花山區農業農村電商：破局而出，邁向新高度

花山區農業農村電商現狀及發展規劃

安徽省馬鞍山市花山區總面積179平方公里，人口近50萬，是該市的核心主城區。涉農區域轄1個鄉鎮、4個街道、14個行政村，規劃布點3個中心村，擁有140個自然村和1個國家4A級旅游區。該區域農村人口3.3萬人，占總人口的6.8%。耕地面積4.36萬畝，林地面積4.12萬畝，水產養殖面積0.5萬畝。花山區農業體量雖小，但作為典型的城郊（都市過渡）型農業，擁有得天獨厚的自然資源和地理優勢。

隨著數字化技術水平的不斷發展，花山區按照以“建成花山區生態農業電子商務發展中心”為目標，堅持“政府引導，企業主體，市場運作，鏈條發展”的思路，結合鄉村振興和美麗鄉村建設，實施農業電子商務“136”工程（搭建一批平臺，推進三級示范，構建六個支撐），形成農業商務線上線下同步推進的格局。目前，花山區已基本建成工業品下鄉、農產品進城的雙向流通網絡體系，打造了應用廣泛、配套完善、保障健全的全區農業電子商務發展格局。

現階段，花山區農村信息化發展仍面臨一些問題。盡管經過多年努力，該區農村信息化水平已有所提升，但仍面臨設施分散、信息孤島、資源浪費嚴重等問題。同時，政府引導扶持力度不夠，缺乏示范突破口和模仿樣板，信息化、數字化對農村經濟發展的帶頭作用有限，循環內生動力不足，這在一定程度上影響了發展電商的積極性。

在明確發展原則與方向的同時，應整合資源、項目打捆、借船出海，調動社會力量，融合多方資源，實現互利共贏。堅持規范運作，嚴把平臺企業及產品入口，確保質量和網絡交易安全。堅持循序漸進、分步實施，鼓勵探索實踐，有效引導農業電子商務快速健康發展。

在目標任務方面，要建成2個農業電子商務平臺，3個APP（手機軟件）專業應用平臺。確保區級以上農業產業化龍頭企業、專合組織上網率達100%，應用率達60%。同時，建設1個農業電子商務示范街道、8個示范村，實現農業電子商務交易額2億元以上。此外，培育1個年交易額達到1億元以上的電子商務交易平臺、3個年交易額千萬元以上的企業，以及10個年交易額百萬元以上的企業。

主要重點任務

搭建一個“1+1+N+X+Y”生態農業電子商務發展平臺體系

首先，打造1個區級一流農產品綜合性平臺，即“花山農產品數據化智能供應鏈平臺”。

其次，建設1個葡萄草莓種植合作社行業綜合性平臺——花山葡萄草莓電子商城。該平臺由區農委牽頭，霍里街道配合，選擇電子商務發展公司負責其建設和運營。

再者，“N”部分將由區旅游局牽頭，通過搭建APP，整合全區相關旅游資源，包括規模農旅企業，如秀山生態園（桃李春風、蔓覃云上農場等）、一大批農家樂以及各個家庭農場的數據資源，實現網上預訂、領養種植地塊、種植采摘、親自體驗農事等活動，進而建設具有鄉村旅游農家樂特色的網站平臺。

接下來，“X”部分旨在引導區級以上的農業產業化龍頭企業和農民專合社建設一批特色單品平臺。由區農委牽頭，區級行業主管部門指導，相關企業負責平臺建設和運營。茶葉、蔬菜、水果、特種養殖等特色單品平臺建設將由相關區部門牽頭負責。

最后，“Y”是指鼓勵城鄉青年建設一批個體網店。由各街道牽頭，相關社區和村具體負責實施。

推進三級農業電子商務示范工程

建設農業電子商務區級平臺。遵循“一網多用、城鄉互動、雙向流通、融合一體”的思路，建立工業品下鄉、農產品進城雙向流通網絡體系，逐步實現快遞到街道、配送到村組、電商氛圍濃厚、配套體系健全的全區農業電子商務發展格局。

建設農業電子商務示范街道。選擇霍里街道，充分利用其商貿中心、鄉村莊稼醫院、郵政所、村郵站、村民活動中心、農村青年創業基地等現有資源，支持供銷、郵政、電商、流通、快遞等行業在此建設電子商務終端服務網點，為農村居民提供網絡代購、產品代銷和配送服務。

建設農業電子商務示范村。結合美好鄉村建設，依托“萬村千鄉”工程，建設農村服務站點，解決“購銷兩難”問題。鼓勵電子商務融入農業，引導村民自建網站或入駐第三方平臺開設網店，銷售本地農產品或加工品。

構建全方位農業電子商務服務支撐體系

建立農1c6b1e2bee3c6678acf8fa298179aebda1fd8b0920050a20d28464ea10891ada產品生產物聯網體系。利用技術手段實現農產品生產全程可控，支持龍頭企業、農民專合組織、家庭農場等新型農業經營主體，爭創農產品“三品一標”，打造花山區特色網絡品牌。強化質量安全監管，落實標準檢測，健全可追溯體系，確保網銷農產品質量安全。

建立人才保障體系。實施“全民觸網”工程，培育一批農業電子商務創業帶頭人。實施“全企上網”工程，通過直播帶貨和電商平臺，借船出海和借雞生蛋模式，幫助一批新型農業經營主體發展農業電子商務業務，增強區域引導、行業輻射和產業帶動能力。

建立網絡基礎體系。結合信息惠民國家試點等項目建設，推進“三網”（電信網、廣播電視網、互聯網）融合，進一步改善農村網絡基礎設施條件，提升通信業務服務質量和水平。充分利用基本網絡建設、資費等方面的優惠政策，使全區所有行政村光纜寬帶通達率達100%。

建立物流配送體系。合理規劃和布局農村物流基礎設施，發展與電子交易、網上購物、在線支付相協同的農村物流配送服務。整合物流資源，完善面向農村的綜合物流信息服務平臺。支持農民專合組織建設集檢測、預冷、分選、加工、冷藏、配送和信息平臺功能于一體的農產品集配中心。

完善農村支付體系。配合協調銀行系統，推進移動金融建設，推廣和應用網絡和手機支付，為農村居民提供網購、網銷“一站式”綜合服務。

打造農村技術需求服務體系。針對不同需求，開展多種形式的即時網絡服務，為廣大村民解決生產生活中遇到的各種問題，并及時排憂解難。

具體保障措施

加強組織領導。成立花山區農業數字化建設工作領導小組，統籌協調農業電子商務。各涉農街道亦需成立工作組，制定發展規劃和扶持政策，推動互聯網生態農業健康發展。

做好分工協作。以街道為實施和責任主體，區農委牽頭制定農業電子商務發展規劃和扶持政策，區財政局負責經費保障，區農委、旅游局等負責行業平臺建設及特色農產品組織，區市場監管局負責電子商務企業（網店）登記，銀行負責指導開發專項信貸產品，相關通信公司等負責改善農村網絡基礎條件并給予優惠，物流部門負責農村物流網點建設。

加大資金支持。統籌各級支農資金，每年從專項資金中劃撥部分用于農業電子商務的扶持、獎勵、培訓及服務支撐體系建設。各涉農街道亦需安排專項經費，為農業電子商務建設提供資金保障。

做實政策扶持。每年認定一批規模大、成長性好、創新能力強的農業電子商務重點示范企業、合作社、家庭農場、種養大戶，并給予一次性獎勵；同時安排經費用于組織論壇和技能培訓等工作。

強化宣傳引導。各涉農街道和區級相關部門要加大宣傳力度，引導社會各界關注和支持農業電子商務發展。利用各類媒介廣泛宣傳示范企業和典型人物事跡，提升示范效益，營造良好氛圍。

落實目標督查。將農業電子商務發展工作納入全區農業農村工作目標考核，區委區政府目標督查辦需對目標任務完成情況進行督促檢查，以確保工作扎實有序推進。