洋經濟的競爭日益激烈。隨著海洋資源的不斷開發和利用，各國都在加大向海經濟的發展力度。北部灣經濟區海洋產業結構失衡、海洋產業過度集中且相關基礎配套設施相對落后[1]，急需提升海洋經濟的競爭力。其次，海洋環境保護的壓力日益增大。如何平衡經濟發展與環境保護的關系，成為北部灣經濟區面臨的重要課題。最后，科技創新能力不足、人才短缺也是制約北部灣經濟區向海經濟發展的重要因素。目前，北部灣經濟區在海洋科技創新方面還存在一些短板，需要加強海洋學科建設和人才培養，提升海洋經濟的創新能力。

四、西部陸海新通道對北部灣經濟區向海經濟發展的影響

（一）促進區域經濟一體化

西部陸海新通道在促進中國與東盟貿易往來中扮演著重要的角色。截至2024年3月29日，西部陸海新通道鐵海聯運班列運輸集裝箱貨物突破20萬標箱，同比增長7.2%[2]，顯著提高了區域內的貨物流動性和交易頻率，凸顯了西部陸海新通道在支持區域經濟發展中的能力。根據南寧海關的統計資料顯示，2024年一季度，西部陸海新通道沿線省市經廣西口岸進出口總額實現1510.8億元，同比增長11.6%。同時，西部陸海新通道對《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他成員國的貿易額也實現了顯著增長，達到1027.7億元，增幅為29.9%，反映了西部陸海新通道在推動西部地區與國際市場互聯互通方面取得的顯著成效[3]。

（二）提升物流效率，降低物流成本

西部陸海新通道通過加強陸路和海運的互聯互通，顯著提升了物流效率、減少了運輸時間和成本。根據中國鐵路官網信息顯示，2024年3月30日，西部陸海新通道集裝箱班列從涪陵龍頭港鐵路專用線駛出，開往廣西欽州港站，并轉運出口至其他國家，標志著涪陵龍頭港鐵路專用線正式開通運營。涪陵龍頭港鐵路專用線的開通及首次使用氫能源卡車進行跨境運輸，不僅提高了運輸的環保標準，也標志著西部陸海新通道在高效和綠色物流方面取得了新進展。得益于陸海順暢協作，我國首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭建成投產，欽州港20萬噸級自動化集裝箱碼頭已建成運營[4]。通過改進基礎設施，北部灣經濟區的貨物吞吐量及進出口能力得到了增強，從而為企業提供了更為靈活和多樣的物流解決方案，有效支撐了地區經濟的快速發展和對市場需求的迅速響應。根據《西部陸海新通道北部灣國際門戶港基礎設施提升三年行動計劃（2023—2025 年）》，北部灣港集團“十四五”“十五五”計劃總投資達872.2億元，其中2023—2025年計劃投資339.9億元，將進一步提升基礎設施能級[5]。

（三）拓展海上貿易

隨著西部陸海新通道的推進，北部灣經濟區的港口設施得到顯著升級，貨物吞吐量從2017年的1.56億噸增長至2023年的3.1億噸，年均增長超12%，集裝箱吞吐量在2023年突破802萬標箱，凸顯了港口作為國際貿易樞紐的重要作用。此外，北部灣港通過增加與國際港口的直達航線，不僅促進了與東盟等地區的貿易往來，也為企業開辟了新市場，增強了地區產品的國際市場影響力。2023年，廣西共有11個設區市進出口實現正增長，其中崇左、南寧、防城港分別位居廣西各地市進出口值前三位。北部灣經濟區綜合實力不斷增強，外貿規模不斷擴大，進出口額達到5851.4億元，增長7.7%，其中，崇左、防城港、欽州進出口分別為2393.7億元、996.9億元、758.8億元，分別增長11.3%、27.9%、18.7%[6]。廣西對東盟進出口額達到3394.4 億元，同比增長22.8%，規模首次突破3000億元，創歷史新高。東盟已經連續24年成為廣西第一大貿易伙伴，占同期廣西進出口總額的比重達48.9%。

（四）推動產業轉型升級

西部陸海新通道不僅優化了物流和運輸結構，還促進了地區產業的轉型升級。根據廣西海洋局的統計數據顯示，2023年廣西戰略性新興產業增加值大幅提升，裝備制造業和高技術制造業分別增長5.3%和8.3%，產業結構加快向高技術和高附加值方向轉型。戰略性新興產業的發展，不僅為廣西經濟高質量發展提供了堅實支撐，也促進了就業水平提升，增強了地區經濟的內生活力。此外，廣西及其鄰近省份能夠利用通道的便利，吸引更多外資和技術合作，加快與國際市場接軌，推動西部地區經濟的多樣化和可持續發展。

五、對策建議

（一）進一步健全區域合作機制

首先，通過建立跨區域合作機制、強化政策溝通與協調、推動產業合作、建設交流合作平臺以及加強基礎設施互聯互通，加強國際合作和對外交流，促進通道沿線地區經濟的協調發展和區域經濟一體化。其次，通過建立聯席會議和專門工作組織，加強各級政府間的溝通協調，為地區提供統一的政策支持。再次，通過建設產業對接平臺和人才交流基地等，強化地區間產業鏈和人才鏈的互補，共同打造區域性經濟集群。最后，完善與國際機構和企業的合作機制，拓展國際市場，以促進區域經濟的國際化發展。

（二）繼續加強基礎設施建設

首先，加大港口建設和升級力度，擴建現有港口并新建港口，提升裝卸能力和倉儲能力，以應對不斷增加的貨物流量和船只數量。其次，改善陸路交通網絡，包括公路和鐵路基礎設施，確保物流通道暢通無阻。同時，優化航道疏浚和航運設施，提高海上物流的效率和安全性。再次，建設物流園區，提供綜合物流服務，通過集聚效應降低物流成本，促進物流產業發展。加強物流信息化建設，通過應用信息技術實現貨物追蹤和信息共享，提高物流管理效率。最后，吸引國際資金和先進技術，確保基礎設施建設有足夠的資金保障。

（三）優化政策環境

首先，制定財稅優惠、投資激勵、土地利用和外貿出口等政策，促進企業投資和產業升級。政府可以設立專項資金，加大對企業的財政支持力度，提供資金補貼、稅收減免、低息貸款和風險投資，支持企業技術改造和創新發展。其次，簡化行政審批程序，加快審批速度，降低企業成本，通過一站式服務提升服務效率。再次，完善知識產權保護法律法規，維護企業合法權益，營造公平的市場環境。最后，建立政府與企業之間的有效溝通機制，定期召開座談會了解和解決企業的問題，提高政策的針對性和有效性。

（四）大力培育新興產業

首先，制定新興產業發展規劃，結合區域優勢和西部陸海新通道戰略目標明確發展方向和重點領域。其次，建立創新和創業孵化平臺，提供技術轉移、人才培訓和項目孵化等服務。創新合作模式，通過促進產學研合作，推動科研成果的產業化應用，激發創20b9a039dea3241756b4a1a74d56179e新活力。再次，加大人才培養和引進力度，通過與高校合作培養一批人才，通過實施人才招引計劃引進一批專業人才。最后，加強新興產業品牌建設和市場推廣，通過各種營銷活動提升品牌影響力和市場份額。此外，政府還應提供多方位的產業扶持政策和服務保障措施，包括稅收優惠政策、融資支持和市場準入等，以促進新興產業的快速發展和競爭力提升。

（五）推動海洋經濟可持續發展

首先，嚴格執行海洋環境保護相關法律法規，引入環境影響評估（EIA）制度，確保新的海洋項目符合環保要求。其次，推廣環保技術與清潔生產，鼓勵使用環保技術和清潔生產方法。例如，推動港口采用電動裝卸設備，減少傳統燃料的使用，支持可再生能源技術的研發和應用，如潮流能、波浪能等，減少對化石能源的依賴。再次，建立海洋保護區，限制或禁止在保護區內進行漁業、采礦等經濟活動，以保護海洋生態系統的多樣性和可持續性。最后，建立和完善海洋環境監測網絡，定期監測海水質量、生物多樣性等指標，及時發現并處理環境問題。支持開展海洋科學研究，強化對海洋生態系統功能和環境污染的認識，提高預測和應對環境變化的能力。同時，加強公眾教育和參與，提高公眾對海洋保護的認知和參與度，鼓勵民間組織和社區參與海洋保護活動。此外，通過區域合作解決跨境海洋環境問題，制定區域性的保護協議和實施共同監測計劃。

六、結語

西部陸海新通道的建設對北部灣經濟區向海經濟發展具有重要的影響和意義。西部陸海新通道作為連接中國西部與東南亞、南亞等地區的關鍵通道，不僅促進了區域經濟一體化，提升了物流效率，還拓展了海上貿易并推動了產業轉型升級。北部灣經濟區利用其獨特的地理優勢，通過港口擴建和建設先進基礎設施，有效提升了區域的物流和貿易能力，增強了國際競爭力。面對全球海洋經濟的激烈競爭和海洋環境保護的壓力，北部灣經濟區需要進一步深化區域合作，加強基礎設施建設，優化政策環境，培育新興產業，并采取有效措施確保海洋經濟的可持續發展。

引用

[1]廖靜，麥梓淇.廣西向海經濟發展的困境與路徑[J].中小企業管理與科技，2023（13）：163-165.

[2]岑琴，莫育杰.西部陸海新通道鐵海聯運班列集裝箱貨物運輸量突破20萬標箱[N].廣西日報，2024-03-31（001）.

[3]汪田姣，陳金源，溫可儀.國際貿易通道建設與中國向西開放——來自西部陸海新通道的經驗證據[J].南方經濟，2024（03）：101-120.

[4]岑琴.一場熱情的“雙向奔赴”[N].廣西日報，2024-04-08（001）.

[5]朱麗莉.北部灣港：打造西部陸海新通道重要樞紐港口[N].經濟參考報，2024-04-09（A06）.

[6]南寧海關.2023年廣西外貿增長7.3% 規模近7000億元[EB/OL].[2024-01-23]. http：//nanning.customs.gov.cn/nanning_customs/600356/fdzdgknr6792/2966275/600341/5645856/index.html.

基金項目：2023年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“西部陸海新通道對北部灣經濟區向海經濟發展的影響與對策”

（項目編號：2023KY1836）

作者單位：廣西外國語學院

責任編輯：王穎振