鄉(xiāng)村振興背景下蘭州市高原夏菜產業(yè)高質量發(fā)展問題及對策

摘要：高原夏菜產業(yè)作為蘭州的支柱產業(yè)之一，其高質量發(fā)展對推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農民增收致富具有重要的意義。本文從蘭州高原夏菜產業(yè)的重要作用、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)布局、產品質量、品牌建設、產業(yè)融合發(fā)展等方面客觀呈現(xiàn)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結現(xiàn)階段生產中存在的問題，提出提升科技支撐能力、全面推進標準化生產，強化數(shù)字智能引領、加快產業(yè)智慧經營，培育引進經營主體、加快一二三產業(yè)融合，搶抓“一帶一路”機遇、助推高原夏菜“走出去”等建議，以期推動蘭州高原夏菜產業(yè)高質量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興建設。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高原夏菜；高質量發(fā)展；蘭州市

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：A 文章編號：2097-2172（2024）09-0804-06

doi：10.3969/j.issn.2097-2172.2024.09.004

Issues and Strategies for the High-quality Development of the

Plateau Summer Vegetable Industry in Lanzhou under the

Context of Rural Revitalization

SUN Zihan

（Lanzhou University of Finance and Economics， Lanzhou Gansu 730000， China）

Abstract： As one of the pillar industries in Lanzhou， the high-quality development of the plateau summer vegetable industry is of great significance for promoting rural revitalization and increasing farmers' income. This article objectively presented the status quo of the development of the industry from the important role of the Lanzhou plateau summer vegetable industry， industrial scale， industrial layout， product quality， brand building， industrial integration and development， summarized the issues existing in current production， and put forward suggestions to improve the scientific and technological support ability， comprehensively promote standardized production， strengthen digital intelligence guidance， accelerate industrial smart management， cultivate and introduce business entities， accelerate the integration of the primary， secondary and tertiary industries， seize the opportunity of the 'the Belt and Road' initiative， and boost the 'going out' of the plateau summer food industry， so as to promote the high-quality development of the Lanzhou plateau summer food industry， and promote rural revitalization.

Key words： Rural revitalization; Plateau summer vegetable; High-quality development; Lanzhou City

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手［1 ］。在鄉(xiāng)村振興以“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！弊鳛榭偰繕说谋尘跋?，產業(yè)興旺是首要條件和重要基礎［2 ］。產業(yè)興旺必須立足高質量發(fā)展，農業(yè)高質量發(fā)展成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是當前農村發(fā)展的必然選擇［3 ］。蘭州市地處甘肅省中部，是西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和交通樞紐，絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點城市。蘭州市位于全省特色“現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)‘一帶五區(qū)’空間布局”的沿黃農業(yè)產業(yè)帶，具有得天獨厚的發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)勢［4 ］。在國家鄉(xiāng)村振興以及“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的雙重推動下，蘭州市依托良好的資源稟賦、獨特的氣候條件、原生態(tài)的耕地資源，大力實施“1368”特色產業(yè)發(fā)展計劃，持續(xù)發(fā)展高原夏菜產業(yè)，已成為促進蘭州農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要支撐，在推進鄉(xiāng)村振興、保障國家“菜籃子”安全中發(fā)揮著重要作用。然而，現(xiàn)有的生產環(huán)境和資源條件制約著蘭州市高原夏菜產業(yè)的發(fā)展規(guī)模。為此，我們在調研的基礎上，對蘭州市高原夏菜產業(yè)的發(fā)展成效和不足之處進行了分析，并對蘭州高原夏菜產業(yè)高質量發(fā)展提出了對策和建議。

1 蘭州高原夏菜產業(yè)現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產業(yè)是蘭州鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而高原夏菜產業(yè)在蘭州產業(yè)振興中更是發(fā)揮著重要作用［5 ］。2022年蘭州市第一產業(yè)增加值64.97億元，其中農業(yè)增加值51.53億元，占第一產業(yè)增加值比重的79.31%。第一產業(yè)增加值主要依靠種植業(yè)和畜牧業(yè)，種植業(yè)占第一產業(yè)產值比重達81%。種植業(yè)主要以蔬菜增量為主，蔬菜產值占種植業(yè)產值比重73%。2022年榆中縣高原夏菜銷售收入達21億元，產業(yè)涉農人口達24萬人，占全縣農業(yè)總人數(shù)的61.1%，蔬菜種植對全縣農民人均收入的貢獻率達到35%以上。2023年蘭州市蔬菜播種面積達到6.47萬hm2，蔬菜產量達到223.7萬t，全產業(yè)鏈產值達到124億元，農民戶均創(chuàng)收達5 000元。目前，高原夏菜生產已經成為助推增收致富和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產業(yè)。

1.2 蔬菜播種面積和產量持續(xù)上升

由圖1可知，“十二五”以來，蘭州市蔬菜種植面積和產量持續(xù)上升，蔬菜播種面積由2011年的3.46萬hm2增長至2023年的6.47萬hm2，年均增長5.36％；2023年蔬菜播種面積占全市農作物播種面積的32.97%，占全省蔬菜播種面積的13.31%。蔬菜產量由2011年的107.43萬t增長至2023年的223.70萬t，年均增長6.35％，產量占全省蔬菜總產量的12.27%。蔬菜播種面積僅次于糧食，但蔬菜產量是糧食的6.5倍，蔬菜是蘭州市的第一大農產品（表1）。

1.3 產業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

蘭州市蔬菜產區(qū)主要在榆中縣、永登縣、七里河區(qū)、紅古區(qū)，播種面積分別為2.63萬、1.31萬、0.85萬、0.69萬hm2，分別為全市蔬菜面積的40.74%、20.25%、13.08%、10.72%；產量分別達到89.83萬、44.64萬、24.29萬、26.73萬t（表2）。近年來，蘭州市穩(wěn)步推進特色產業(yè)倍增計劃，重點圍繞“五河三灌兩山區(qū)”，即在沿黃河、湟水河、宛川河、莊浪河、大通河5個流域的川水地區(qū)，“西電”“三電”“引大入秦”3個水利灌區(qū)，永登縣武勝驛、坪城和榆中縣馬坡、新營等冷涼山區(qū)，集中建設蘭州高原夏菜優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)集群。目前已形成以蘭州市為中心、輻射西北5省區(qū)蔬菜的一級物流和集散中心，產品銷往全國60多個城市、80多個農產品批發(fā)市場，出口馬來西亞、新加坡、泰國、日本、韓國等國家，逐步形成了不同梯度、錯峰上市、多元并進的產業(yè)總體布局和“集西北、賣全國、供亞洲”的產品銷售格局［6 ］。

1.4 產品質量明顯提高

蘭州高原夏菜產自日照時間長、晝夜溫差大、氣候冷涼少雨的高原地區(qū)，病蟲害少，品質自然天成，干物質含量高，營養(yǎng)豐富［7 ］。蘭州市制定24個產業(yè)標準化生產等技術規(guī)程，落實國家“雙減”行動，推動高原夏菜綠色發(fā)展，構建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的“四級”農產品質量溯源檢測體系和監(jiān)管網絡，實現(xiàn)了生產到銷售的全程監(jiān)測。目前，蘭州市已建成蔬菜質量追溯點152個、無公害蔬菜農殘單日檢測580批次以上，年檢蔬菜超過22萬例，合格率達98%。全市“三品一標”認證的產品達到455個［8 ］。榆中縣已被認定為國家級出口蔬菜質量的安全示范區(qū)、全國無公害生產和標準化示范縣，蔬菜質量安全水平連續(xù)多年居農業(yè)農村部例行監(jiān)測前茅［9 ］。

1.5 品牌建設穩(wěn)步推進

蘭州市大力實施品牌戰(zhàn)略，形成了“蘭州高原夏菜”整體品牌，同時推行高原夏菜“子母商標”，構建以區(qū)域公用品牌、特色優(yōu)勢產品品牌、知名企業(yè)品牌三位一體的高原夏菜產業(yè)品牌體系。采取“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管”的管理模式，加強廣告策劃、宣傳和包裝設計等創(chuàng)牌活動，大大提高了蘭州蔬菜的市場競爭力和知名度［10 ］。連續(xù)召開4屆中國·蘭州（榆中）高原夏菜新品博覽會，并連續(xù)5 a舉辦“甘味”特色農產品貿易洽談會。蘭州百合、榆中花椰菜、榆中甘藍、榆中大白菜4個優(yōu)勢高原夏菜品種已被認證為全國地理標志產品。依據(jù)2023年“甘味”區(qū)域系列公用品牌價值評價結果，“蘭州高原夏菜”區(qū)域公用品牌價值達到328.7億元［11 ］。

1.6 產業(yè)融合發(fā)展勢頭強勁

目前，蘭州蔬菜流通逐步實現(xiàn)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)連接，生產、加工、保鮮、運輸、倉儲、銷售一體化發(fā)展的產業(yè)化經營模式。全市建成蔬菜產業(yè)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園2個、產業(yè)強鎮(zhèn)1個、國家級出口蔬菜質量安全示范區(qū)1個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個，正在開展榆中縣高原夏菜國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、蘭州樹屏眾創(chuàng)城食品園區(qū)和榆中縣農產品加工產業(yè)園建設。全市累計重點龍頭企業(yè)已有165家，農民專業(yè)合作社示范社485個、示范家庭農場174家。通過加快完善倉儲冷鏈物流體系的建立，已建成產地和田頭果蔬倉儲保鮮冷鏈設施324個，庫容量達52萬t，年吞吐量約280萬t。高原夏菜農產品加工業(yè)的大力發(fā)展，輻射帶動了運輸、勞務、餐飲等服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，全市種植蔬菜的農民合作社已達 1 197家，從事蔬菜凈菜加工、泡菜加工、速凍蔬菜等的農業(yè)企業(yè)達150家以上，年加工外銷高原夏菜約140萬t，產值達到40.3億元以上，其中市級以上龍頭企業(yè)43家，加工產值達20億元［8 ］。另外，高原夏菜外向型經濟的大力發(fā)展推動產品暢銷22個?。ㄊ校?0多個城市的80多個蔬菜批發(fā)市場，遠銷港澳臺，出口馬來西亞、日本、新加坡等10余個國家，蘭州市已成為全國“北菜南運”“西菜東調”主要基地之一。

2 蘭州高原夏菜產業(yè)振興存在的問題

2.1 蔬菜生產基礎設施薄弱

受黃土丘陵特殊的地貌和地理環(huán)境條件限制，蘭州市內山地多、平地少，難利用的土地多、可利用的土地少，耕地多為中低產田，生產力水平較低，且地區(qū)間差異較明顯。根據(jù)蘭州市農用地分等更新結果，蘭州市各縣區(qū)耕地質量等級主要介于9～14，其中質量最差的14等地占到全市耕地總面積的56.88%。區(qū)內有效灌溉面積占總播種面積比重不到40%，全市各縣區(qū)普遍存在水源稀缺、灌溉設施覆蓋不全的情況。抵御自然災害能力弱，自然災害時有發(fā)生，2022年旱災受災面積達到3.94萬hm2、成災面積達到3.23萬hm2（表3）。“旱能灌、澇能排”的水利設施配套不成熟成為蘭州市蔬菜產業(yè)發(fā)展的一大制約因素。同時耕地資源細碎化，田坎、溝渠、田間道路等占現(xiàn)有耕地面積的23%。耕地細碎化不僅不利于大型農業(yè)機械開展規(guī)模化作業(yè)，而且由于農戶承包的耕地分布零星，嚴重影響了農戶耕種效率，阻礙了農業(yè)現(xiàn)代化進程。

2.2 蔬菜生產現(xiàn)代化水平較低

2.2.1 蔬菜產業(yè)機械化程度低 蘭州市生產的蔬菜品種已超300個，種植規(guī)程不統(tǒng)一導致難以實現(xiàn)蔬菜生產的機械化。目前，蘭州市蔬菜種植散戶基本靠人工作業(yè)，規(guī)?；N植基地在各生產環(huán)節(jié)雖已基本實現(xiàn)機械化，但是在移栽、追肥和收獲等環(huán)節(jié)的機械化水平較低。

2.2.2 勞動力不足，人工成本高 城鎮(zhèn)化發(fā)展導致大量農村青年勞動力外流，農業(yè)勞動力多為留守婦女、老人。蔬菜產業(yè)為勞動密集型產業(yè)，勞動力的短缺嚴重影響產業(yè)的發(fā)展升級。目前，人工成本已占蔬菜總成本約60％，提高生產效率、降低蔬菜生產成本成為蘭州蔬菜產業(yè)面臨的重大問題。

2.3 一二三產業(yè)融合不足

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、保障供應鏈，為農民提供第三就業(yè)空間［12 ］。蘭州市高原夏菜產業(yè)一二三產業(yè)互動融合不夠。一是蘭州市高原夏菜大多以生鮮或者簡易包裝后在市場流通，高附加值產品不多；龍頭企業(yè)規(guī)模小，經濟效益低，企業(yè)以生產類和加工類為主，銷售類、服務類企業(yè)相對較少；生產的農副產品同質化程度高、處于產業(yè)鏈中下游，多為原料型產品。脫水蔬菜、蔬菜罐頭、天然色素、香料、化妝品、保健品等精深加工產品尚需進一步開發(fā)。二是圍繞高原夏菜產業(yè)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較緩，消費模式僅限于觀賞、采摘等，比較高層次的文旅、康養(yǎng)模式發(fā)展緩慢，對農業(yè)多功能性的開發(fā)力度不足，三產融合缺少必要的抓手和平臺。三是圍繞高原夏菜產業(yè)的服務業(yè)發(fā)展較弱，為產業(yè)提供服務的如農機作業(yè)、產品加工、供銷、資金借貸、保險、市場信息等產業(yè)鏈中的服務性模塊發(fā)展不夠深入，對高原夏菜產業(yè)的推動作用不足。

2.4 市場化程度有待提高

蘭州高原夏菜種植規(guī)模大［13 ］，但受地貌環(huán)境限制，布局分散，規(guī)?；洜I有限，抵御市場風險能力差，在市場發(fā)展中缺少話語權。信息監(jiān)測預警系統(tǒng)不健全，產銷信息不匹配，區(qū)域內種植農戶居多，缺乏有效的組織管理，跟風種植情況嚴重，經常出現(xiàn)結構性、季節(jié)性、區(qū)域性的生產過剩，導致蔬菜滯銷，甚至出現(xiàn)菜賤傷農現(xiàn)象。部分蔬菜已采用網絡直播等新零售模式或城市蔬菜直銷網點來實現(xiàn)價格提升，但大部分蔬菜仍通過傳統(tǒng)批發(fā)模式進行銷售，導致蔬菜批發(fā)價格遠低于終端銷售價格，菜農收益提高難。

2.5 廢棄物量大、利用率低

高原夏菜產業(yè)快速發(fā)展的同時，在生產、采收、加工、銷售等過程中產生了大量尾菜，其產生量占蔬菜產量的30%以上［14 ］。2023年蘭州市蔬菜總產量223.7萬t，年產尾菜至少67萬t。大量尾菜在田間地頭、農貿市場、冷藏庫區(qū)腐爛變質會嚴重污染鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，已成為農業(yè)面源污染的主要來源之一［15 - 16 ］。雖然蘭州市在尾菜資源化利用方面開展了大量的研究和推進［16 - 19 ］，但是尾菜資源化利用的總體水平仍然較低［20 ］。企業(yè)、合作社和菜農對尾菜資源化利用重視程度不夠，缺乏經濟適用的處理技術，加之尾菜循環(huán)利用成本較高，導致蔬菜廢棄物處理難、利用率低，環(huán)境污染問題日趨嚴重。

3 蘭州高原夏菜產業(yè)高質量發(fā)展建議

3.1 提升科技支撐能力， 全面推進標準化生產

一是整合資源、組織力量，加快專用優(yōu)質蔬菜新品種的培育，開展采后分級、貯藏保鮮、加工包裝等方面的技術研究；深入開展農業(yè)機械、綠色生產、尾菜處理、菜田質量提升、采后保鮮加工、物聯(lián)網應用和自動化控制等關鍵技術攻關和新成果轉化。二是結合實施重大技術推廣等項目，組織省市專家服務團，深入生產一線、進入田間地頭，開展技術巡回指導，幫助菜農解決問題、提高關鍵技術。三是創(chuàng)建一批基礎設施標準高、科技含量高、管理水平高、經濟效益好、輻射作用強的高原夏菜標準園區(qū)，推進設施結構標準化、蔬菜生產規(guī)范化、產品品牌化、經營產業(yè)化、管理現(xiàn)代化，提高蔬菜品質和安全水平，進一步提升產業(yè)競爭力。四是加強蔬菜廢棄物的循環(huán)利用，加大基礎建設投入，實施蔬菜廢棄物綜合利用專項，加大資金補貼，建立蔬菜廢棄物綜合利用示范點，提高對種植區(qū)域蔬菜品種的資源化處理力度。

3.2 強化數(shù)字智能引領， 加快產業(yè)智慧經營

加強蔬菜耕種管收綜合機械化的研制、示范、推廣，建立產前、產中、產后蔬菜機械化生產全鏈條，減輕菜農的勞動強度，大幅提高蔬菜綜合生產能力。建設蔬菜產業(yè)數(shù)字化中心，建立蔬菜生產信息監(jiān)測體系，開展蔬菜生產信息監(jiān)測，對蔬菜的種植面積、產量、上市期和產地價格信息進行采集、分析、預測和發(fā)布，提供及時、準確、全面的生產和預警信息，合理錯開種植期和收獲期，保障蔬菜產品均衡供給。實施蔬菜產業(yè)大數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)蔬菜供求、種植、生產資料等信息的共建、共治、共享，推進全程數(shù)字化。深化蔬菜產業(yè)智能化發(fā)展，借助物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等先進技術打造智慧蔬菜種植系統(tǒng)，促進蔬菜種植精準化、管理現(xiàn)代化、經營科學化，提高蔬菜經營效率。

3.3 培育引進經營主體， 加快一二三產業(yè)融合

以農業(yè)供給側結構性改革為主線，依托產業(yè)資源優(yōu)勢，以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘農業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多重價值，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，促進產業(yè)升級。鼓勵和引導加工企業(yè)通過技術改造升級，大力發(fā)展高質量蔬菜加工產品，拓寬和延伸產業(yè)鏈。引進一批發(fā)展前景好、產品附加值高、加工層次深的加工企業(yè)，研發(fā)生產食品、藥品、化妝品、保健品等一系列具有高附加值的蔬菜精深加工產品。圍繞自然資源和蔬菜產業(yè)資源優(yōu)勢，深挖傳統(tǒng)文化底蘊，打造田園綜合體、特色鄉(xiāng)村、特色蔬菜小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等休閑農業(yè)，開展集現(xiàn)代農業(yè)、觀光旅游、科普教育、大健康產業(yè)、新農村建設為一體的“蔬菜+”休閑旅游業(yè)［12 ］。

3.4 搶抓“一帶一路”機遇， 助推高原夏菜“走出去”

建好“北菜南運、西菜東調”產地型集散中心，做足粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”輸送工程，搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，努力推動高原夏菜“走出去”。發(fā)揮企業(yè)資源、技術優(yōu)勢，在海外建立發(fā)展基地或園區(qū)，大力發(fā)展外向型經濟。以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，布局完善國際營銷網絡體系，大力支持農業(yè)企業(yè)開展跨國經營和發(fā)展跨境電子商務，推動高原夏菜農產品走向中亞、東亞和東盟國家。

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