武威特色醫藥產業高質量發展的路徑探析

武威有著深厚的中醫藥歷史文化底蘊，中藥材資源豐富，特色醫藥產業鏈已成為七大重點產業鏈之一。經多年發展，武威中醫藥企業規模不斷壯大、產業鏈優勢日益突出，但也面臨中藥種植規模化程度低、高精尖人才匱乏、資金短缺等問題。建議武威以產業鏈龍頭企業為主體，優化區域產業鏈布局，強化上下游企業配套協作，做深做細補鏈、延鏈、強鏈，促進特色醫藥產業鏈高質量發展。

中醫藥學根植于深厚的中華優秀傳統文化沃土，汲取了中華優秀傳統文化的精華。習近平總書記多次強調，中醫藥是中華民族的瑰寶，要求做好中醫藥守正創新、傳承發展工作。[1]武威有深厚的中醫藥歷史文化底蘊和豐富的中藥材資源稟賦，從漢代《醫藥簡牘》到“祖師麻膏藥”，中醫藥產業發展特色優勢明顯，有較大的發展潛力和發展空間。

武威市中醫藥產業發展現狀

經過多年的積累和發展，武威市中醫藥企業數量和規模不斷壯大，初步形成了中藥材種植、加工和醫藥商貿物流等產業體系，在中成藥、獸藥領域已形成了一定的規模和優勢，醫藥產業鏈已凸顯發展優勢和潛力。

（一）規模種植，標準化產業化水平穩步提高

武威市將中藥材產業列為區域優勢特色產業，鼓勵和支持發展規模化種植，在南部祁連山區重點發展當歸、黃芪、黨參，沿山冷涼灌區重點發展黃芪、黨參，沿沙沿灘區重點發展甘草、肉蓯蓉、枸杞等沙生藥材，推動中藥材產業化發展。[2]推行“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，推進中藥材標準化種植基地建設，天祝縣重點推進藏藥基地建設。截至2023年底，全市中藥材種植面積達29.75萬畝，建成古浪縣黃羊川鎮、古豐鎮芍藥種植示范點、涼州區鄧馬營湖中藥材種植示范點等千畝中藥材示范點6個，500畝以上中藥材集中連片示范點30個，示范面積達到3萬余畝，“三品一標”認證產品達到17個。

（二）科技賦能，特色醫藥企業不斷培育壯大

全市規模以上醫藥工業企業7家。其中，甘肅泰康制藥有限責任公司的祖師麻智能化藥膏攤藥生產設備是全國首臺用于膏藥生產的攤膏機，六小時可產出9000張祖師麻藥膏，產量是傳統生產工藝的四倍。同時，該公司不斷提升祖師麻膏藥傳統生產工藝裝備的創新研究水平，“鐵拐李牌”祖師麻膏藥目前已收入《中華人民共和國衛生部藥品標準》。甘肅普安制藥主導產品宣肺止嗽合劑先后獲得甘肅省科技進步獎三等獎、甘肅省藥學會發展獎一等獎、甘肅省新產品新技術獎等獎項。

（三）狠抓項目，產業融合發展不斷增強

武威市特色醫藥產業以大項目帶動產業大發展，把項目建設作為推動產業鏈發展重要支撐，制定《武威市特色醫藥產業鏈發展重點項目清單》，圍繞中藥材標準化種植、精深加工、產銷一體化、康養旅游等重點領域，謀劃生物醫藥產業重點項目20項，總投資32.14億元。制定《武威市特色醫藥產業鏈招商工作方案》，深入開展“引大引強引頭部”行動，簽約落地招商引資項目20項，到位資金5.54億元。特色醫藥項目競相迸發，提升了武威市醫藥產業的集群優勢，為醫藥產業高質量發展增添了新動能。2023年，總占地面積約90畝、項目總投資約3.1億元，歷時一年多的年產5000萬盒（3億支）宣肺止嗽合劑等液體制劑生產線升級改造一期項目基本建成，投產后預計新增年產值約12億元，可帶動相關產業200多人就業以及中藥材、輔料、包裝材料等醫藥產業鏈上下游行業發展。

存在的困難和問題

（一）中藥材種植規模對產業鏈支撐作用不足

一是本地中藥材種植規模化、集約化程度低。武威市中藥材種植主要為農戶種植，面積分散，種植規模小，且各種植單位在品種、質量標準、營銷渠道和網絡等方面缺乏統一規劃，規模化、集約化程度相對較低。

二是種植環節與加工環節之間產銷對接機制尚未形成。農戶、基地與企業沒有建立起長期穩定的產銷供給機制。本地的原料種植產出主要供應外地，而本地企業生產加工所需的原料、半成品等又從外地市場采購。種植環節與加工環節未形成基于供需的長期穩定的鏈條，對打造和發展特色醫藥產業鏈的支撐作用有待進一步發揮。

（二）品牌營銷水平對產業鏈宣傳推介力度不夠

一是企業自身對特色品牌文化的挖掘不深入。部分企業對自身特色產品宣傳方式方法創新研究不夠，品牌影響力、知曉度不高。如甘肅普安制藥主導產品宣肺止嗽合劑源自清乾隆五十六年中醫著作《醫學心悟》中經典名方“止嗽散”，但企業本身對該特色品牌的傳統文化挖掘不深，創新運用傳統文化來增強對產品的宣傳效應方面做得不夠。

二是市場開拓不足。比如，祖師麻膏藥等部分特色優勢產品在本地群眾中知曉率低、市場占有率和銷售量較低，群眾對本地特色品牌的宣傳效應未能發揮，存在“墻內開花墻外香”的問題；宣肺止嗽合劑主要銷往北京、上海等地，在外地雖有一定的知曉率和市場認可度，但市場占有率仍較小；“宮瘤寧”雖已遠銷俄羅斯，但武威整體特色醫藥的國際貿易機制還未形成。

（三）人才隊伍建設對產業鏈保障作用不足

一是高精尖人才匱乏。武威市中藥材加工企業人才結構不合理，高學歷、高職稱技術人員不足，缺少具有科研創新能力的學科帶頭人和名中醫。

二是“引留用”人才難。由于武威市處于西北欠發達地區，中藥材加工企業多距離市區較遠，且處于起步發展階段，工資福利待遇等相對較低，引進、留住、用好人才存在諸多困難。

（四）重點企業普遍存在資金短缺問題

一是金融支持力度不大。現有中藥材加工企業固定資產規模普遍較小，抗風險能力低，加之部分企業生產周期長、資金回籠慢，資金短缺已成為制約藥材加工企業快速發展的突出問題。

二是加工企業科技研發投入少。由于武威市中藥材加工企業均處于起步發展階段，生產推廣品種和市場占有率較窄，普遍存在科研經費投入少，培養和引進研發人員成本高，企業技術創新資金較為短缺等問題。

三是項目建設資金不足。醫藥企業資金實力有限，項目建設資金需求量大，部分項目建設進展緩慢。

武威特色醫藥產業高質量發展的路徑探析

針對上述問題，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群的目標，以產業高端化、智能化、綠色化、低碳化為方向，以產業鏈龍頭企業為主體，優化區域產業鏈布局，強化上下游企業配套協作，做深做細補鏈、延鏈、強鏈，提出促進特色醫藥產業鏈高質量發展的對策建議。

（一）穩步夯實中藥材種植基礎

一是研究制定以甘草、鎖陽、蓯蓉、黨參、黃芪、藥用百合、羌活為重點的中藥材發展規劃，進一步明確發展方向、階段目標、重點任務及保障措施，穩固中藥材種植“基本盤”。

二是發揮好體制機制作用，理順專門工作機構職責、分工，發揮好專門機構定期調度統籌作用，共同推進中藥材產業發展。

三是加快基地建設，強化質量管控，提高機械化生產水平，努力推動中藥材產業提質增效。

（二）堅定不移強鏈條、聚集群

一是發展壯大精深加工，提高產品附加值，扶持龍頭企業和“專精特新”中小企業，提高市場占有率。注重新產品研發，做大做強特藥品牌，提高品牌效應。建好基礎設施和物流體系，提高市場競爭力，形成上下游配套協作、大中小齊頭并進的產業集群。

二是延伸產業鏈條開拓中醫藥旅游產品。深入挖掘特色醫藥產業鏈產品中的附加值，依托武威重離子中心、蓮花山藥王泉、天祝石門溝藥神泉景區等，大力培育中醫理療、中醫康復、中醫藥保健、中醫養生、食療、休閑、療養等特色中醫藥旅游產品。在中藥材種植區，利用中藥材的觀賞價值，發展“中藥材種植+休閑養生觀光旅游”的現代農業發展模式。

三是進一步把牢招商引資主動權，充分利用藥博會、西洽會、蘭洽會等各類招商平臺，多措并舉開展招商引資，引進一批具有整體策劃和帶動能力的大項目、好項目，加快在建項目進度和質量，盡快形成醫藥產業新質生產力。發揮重離子醫院輻射帶動作用，謀劃引進膀胱容量測定儀設備生產線、角膜塑形鏡產品生產線等醫療裝備制造項目，實現醫療裝備制造“零突破”，助推特色醫藥產業做大做強。

（三）借力借勢開拓中醫藥流通市場

通過政府引導、市場運作等方式，鼓勵全市各級醫療機構使用本地中藥飲片及中成藥等優勢產品，擴大在本地市場占有份額。利用“一帶一路”重大機遇，依托武威國際陸港外向型平臺，持續加大在“一帶一路”沿線國家和地區對中醫藥文化和武威市特色醫藥產品宣傳推廣力度，擴大特色醫藥流通范圍。[3]積極構建中藥材現代物流體系，建設中藥材產地加工基地，規范中藥材包裝，鼓勵圍繞大宗中藥材主產區與中藥材專業市場，建設布局標準化、社會化的中藥材倉儲基地，提供產地加工包裝、質量檢測、儲存養護與運輸配送等一體化物流服務，推廣應用現代物流管理與技術，完善中藥材專業市場的配套物流服務功能，做強做大中藥材倉儲hF4QrJMoKTEkQP+Dayr+Gg==物流企業。

（四）多措并舉提升宣傳推介水平

一是弘揚中醫藥文化，講好品牌故事。武威是歷史文化名城，憑借武威漢代醫簡等歷史巨著，將傳統中醫藥文化作為歷史文化產業的重要部分進行展示，形成人人知曉、人人宣傳的推廣格局，提高群眾對中醫藥的認可度。同時，在中醫藥文化宣傳中挖掘并傳播特色醫藥品牌文化，融入特色醫藥品牌故事，樹立中醫藥行業領域品行端正、品質保證、有品牌故事的優秀企業形象，進一步提升本地特色醫藥產業的影響力。

二是多渠道、多方式做好品牌宣傳推廣。鼓勵企業積極參加中國（甘肅）中醫藥產業博覽會，展示特色品牌，提升品牌知名度。組織企業、合作社參加各類大型農展活動和中藥材宣傳推介活動，向外推介主產品種，開拓外地市場。充分利用現代網絡平臺宣傳，用當下最流行且易于接受的市場推廣模式進行宣傳推廣。在武威城區和雷臺景區等人流量較大的景點設立本地特色醫藥或特色產品展銷館，綜合展示武威中醫藥文化和特色優勢品牌。

（五）全方位精準培養引進專業人才

一是積極引進優秀中醫藥人才。依托武威市年度集中引進人才工作，根據企業需求和產業發展需要，注重對中醫藥專業優秀人才的引進和培養，不斷壯大武威市中醫藥人才隊伍，建立中醫藥產業鏈高質量發展人才庫，為武威市中醫藥產業發展提供智力支撐。

二是加大人才培養力度。創新中醫藥產業技術骨干人才培養機制，鼓勵企業與省內技術院校建立聯合培養、定向招聘、基地實訓等機制，強化對種苗培育、產地加工、品種研發、倉儲管理、中藥產業鏈信息化管理等方面專業人才培養。同時，支持企業多方面、多層次發展壯大自身，為人才作用提供更為廣闊的展示平臺。

三是完善人才服務保障機制。注重對引進人才的培養和使用，給予人才多方面的優惠政策和服務保障，確保人才引得來、留得住、用得好。

（六）多渠道解決企業資金需求

一是制定“一企一策”金融支持方案。引導金融機構根據醫藥企業不同需求，靈活采取延期、展期、借新還舊、無還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，積極給予中醫藥企業金融支持。

二是多方面保障資金來源。按照“政府引導、社會參與、市場運作、防范風險”的原則，鼓勵企業積極爭取“甘肅省綠色生態產業發展中醫中藥基金”等資金支持，不斷拓寬融資渠道，吸引社會資本聚集投向中醫藥產業領域。鼓勵金融機構利用行業信用信息開發適合中醫藥產業的金融產品。

三是對科技創新項目給予資金和政策支持。積極支持中醫藥企業科技創新，對中醫藥產業鏈企業在產品研發、種苗培育、技術工藝等科技、農業、工業及相關領域技術創新項目，相關行業部門應積極給予指導和項目資金的傾斜支持，或出臺鼓勵科技創新的激勵措施，對有重大創新成果運用的項目給予獎補資金等，多措并舉對科技創新給予資金支持，促進醫藥科技創新成果不斷涌現。

參考文獻

[1]程磊：《湖北省生物醫藥產業鏈構建研究》，華中科技大學學位論文，2011。

[2]文華、趙鴻毅：《搶抓“一帶一路”新機遇加快推進武威特色中醫藥產業高質量發展》，載《發展》，2022（05）：29-32頁。

[3]董舒嫻：《創新驅動發展戰略背景下特色產業園區的發展——以江蘇泰州中國醫藥城為例》，載《現代營銷（學苑版）》，2021（08）：88-89頁。

作者簡介

何惠芳 中共武威市委黨校副教授，研究方向為中國特色社會主義建設